各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例，以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕121號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕101號）精神，結(jié)合宿遷實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)食品加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理提出如下意見：
一、職責(zé)分工
縣（區(qū)）人民政府、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市湖濱新城管委會、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會、市洋河新城管委會對轄區(qū)內(nèi)食品加工小作坊和食品攤販的食品安全工作負(fù)總責(zé)。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品加工小作坊和食品攤販的食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理工作。
?。ㄒ唬┦称芳庸ば∽鞣坏谋O(jiān)督管理
食品加工小作坊是指有固定加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
（二）前店后坊（廠）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人的監(jiān)督管理
1．在商場、超市及其他有形市場（以下簡稱有形市場）內(nèi)有固定店面攤位，現(xiàn)場制售食品的非獨(dú)立法人單位，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
2．在有形市場外現(xiàn)場制售餐飲類食品（可直接食用的食品）的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
3．在有形市場外現(xiàn)場制售非餐飲類食品的，生產(chǎn)和銷售相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，銷售點(diǎn)由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)和銷售未分離的，由工商行政管理部門牽頭管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對其生產(chǎn)、加工、制作等過程的條件和工藝配合監(jiān)管。
4．環(huán)節(jié)界定不清的，由同級食品安全工作委員會指定一個(gè)或幾個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（三）食品攤販的監(jiān)督管理
食品攤販?zhǔn)侵概R時(shí)占用室外公共場地設(shè)攤，從事食品銷售或現(xiàn)場制售的個(gè)人。食品攤販的監(jiān)督管理按照以下分工實(shí)施：
1．城市管理部門負(fù)責(zé)食品攤點(diǎn)臨時(shí)占用室外公共場地設(shè)攤經(jīng)營行為的劃定；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用室外公共場地設(shè)攤設(shè)點(diǎn)的食品攤販，由城市管理部門依法查處、疏導(dǎo)。
2．經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)的食品攤販實(shí)施備案管理，具體備案辦法按照或參照《宿遷市餐飲服務(wù)食品攤販管理暫行辦法》執(zhí)行?，F(xiàn)場制售食品的攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；現(xiàn)場銷售食品（含蔬菜、瓜果）的攤販，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
（四）食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理
1．農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對市場上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測的行為，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
2．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)使用食用農(nóng)產(chǎn)品的食品加工小作坊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
3．工商行政管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)部門在市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
4．食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
5．商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置及屠宰活動的監(jiān)督管理。
（五）其它業(yè)態(tài)食品的監(jiān)督管理
休閑娛樂場所加工制作食品提供簡餐服務(wù)（有桌椅、餐具等就餐設(shè)施）的食品安全，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；其他不涉及提供簡餐服務(wù)的食品安全，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
學(xué)生“小餐（飯）桌”、“農(nóng)家宴”由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
豆制類、腌制類、水發(fā)類等產(chǎn)品實(shí)行分段監(jiān)督管理。豆制類、腌制類、水發(fā)類產(chǎn)品的食品加工小作坊由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；豆制類、腌制類、水發(fā)類產(chǎn)品的銷售由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
二、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）政府（管委會）要高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作，根據(jù)本意見進(jìn)一步細(xì)化各監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工，防止出現(xiàn)監(jiān)督管理漏洞和盲區(qū)。各級食品安全綜合監(jiān)督管理部門要會同工商、城管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照上述職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)的食品加工小作坊和食品攤販進(jìn)行逐一梳理，及時(shí)明確監(jiān)督管理主體。對食品加工小作坊和食品攤販等食品安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、且界定不清的，由同級食品安全委員會指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位要按照本意見確定的監(jiān)督管理職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定具體的監(jiān)督管理辦法，報(bào)同級食品安全委員會辦公室備案。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各級食品安全監(jiān)督管理部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)加大對食品加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員資質(zhì)及健康狀況等的監(jiān)督管理力度，依法查處各類違法違規(guī)行為。在具體監(jiān)督管理過程中，既要恪盡職守、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，不斷改進(jìn)工作方式，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)督管理工作無縫銜接。
?。ㄈ?shí)行綜合治理。各地、各有關(guān)部門和單位要加大對無證照違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的綜合治理力度，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令），堅(jiān)決依法取締不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品加工小作坊和食品攤販。各地公安、教育、民族宗教等部門要積極配合有關(guān)監(jiān)管部門做好食品加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管工作。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展，建設(shè)改造適宜食品加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷提高集約化、規(guī)范化水平。