各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào))和省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)的意見(jiàn)》(粵府〔2012〕76號(hào))，科學(xué)規(guī)劃我市質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升我市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，建設(shè)幸福廣州，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境
質(zhì)量發(fā)展是興市之道，強(qiáng)市之基。質(zhì)量不僅是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是一個(gè)城市文明程度的體現(xiàn)。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家和地區(qū)形象。市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，全面貫徹落實(shí)《質(zhì)量振興綱要(1996—2010年)》，制定實(shí)施了質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)研制資助等一系列政策措施，全民質(zhì)量意識(shí)不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全保障能力明顯增強(qiáng)。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到89．60，位居全國(guó)五大國(guó)家中心城市前列，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率為92．1%，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，一批重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào)、金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加凸顯。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，廣州深度融入經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)明顯，質(zhì)量所蘊(yùn)含的科技、管理、文化等發(fā)展內(nèi)涵已成為廣州利用兩種資源、搶占兩個(gè)市場(chǎng)的有力武器。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨內(nèi)源性增長(zhǎng)動(dòng)力不足、節(jié)能減排壓力不斷加大、要素供給日趨緊張等問(wèn)題，要求我們必須把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，加快淘汰那些質(zhì)量檔次不高、附加值偏低的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而不斷降低資源能耗和減少污染物排放，走出一條高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益、低消耗、少污染的新型城市化發(fā)展路子。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》，創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，是推進(jìn)新型城市化發(fā)展、建設(shè)幸福廣州的戰(zhàn)略選擇。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。民生為重，質(zhì)量為根，安全為先，誠(chéng)信為本，創(chuàng)新為要。
——民生為重。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，把保障和改善民生作為質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。
——質(zhì)量為根。突出好字優(yōu)先，廣泛開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)(縣級(jí)市)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量建設(shè)中的主體作用，大力提高各行各業(yè)質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)我市產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
——安全為先。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高質(zhì)量安全保障能力，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
——誠(chéng)信為本。增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和自律意識(shí)，建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，使廣州成為誠(chéng)信社會(huì)的典范。
——創(chuàng)新為要。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，大力推動(dòng)管理創(chuàng)新,提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2014年，創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。到2020年，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量安全得到有效保障，質(zhì)量總體水平位居全國(guó)前列，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會(huì)。形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批在國(guó)內(nèi)外享有良好聲譽(yù)和較高知名度、能代表城市形象、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平處于全國(guó)先進(jìn)行列，為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。
1．產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，汽車(chē)制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高。
到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
——食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)30%，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)80個(gè)以上，本地主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。
——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到90以上，位居全國(guó)前列。產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率保持在90%以上，出口產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在99．6%以上，本市企業(yè)生產(chǎn)藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)到98%以上。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，品牌價(jià)值和效益明顯提升。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。形成一批由我市主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際先進(jìn)水平，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)、微型企業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
2．工程質(zhì)量：到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
建筑、交通運(yùn)輸、水利等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，普通國(guó)(省)道優(yōu)良率達(dá)到80%，竣工工程質(zhì)量安全達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。一批工程項(xiàng)目獲魯班獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量(尤其是住宅質(zhì)量)滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。
3．服務(wù)質(zhì)量：到2020年，服務(wù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，建成一批國(guó)家級(jí)綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
到2015年，服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融、物流、高技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提升外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)(集團(tuán))。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85以上。
——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。餐飲、旅游、批發(fā)、零售、住宿、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建成一批國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。培育形成一批服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾多樣化需求。積極推進(jìn)高端品牌、高端業(yè)態(tài)、高端服務(wù)建設(shè)，不斷擴(kuò)大“千年商都”集聚輻射效應(yīng)，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。積極引導(dǎo)旅行社進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，發(fā)展擁有知名品牌的大型旅游企業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)品牌。生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
三、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
(一)嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，構(gòu)建全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯鏈條。組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任的能力。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、建委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局配合)
(二)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任。大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和科學(xué)的質(zhì)量管理方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“總經(jīng)理質(zhì)量獎(jiǎng)”等質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步推行“首席質(zhì)量官”制度。積極應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保生產(chǎn)模式。(市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局負(fù)責(zé))
(三)加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)利化。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新基地。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展群眾性質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局、建委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
(四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)骨干作用。努力推動(dòng)在穗中央企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施主體，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為紐帶，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，形成整條供應(yīng)鏈共同保證質(zhì)量的新格局。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)中小企業(yè)和微型企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。(市經(jīng)貿(mào)委、建委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局負(fù)責(zé))
(五)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。督促企業(yè)恪守道德規(guī)范，主動(dòng)履行公共責(zé)任和公民義務(wù)，確保清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，減少能源消耗，確保安全生產(chǎn)和維護(hù)公共權(quán)益。推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，支持公益事業(yè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。(市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、旅游局負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
(一)加快質(zhì)量法治建設(shè)。做好質(zhì)量領(lǐng)域立法工作，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，健全依法治質(zhì)的法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，探索解決多頭執(zhí)法、職能交叉、權(quán)責(zé)不清的突出問(wèn)題。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。(市經(jīng)貿(mào)委、建委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、法制辦、普法辦負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、婦女兒童老人用品及農(nóng)資、建材、重要消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大工程設(shè)備監(jiān)理、特種設(shè)備安全監(jiān)察、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)和登記管理等制度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，防止區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。(市經(jīng)貿(mào)委、建委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，用品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)品牌化。加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)證力度，建立健全市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。(市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四)確保工程質(zhì)量安全。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格工程建設(shè)準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。落實(shí)工程質(zhì)量安全制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故。完善工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理，大力推進(jìn)建設(shè)工法開(kāi)發(fā)，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。加強(qiáng)公租房、廉租房等保障性住房和重點(diǎn)工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高建筑業(yè)質(zhì)量效益。(市建委牽頭，市交委、水務(wù)局配合)
(五)建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)敏感食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)測(cè)力度，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。(市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)完善面向社會(huì)的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，搭建質(zhì)量信用信息平臺(tái)，加大評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)建立以質(zhì)量準(zhǔn)入、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙曝光等手段，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督。(市農(nóng)業(yè)局、建委、水務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(七)完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮12315、12316、12365等申訴、舉報(bào)熱線的作用，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái)，確保各類(lèi)質(zhì)量投訴舉報(bào)系統(tǒng)渠道通暢、功能齊全、反應(yīng)迅速、處置高效。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，改善消費(fèi)環(huán)境，更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(八)依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法打假，堅(jiān)決查處制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。建立健全打擊制假售假長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平、開(kāi)放、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立部門(mén)間案件通報(bào)協(xié)查、信息反饋、案件移交和處理申述舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。(市經(jīng)貿(mào)委、公安局、建委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
(一)完善質(zhì)量工作體制機(jī)制。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。建立產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)賠償首負(fù)責(zé)任制度，加大產(chǎn)品責(zé)任賠付力度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)救助與監(jiān)督雙重作用。強(qiáng)化質(zhì)量工作基層、基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的履職能力，逐步在專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建立質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。(各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府，市經(jīng)貿(mào)委、建委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(二)建立質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制。協(xié)調(diào)組織部門(mén)把質(zhì)量工作納入廣州市局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，各區(qū)(縣級(jí)市)相應(yīng)把質(zhì)量工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，績(jī)效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府，市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局、建委、農(nóng)業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)
(三)嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，對(duì)高污染、高耗能、高排放、浪費(fèi)資源及危及安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，堅(jiān)決依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回或責(zé)令企業(yè)強(qiáng)制收回制度。重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大人身安全和財(cái)產(chǎn)損害的服務(wù)主體，責(zé)令其退出服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)因責(zé)任過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位，依法嚴(yán)肅處理。(市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四)健全質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮市長(zhǎng)(區(qū)長(zhǎng))質(zhì)量獎(jiǎng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引領(lǐng)更多企業(yè)采用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，樹(shù)立一批卓越經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理標(biāo)桿，促進(jìn)我市質(zhì)量管理水平的提升。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要完善和落實(shí)對(duì)品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)創(chuàng)新等的質(zhì)量激勵(lì)政策。通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量提升。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)，鼓勵(lì)質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。(各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(五)創(chuàng)新品牌培育激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)名牌產(chǎn)品向系列化、整體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從單一名牌到系列名牌、名牌產(chǎn)品到名牌企業(yè)、名牌企業(yè)到名牌企業(yè)群的升級(jí)。以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，制訂實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。完善品牌創(chuàng)建激勵(lì)政策措施，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以品牌價(jià)值評(píng)價(jià)為抓手，提升我市品牌的國(guó)際化水平。有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游區(qū)所在地人民政府要積極創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。(各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
六、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
(一)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)汽車(chē)、電子信息、石油化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，以及批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施前瞻性研究，完善主要出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全城市管理、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、農(nóng)業(yè)局、建委、交委、水務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局、城管委、體育局、安全監(jiān)管局、旅游局、金融辦配合)
(二)強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)支撐作用。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等計(jì)量新需求，建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、與國(guó)際接軌的計(jì)量量傳體系和計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系。完善計(jì)量法規(guī)體系，夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量科研，保證社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能滿足我市量值傳遞、溯源需求。推進(jìn)能源計(jì)量工作，定期開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立健全全市能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和管理制度，為節(jié)能減排提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。大力實(shí)施“計(jì)量惠民”工程，著力抓好集貿(mào)市場(chǎng)、加油機(jī)、民用“三表”和定量包裝商品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，大力推進(jìn)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局配合)
(三)推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證、檢測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，依法查處、遏制認(rèn)證違規(guī)違法行為。加大綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證及管理工作力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定保護(hù)。推廣低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通互動(dòng)，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為有認(rèn)證需求的企業(yè)做好服務(wù)，使企業(yè)切實(shí)通過(guò)實(shí)施認(rèn)證得到提升，增強(qiáng)認(rèn)證的有效性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)
(四)構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量安全保障需求，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立一批國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，著力打造融合檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)中試、標(biāo)準(zhǔn)匯聚、培訓(xùn)咨詢(xún)功能的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的培育力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、授權(quán)資質(zhì)等措施促進(jìn)各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展。支持有條件的區(qū)(縣級(jí)市)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際建立公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、科技和信息化局、財(cái)政局配合)
(五)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意度指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，并將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加大對(duì)我市質(zhì)量狀況和存在問(wèn)題的研究力度，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等三大質(zhì)量狀況分析和研究工作，為政府制定質(zhì)量宏觀管理政策提供依據(jù)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度調(diào)查，定期公布與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建委、統(tǒng)計(jì)局、旅游局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局配合)
(六)培育先進(jìn)質(zhì)量文化。牢固樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。將“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的廣州質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合“廣東精神”宣傳活動(dòng)，通過(guò)質(zhì)量法制和質(zhì)量知識(shí)普及教育，提升公眾質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。(市經(jīng)貿(mào)委、建委、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、普法辦負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化社會(huì)中介服務(wù)作用。加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等社會(huì)中介組織建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)，培育質(zhì)量服務(wù)品牌。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面為企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。(市建委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))
七、實(shí)施質(zhì)量提升工程
(一)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。與先進(jìn)城市進(jìn)行比較分析，找準(zhǔn)我市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的短板，對(duì)癥下藥，實(shí)施趕超。采取有效措施，加大工作力度，多措并舉提升我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率、計(jì)量保證體系通過(guò)率、質(zhì)量管理體系認(rèn)證率和企業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)率。加大經(jīng)費(fèi)投入，提高人均銷(xiāo)售收入，提高技能人才培養(yǎng)和技能提升力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率，提高每百萬(wàn)人口年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量，擴(kuò)大產(chǎn)品海外市場(chǎng)份額，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))
(二)質(zhì)量素質(zhì)提升工程。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，在高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)題教育和實(shí)踐活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，提升質(zhì)量素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中層管理人員、一線員工質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行關(guān)鍵質(zhì)量崗位持國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上崗制度。(市經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、人力資源和社會(huì)保障局、建委、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(三)可靠性提升工程。在汽車(chē)、機(jī)床、軌道交通、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年，重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、質(zhì)監(jiān)局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四)服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。在商貿(mào)、餐飲、交通、物流、旅游、金融、郵政、通訊、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以用戶(hù)為中心的經(jīng)營(yíng)理念和以顧客滿意為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量理念，圍繞質(zhì)量改進(jìn)的關(guān)鍵要素持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)班組，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。完善服務(wù)企業(yè)與顧客的溝通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展顧客投訴渠道，快速處理質(zhì)量投訴。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技和信息化局、交委、衛(wèi)生局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、金融辦、郵政局配合)
(五)質(zhì)量對(duì)比提升工程。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法，完善質(zhì)量對(duì)標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù)。在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和微型企業(yè)以行業(yè)龍頭為標(biāo)桿，積極開(kāi)展過(guò)程質(zhì)量控制和管理績(jī)效對(duì)比。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售戰(zhàn)略。完善對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)信息咨詢(xún)、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、建委、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(六)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。積極推進(jìn)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，加大宣傳力度，引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)、餐飲企業(yè)投入清潔生產(chǎn)審核。抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估和驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。落實(shí)和完善有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)稅政策。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)支持力度。建立能源計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)督管理。(市經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，把質(zhì)量工作納入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，制定具體實(shí)施方案，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。市有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同形成質(zhì)量工作合力。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，自覺(jué)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，推動(dòng)各行業(yè)不斷提高質(zhì)量水平。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》。新聞媒體要大力宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》的重要意義，廣泛宣傳質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，增強(qiáng)政府、企業(yè)、公民對(duì)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計(jì)量日”和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)和市民宣傳質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)和重要意義，呼吁社會(huì)各界積極參與質(zhì)量發(fā)展。
(三)完善配套政策。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和各部門(mén)要將貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》的工作經(jīng)費(fèi)及推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的投入。建立質(zhì)量發(fā)展基金，實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府相關(guān)政策措施，支持質(zhì)量發(fā)展，確保本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以落實(shí)。完善政府采購(gòu)制度，對(duì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和質(zhì)量信用評(píng)價(jià)為AA級(jí)的企業(yè)優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量信用評(píng)價(jià)為AA級(jí)的企業(yè)的扶持力度。
(四)狠抓工作落實(shí)。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和各部門(mén)要把質(zhì)量工作擺上重要位置，圍繞質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解年度質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我市質(zhì)量工作跨越式發(fā)展。要將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，處理好涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問(wèn)題。
(五)強(qiáng)化檢查考核。各區(qū)(縣級(jí)市)政府和各部門(mén)要建立工作責(zé)任制，對(duì)意見(jiàn)的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。市政府將適時(shí)組織檢查考核，對(duì)意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
廣州市人民政府
2013年1月12日