各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全，關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，目前，建立和完善食品安全共同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各食品安全監(jiān)管部門(mén)正確、及時(shí)、有效地履行各項(xiàng)法定職能，做到權(quán)責(zé)清晰、制度健全、責(zé)任到位和追究有據(jù)，確保全市食品安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于食品安全工作的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目的
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障全市食品安全為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度建設(shè)，建立食品安全共同監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高全市食品安全總體水平。
?。ㄒ唬┮越⒔y(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不斷完善食品監(jiān)管體制和機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，依法履行食品安全監(jiān)管職能。
（二）以構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的管理體系為目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成食品安全齊抓共管的良好氛圍。
（三）以強(qiáng)化日常監(jiān)管和事前防控為主導(dǎo)，建立健全網(wǎng)格化、程序化、規(guī)范化的食品安全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，采取專項(xiàng)整治和日常巡查相結(jié)合，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。
（四）以建立應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制為重點(diǎn)，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處理突發(fā)事件。
?。ㄎ澹┮越⑹称钒踩珜蛹?jí)責(zé)任體系，完善責(zé)任追究制度為手段，分解落實(shí)食品監(jiān)管的各項(xiàng)工作職責(zé)到具體部門(mén)、單位和具體責(zé)任人員，嚴(yán)格督查和考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。
二、食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為有效組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展食品安全的相關(guān)工作，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)下，市政府成立運(yùn)城市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市長(zhǎng)王安龐任主任，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王殿民，市委常委、紀(jì)委書(shū)記趙建平，市委常委、副市長(zhǎng)常建忠，副市長(zhǎng)陳竹琴任副主任，市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等25個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全市的食品安全工作。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩瘫O(jiān)督管理的工作機(jī)制；
?。ǘ┩晟?、組織、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；
（三）規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全市食品安全管理和應(yīng)急體系建設(shè)，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
?。ㄋ模┙M織制定全市食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃；
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展食品安全宣傳培訓(xùn)，食品安全企業(yè)認(rèn)定；
（六）督促檢查、考核各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作；
（七）組織開(kāi)展全市食品安全監(jiān)督檢查和全市食品安全專項(xiàng)整治工作；
（八）組織食品安全重大問(wèn)題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指揮對(duì)重大食品安全事故的處置查處；
（九）承擔(dān)市政府交辦的其他事項(xiàng)。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，為其日常辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市食安辦）。其主要職責(zé)為：
?。ㄒ唬┙M織貫徹落實(shí)市政府關(guān)于食品安全工作的決策，組織開(kāi)展重大食品安全問(wèn)題的調(diào)查研究，并提出政策建議；
?。ǘ┏修k市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善綜合監(jiān)管制度，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作；
?。ㄈ┒酱贆z查食品安全法律法規(guī)和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)決策部署的貫徹執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┒酱贆z查市直有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)；
（五）組織各縣（市、區(qū)）和市直各監(jiān)管部門(mén)制定年度食品安全工作計(jì)劃，并組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查行動(dòng)；
?。┩苿?dòng)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂全市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織研究全市食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算計(jì)劃，并協(xié)助財(cái)政部門(mén)共同做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理工作：
（七）規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作；
（八）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的會(huì)議、文電等日常工作；
（九）承辦市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行和加強(qiáng)對(duì)本地食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、食品安全工作的責(zé)任體系
各級(jí)人民政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)依法履責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)食品安全責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正建立起“責(zé)權(quán)一致，責(zé)任到人，上級(jí)抓下級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的食品安全責(zé)任體系。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下級(jí)人民政府及其具體監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管責(zé)任人簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要向監(jiān)管部門(mén)遞交守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。各級(jí)人民政府要把食品安全工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立與之相應(yīng)的考核評(píng)定機(jī)制。
各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視食品安全工作，將之放在與安全生產(chǎn)同等重要的地位，對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作負(fù)主要法定責(zé)任，在本部門(mén)設(shè)立“食品安全專管員”，對(duì)各自責(zé)任片區(qū)承擔(dān)具體的監(jiān)管責(zé)任；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任。
四、食品安全監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位的職責(zé)分工：
?。ㄒ唬┦行l(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織查處食品安全重大事故；配合省級(jí)開(kāi)展食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作；承擔(dān)轄區(qū)食品安全相關(guān)信息發(fā)布工作；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的相關(guān)工作。
?。ǘ┦修r(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行定期檢測(cè)分析；組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄈ┦行竽莲F醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；組織實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害畜產(chǎn)品組織認(rèn)證和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)飼料和飼料添加劑以及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處違禁藥物亂用、獸藥殘留超標(biāo)以及制假售假等違法行為；負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫、檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄋ模┦匈|(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)全市食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣食品的違法行為；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄎ澹┦泄ど叹郑航M織指導(dǎo)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，依法查處食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品流通許可證的發(fā)放和日常監(jiān)督檢查；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管工作；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可；餐飲服務(wù)食品安全和保健食品監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)的食品安全管理規(guī)范；開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；發(fā)布與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄆ撸┦猩虅?wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管酒類流通批發(fā)零售活動(dòng)；依法監(jiān)管生豬和其他畜禽屠宰行業(yè)的屠宰活動(dòng)；參與肉品和酒類質(zhì)量監(jiān)督檢查；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ò耍┦薪?jīng)信委：擬訂食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策,實(shí)施行業(yè)管理；推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（九）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)全市在養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；參與市場(chǎng)銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；組織水生動(dòng)植物病害檢疫及防控工作，監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其它投入品的使用；參與漁用飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作；組織實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（十）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等質(zhì)量安全工作；負(fù)責(zé)森林植物檢疫，無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和森林食品的監(jiān)督管理；依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（十一）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)全市糧油行業(yè)的安全生產(chǎn)；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（十二）運(yùn)城鹽務(wù)分局：監(jiān)督和組織實(shí)施食鹽專營(yíng)法規(guī)；負(fù)責(zé)食鹽產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查及監(jiān)測(cè)工作；承擔(dān)全市鹽政市場(chǎng)管理工作，依法查處各類涉鹽違法行為，保障食用鹽市場(chǎng)的安全穩(wěn)定；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄊ┦凶诮叹郑贺?fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的單位和個(gè)人監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處制售假冒偽劣清真食品；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄊ模┦薪逃郑贺?fù)責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)，加強(qiáng)食品安全教育；督促建立健全食堂衛(wèi)生安全管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的報(bào)告制度；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（十五）市住建局：配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)建筑工地食堂食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)取締違法占用道路、廣場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（十六）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)新建食品加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及影響食品質(zhì)量的污染源進(jìn)行監(jiān)督管理；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄊ撸┦形麄鞑浚焊鶕?jù)工作需要，配合市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)新聞單位及時(shí)做好食品安全知識(shí)的宣傳、教育和食品安全新聞報(bào)道。承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄊ耍┦邪l(fā)改委：按照部署，將食品安全和監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并加大基本建設(shè)投入；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ㄊ牛┦胸?cái)政局：根據(jù)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、抽檢等工作需要，將食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證按時(shí)足額撥付，保障食品安全工作的正常開(kāi)展；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ǘ┦姓畱?yīng)急辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全應(yīng)急工作；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（二十一）市公安局：對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施食品監(jiān)管的違法犯罪行為，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分性質(zhì)依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)于嚴(yán)重危害食品安全的違法犯罪行為，依法予以打擊處理；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
?。ǘ┦斜O(jiān)察局：對(duì)有關(guān)部門(mén)及工作人員不履行有關(guān)法律法規(guī)賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
（二十三）市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)依法懲處危害食品安全的犯罪活動(dòng)，依法查辦國(guó)家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和查處危害食品安全犯罪案件中貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職等犯罪行為。承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
?。ǘ模┦泄麡I(yè)發(fā)展中心：根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)果業(yè)、果品相關(guān)方面的工作；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
（二十五）市中小企業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)食品的中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理工作；承擔(dān)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。
其他相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)監(jiān)督及行業(yè)管理工作。
五、食品安全工作的制度建設(shè)
?。ㄒ唬┞?lián)席會(huì)議議事制度
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。原則上每月由食安辦組織召開(kāi)1次全市食品安全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)，各成員單位匯報(bào)前段工作情況和專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，并研究和安排下段工作。每季度召開(kāi)1次縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，通報(bào)全市食品安全整體情況，安排部署相關(guān)工作。每半年召開(kāi)1次協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，分析全市食品安全形勢(shì)，研究全市食品安全重大決策并修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度（并向市長(zhǎng)或政府常務(wù)會(huì)報(bào)告會(huì)議情況）。每年召開(kāi)1次全市食品安全工作會(huì)議，進(jìn)行年度總結(jié)，安排部署全年工作。根據(jù)專項(xiàng)整治工作或處置突發(fā)事件的需要，領(lǐng)導(dǎo)組或食安辦也可隨時(shí)組織有關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。
（二）“網(wǎng)格化”監(jiān)管和督查制度
各部門(mén)要在“環(huán)節(jié)監(jiān)管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊”的“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式中認(rèn)真履職，要建立“食品安全專管員”制度，使食品安全各環(huán)節(jié)、各單位、各節(jié)點(diǎn)都有政府、監(jiān)管部門(mén)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的具體責(zé)任人，確保食品安全日常監(jiān)管工作任務(wù)具體，責(zé)任到人。
為進(jìn)一步強(qiáng)化督查督導(dǎo)工作，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將抽調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成相對(duì)固定的督查隊(duì)伍，制定督查計(jì)劃，采取專項(xiàng)督查、階段督查和重點(diǎn)督查的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府以及各監(jiān)管部門(mén)工作進(jìn)行督查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義。市級(jí)將組建食品安全特查隊(duì)伍，并結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立“暗線聯(lián)絡(luò)員”，深入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握全市食品市場(chǎng)狀況，收集反饋有關(guān)情況，獲取有價(jià)值的違法線索。各級(jí)各部門(mén)也要按照有關(guān)要求，建立專門(mén)的督查隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣的督查督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
?。ㄈz驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度
各級(jí)人民政府要完善檢測(cè)檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，在整合現(xiàn)有檢測(cè)檢驗(yàn)資源的基礎(chǔ)上，完善和提高檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ凑帐称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，落實(shí)對(duì)乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，定期公布檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)揮檢測(cè)檢驗(yàn)在食品安全工作中的技術(shù)支撐和預(yù)警作用。
以實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)測(cè)為突破口，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早溝通、早報(bào)告、早處置”的原則，做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)反應(yīng)、有效處置、全面控制，切實(shí)抓好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為食品安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保障。
?。ㄋ模┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)共管和案件移送制度
各級(jí)人民政府要圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及重大節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治和大要案查處工作，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。突出解決職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管空檔等問(wèn)題造成的執(zhí)法難、工作效率低下等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和諧共事、協(xié)作配合，確保食品安全共同監(jiān)管工作“到位不越位、補(bǔ)位不缺位”。公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)干擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，給予嚴(yán)厲打擊。
各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)案件移送制度。本著各司其職、通力合作的原則，互相支持，互相配合，對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)的案件，經(jīng)初審應(yīng)屬于其他監(jiān)管部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)。接到移送案件的部門(mén)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即抽調(diào)專人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將最終處理結(jié)果反饋移送部門(mén)或舉報(bào)人。對(duì)案件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣涉嫌犯罪的，要立即移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)對(duì)移送案件要做到快偵、快立、快破、快結(jié)。
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各級(jí)各部門(mén)要建立信息報(bào)送、信息整理、信息反饋、信息公開(kāi)等制度，依法、全面、及時(shí)、客觀、公正處理相關(guān)信息，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)，雙向暢通。要明確信息聯(lián)絡(luò)的途徑、方式、聯(lián)系人等具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，做到主動(dòng)銜接，密切配合。
各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌各部門(mén)逐步構(gòu)建部門(mén)間電子信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享的信息化管理新格局。逐步建立科學(xué)的食品信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，完善食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)和重大突發(fā)事件查處等綜合信息通報(bào)和發(fā)布制度。
（六）宣傳和培訓(xùn)制度
各級(jí)人民政府要組織各部門(mén)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，積極普及食品安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，解讀食品安全工作部署和各部門(mén)出臺(tái)的政策措施，報(bào)道整治工作進(jìn)展情況和政策落實(shí)情況。各新聞媒體要把食品安全宣傳作為常態(tài)化工作，抽調(diào)專門(mén)的采編力量、安排免費(fèi)時(shí)段、開(kāi)設(shè)食品安全專欄，堅(jiān)持正面宣傳教育，積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌。同時(shí)，公開(kāi)曝光一些通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全意識(shí)差，管理混亂，存在嚴(yán)重食品安全隱患的單位和部分典型案件，震懾違法犯罪，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的形成，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各級(jí)各部門(mén)要在食安辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，以食品安全法律法規(guī)、規(guī)范制度、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)政策為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員等進(jìn)行多層面、多角度、多環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，確實(shí)保障食品安全。
?。ㄆ撸┥鐣?huì)監(jiān)督和誠(chéng)信自律制度
各社區(qū)（行政村）應(yīng)根據(jù)工作需要明確一名食品安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域食品安全相關(guān)信息的收集和上報(bào)工作。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理員，分析企業(yè)可能存在的問(wèn)題和隱患，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)等情況。
各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要高度重視群眾舉報(bào)，制定具體的實(shí)施辦法和嚴(yán)密的工作制度，使受理、查處、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要指定專門(mén)工作人員，設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，堅(jiān)持“屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)查處”的工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理群眾舉報(bào)，積極調(diào)查處理，并及時(shí)將處理意見(jiàn)反饋舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)線索屬實(shí)的，各級(jí)各部門(mén)要組織人員及時(shí)依法立案查處，確保件件有著落，并在案件辦結(jié)后，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性。要采取聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)等有效形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)食品安全工作的意見(jiàn)和建議，同時(shí)暢通群眾的咨詢、投訴和建議渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定并組織實(shí)施食品行業(yè)的行規(guī)、行約，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要逐步構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全信用評(píng)價(jià)體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，推行分類監(jiān)管模式，依法及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況。要逐步探索建立行業(yè)驅(qū)逐制度，努力凈化食品市場(chǎng)。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的理念，建立不合格產(chǎn)品召回和質(zhì)量追溯制度，確保問(wèn)題食品可追溯，努力降低假劣食品對(duì)公眾的危害；在食品生產(chǎn)加工和種養(yǎng)殖企業(yè)強(qiáng)制推行環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人簽章制度，對(duì)原輔材料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)廠檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、到達(dá)目的地簽收等各個(gè)環(huán)節(jié)確定具體責(zé)任人，實(shí)行簽章放行，保證進(jìn)入其他環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。同時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，努力為公眾提供安全放心的食品。
?。ò耍?yīng)急管理和應(yīng)急保障制度
各級(jí)人民政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責(zé)，建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范重大食品安全事故的分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)程序，確保對(duì)重大食品安全事件反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也應(yīng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)應(yīng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，把事故的損失降到最低限度，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好技術(shù)儲(chǔ)備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等保障工作，做到“儲(chǔ)備充足、專業(yè)管理”，為預(yù)防和處置各類突發(fā)食品安全事件提供重要保障。
?。ň牛┙?jīng)費(fèi)保障制度
各級(jí)人民政府要將食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政的重要部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)搭建、監(jiān)管能力建設(shè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行、食品抽樣檢驗(yàn)、應(yīng)急設(shè)施裝備、宣傳教育培訓(xùn)和日常工作開(kāi)展等所需經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善食品安全工作的基礎(chǔ)條件。
食品安全工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政根據(jù)市食安辦工作需要和工作進(jìn)度按時(shí)足額撥付。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)財(cái)政部門(mén)食品安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求使用，確保?？顚Ｓ谩?/p>
（十）考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度
市政府將食品安全工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，市食安辦將組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府和各部門(mén)落實(shí)食品安全共同監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，逐步加大食品安全在權(quán)重考核計(jì)分中的比重，要將食品安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，考核結(jié)果將直接影響在全市的整體排名，同時(shí)要將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，以體現(xiàn)考核的權(quán)威性。各縣（市、區(qū)）人民政府也要建立考核考評(píng)制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各監(jiān)管責(zé)任部門(mén)進(jìn)行全面認(rèn)真的考評(píng)。
對(duì)行政執(zhí)法人員違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告食品安全事故的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，處置不當(dāng)，非法干預(yù)等導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾健康安全造成嚴(yán)重危害的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
2012年6月14日