各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《朔州市食品安全有獎舉報制度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年二月二十日

　　朔州市食品安全有獎舉報制度實施方案

　　為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，結(jié)合《山西省食品安全舉辦獎勵辦法（試行）》，根據(jù)我市實際，特制定本方案。

　　一適用范圍

　　對本市行政區(qū)域內(nèi)危害食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）安全違法行為舉報人的獎勵，適用本方案。

　　二部門職責

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責全市食品安全舉報獎勵工作的監(jiān)督管理、市級獎金的審核發(fā)放等工作。

　　縣區(qū)級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負責所轄區(qū)食品安全舉報獎勵的監(jiān)督管理、獎金的審核、信息發(fā)布等工作。

　　縣級以上財政部門負責食品安全舉報獎勵資金的管理、核撥工作。

　　各級農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、商務、公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責，負責食品安全舉報獎勵的受理和處理工作。

　　三舉報獎勵范圍

　　舉報下列危害食品安全違法行為，屬本方案獎勵范圍：

　?。ㄒ唬┰谑褂棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸以及收購過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、水產(chǎn)等動物肉類及其制品，或者向畜禽及水產(chǎn)等動物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　　（六）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長保質(zhì)期的，冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可證標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　?。ㄆ撸┻`法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標準的食品的；

　?。ò耍┪窗词称钒踩珮藴实囊?guī)定范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　?。ň牛┎啬?、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；

　?。ㄊ斎〉枚慈〉谩妒称飞a(chǎn)許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；未取得《生豬定點屠宰證書》和《畜禽定點屠宰證書》私屠濫宰的；

　　（十一）非法收購加工、加工地溝油并用于食品流通領域的；非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的；

　?。ㄊ┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　四舉報方式

　?。ㄒ唬﹣砣伺e報；

　?。ǘ╇娫挕髡?、電子郵件舉報；

　?。ㄈ┬藕e報；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；

　?。ㄎ澹┢渌緩健?/p>

　　舉報人應盡可能地向舉報受理部門提供被舉報人危害食品安全的具體違法行為、人員、時間、地點、見證人等重要證據(jù)及其調(diào)查線索。

　　舉報人舉報時應注明本人的姓名、居民身份證號碼、聯(lián)系電話等有關情況。

　　五舉報受理

　　食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門舉報；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)匦竽敛块T舉報；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門舉報；食品流通環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)毓ど滩块T舉報；餐飲服務環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報；生豬屠宰環(huán)節(jié)的違法行為向當?shù)厣虅詹块T舉報；食品進出口環(huán)節(jié)的違法行為向出入境檢驗檢疫部門舉報。

　　食品安全監(jiān)管部門可受理各等級食品安全舉報，并按照有關規(guī)定進行核查。對人民生產(chǎn)生活造成嚴重危害，可能構成犯罪的，可直接向公安機關舉報。

　　國家及省掛牌督辦的舉報案件應由省級人民政府有關部門受理處理。

　　市級督辦的舉報案件，由市人民政府有關部門受理處理。

　　食品安全監(jiān)管部門實行首問負責制，指定專人負責舉報受理，并公布舉報電話及舉報途徑。

　　六受理要求

　　縣級以上人民政府食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當詳細記錄舉報的內(nèi)容及舉報人的聯(lián)系方式等信息，填寫《舉報受理單》，并存檔。對匿名舉報的，應告知舉報人設立6位數(shù)的驗證密碼。

　　對于不屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的舉報，應當在2個工作日內(nèi)將有關材料移交有權受理的相關部門處理，同時告知舉報人。

　　涉及多個相關部門的舉報，由首先接到舉報的部門受理，并報同級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，由同級食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室協(xié)調(diào)相關部門參與處理。食品安全監(jiān)管部門應當依據(jù)各自的職責，做好食品安全舉報的受理、查處工作。

　　受理舉報后，對具備立案條件的，應及時組織食品安全監(jiān)管部門立案查處。自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報，情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。進行立案查處實行屬地管理、屬地審定、屬地獎勵，在案件辦結(jié)15個工作日后，對舉報內(nèi)容進行認定，對符合獎勵條件的，填寫《舉報獎勵審批表》。

　　七安全分級

　　根據(jù)舉報涉及范圍、情節(jié)輕重、影響程度，舉報的食品安全隱患分為下列四種級別：

　?。ㄒ唬┨卮蟀踩[患。涉及兩個以上設區(qū)的市，對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生嚴重危害后果，或僅涉及一個設區(qū)的市但違法行為情節(jié)嚴重，可能造成重大、惡劣社會影響。

　?。ǘ┲卮蟀踩[患。涉及兩個以上縣（市、區(qū)），對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，或僅涉及一個縣（市、區(qū)）但違法行為情節(jié)嚴重，可能造成惡劣社會影響。

　?。ㄈ┹^大安全隱患。發(fā)生在一個縣（市、區(qū)）的嚴重違法行為，對人體健康和生命安全可能產(chǎn)生危害后果，可能造成一定社會影響。

　?。ㄋ模┮话惆踩[患。發(fā)生在一個縣（市、區(qū)）局部區(qū)域的違法行為，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生一定危害后果。

　　八舉報獎勵分級

　　根據(jù)舉報事實的確鑿程度和舉報人的配合情況，將舉報分為下列四種舉報級別：

　?。ㄒ唬┮患壟e報。認定違法事實基本清楚，直接掌握現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助查辦活動，舉報線索與查辦事實完全相符。

　　（二）二級舉報。認定有違法事實，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證并可協(xié)助查辦活動，舉報線索與查辦事實基本相符。

　?。ㄈ┤壟e報。尚未對違法事實進行直接核實，但已取得部分重要證據(jù)，僅提供查辦線索，不直接協(xié)助查辦活動，舉報線索與查辦事實大致相符。

　?。ㄋ模┧募壟e報。有部分物證，但未經(jīng)過核實，僅為懷疑、推測性舉報。

　　舉報獎勵級別由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室及相關部門做出認定。

　　九舉報獎勵標準

　　根據(jù)舉報的食品安全隱患分級和舉報級別不同，給予舉報有功人員一次性獎勵。獎勵標準為：

　?。ㄒ唬┨卮蟀踩[患一級舉報，獎勵10萬元；

　?。ǘ┲卮蟀踩[患一級舉報，獎勵5萬元；

　?。ㄈ┹^大安全隱患一級舉報，獎勵2萬元；

　?。ㄋ模┮话惆踩[患一級舉報，獎勵0.2萬元。

　　各等級對應的二級舉報獎勵金額為一級舉報的60%；三級舉報獎勵金額為一級舉報的30%，四級舉報獎勵金額為一級舉報的10%。

　　對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人員，可適當提高獎勵額度。

　　舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)當?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會辦公室、財政部門審批，可適當提高獎勵額度。

　　十獎勵程序

　　舉報查處部門負責為舉報有功人員申請獎勵，查處地政府財政部門依據(jù)當?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會辦公室的通知向獎勵舉報有功人員頒發(fā)獎金，并遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┆剟钌暾?。舉報查處部門對舉報事實調(diào)查確認后，以公函形式向查處地政府食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室提出獎勵等級的申請，并附舉報受理記錄、處罰決定書以及舉報人聯(lián)系方式。

　?。ǘ┆剟詈藦?。食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室收到有關部門的獎勵申請函后，依據(jù)本辦法有關規(guī)定進行審核。對符合本辦法規(guī)定的，函告申請部門同意獎勵；對不符合本辦法規(guī)定的，退回申請部門并說明情況。國家及省掛牌督辦的舉報案件由省級獎勵。市級督辦的案件由市級獎勵。

　?。ㄈ┆剟钔ㄖＩ暾埐块T接到食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室同意獎勵函后，向舉報有功人員送達食品安全舉報獎勵通知書，并告知領取獎金的時間、地點。

　?。ㄋ模┆劷痤I取。舉報有功人員接到食品安全舉報獎勵通知書之日起3個月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件以及食品安全舉報獎勵通知書，辦理領獎事宜，財政部門按照食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的通知和舉報者提供的有效支付方式支付獎金。逾期不領取的，視為自動放棄。

　　十一舉報獎勵原則

　?。ㄒ唬┡e報獎勵對象原則上限于實名舉報，受獎勵的舉報人按照以下方式確認。

　　1舉報人的書信、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報的經(jīng)查屬實，應當給予相應獎勵。

　　2對匿名舉報的、查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應當給予獎勵。

　　3舉報人自本級行政機關匿名舉報，但向上一級有關部門實名舉報的；上一級有關部門又將其實名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬于同一舉報人的，應當給予相應獎勵。

　　4同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。

　　5兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例；協(xié)商不成的，由負責申請部門裁決。

　　（二）舉報獎勵實行一案一查，一案一對，對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放。

　?。ㄈ┡e報人應當對所舉報內(nèi)容的真實性負責。

　?。ㄋ模┐_定舉報人身份后，由食品安全監(jiān)管部門負責通知舉報人。舉報人在接到通知之日后3個月內(nèi)，攜帶本人身份證或其他有效證件領取。逾期不申領的，視為自動放棄。

　　十二獎勵經(jīng)費保障

　　市、縣政府設立食品安全舉報專項獎勵資金，應納入財政預算。獎勵資金由當?shù)刎斦块T專戶管理，市、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室按照程序?qū)徟?。舉報獎勵資金的使用管理應當按照規(guī)定，?？顚Ｓ?，接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　市級設立的獎勵資金不低于150萬元，縣級獎勵資金不低于100萬元。

　　十三下列舉報案件不適用本方案

　?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關的國家機關及其工作人員的舉報；

　?。ǘ┴撚惺称钒踩芾砺氊煹牟块T工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；

　?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；

　　（四）屬申訴案件的舉報。

　　十四舉報保密義務

　　實施獎勵由專門的獎勵發(fā)放管理機構負責，嚴格為舉報人保密。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式將舉報人的姓名、身份、居住地及舉報人情況公開或泄漏給被舉報單位或其他無關人員，違者依法追究有關責任。

　　十五舉報人法律責任

　　對借舉報之名故意捏造實施誣告他人，以及偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，交由有關機關追究相應法律責任。受理舉報工作人員不遵守工作紀律、徇私舞弊的，嚴肅追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　十六各級相關部門法律責任

　　各級相關部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料，冒領舉報獎金的；

　?。ǘεe報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的；

　?。ㄈ┻`反本辦法泄露舉報人信息的；

　?。ㄋ模┫虮慌e報人通風報信，幫助其逃避查處的。

　　十七監(jiān)督檢查

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室應當定期檢查縣級以上食品安全舉報獎勵辦法的執(zhí)行情況，并及時向同級人民政府報告。

　　本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件： 1   朔州市食品安全舉報獎勵審批表.doc

　　2朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報電話

　　附件2：

　　朔州市食品安全監(jiān)管部門舉報電話

　　朔州市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室 2163843

　　朔州市衛(wèi)生局 2163144

　　朔州市農(nóng)業(yè)委員會 2163159

　　朔州市質(zhì)量技術監(jiān)督局 12365

　　朔州市工商行政管理局 12315

　　朔州市商務局 12312

　　朔州市糧食局 6886591

　　朔州市畜牧獸醫(yī)局 6605808

　　朔州市食品藥品監(jiān)督管理局 6680060

　　朔州市水務局 2090420

　　