各縣(市、區(qū))人民政府，通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)國省屬企事業(yè)單位：
為切實(shí)推進(jìn)我市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大我市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的重要意義
有機(jī)食品是指在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，按有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)加工并通過國家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。隨著人民生活水平的不斷提高，有機(jī)食品因其符合健康、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，需求量不斷增長，市場前景十分廣闊。2004－2010年，我國有機(jī)食品市場數(shù)量增長了200%，有機(jī)食品總產(chǎn)值由2.5億元增加到500億元。未來10年，國家將優(yōu)先發(fā)展一批與人民群眾生活密切相關(guān)的有機(jī)糧食、蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品等，力爭使我國有機(jī)食品產(chǎn)量提高5—10倍。為了推動有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家還將繼續(xù)開展“國家級有機(jī)食品基地”的創(chuàng)建工作，并在政策和資金等方面予以扶持。
我市具備得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，具備發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的有利條件。發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入，大幅度減少環(huán)境污染，推動我市生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
圍繞我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，突出通化特色和資源優(yōu)勢，以加工企業(yè)和營銷企業(yè)為主導(dǎo)，以基地建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增收和占有市場為目標(biāo)，進(jìn)一步加快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成區(qū)域布局合理、特色突出的有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末期，全市新增有機(jī)食品認(rèn)證22個，新增創(chuàng)建國家級有機(jī)食品基地8個，全市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的延伸和輻射作用，以有機(jī)食品為載體，將有機(jī)綠色旅游、有機(jī)綠色文化、有機(jī)食品深加工與有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成獨(dú)具通化特色的有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)，推動我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
三、發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地
近年來，我市充分利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已在無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)和認(rèn)證方面形成一定的規(guī)模，在有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)方面初見成效，目前已有45戶企業(yè)的20個品種通過了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。2012年，我市的吉康有機(jī)食品公司等4戶企業(yè)被國家環(huán)保部確定為國家有機(jī)食品基地。
按照全市“十二五”規(guī)劃布局，依托全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)和發(fā)展區(qū)域性有機(jī)產(chǎn)品原料基地，培育更多的名牌產(chǎn)品，從現(xiàn)在起到2015年將重點(diǎn)建設(shè)七大有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地。
(一)以吉林省吉康有機(jī)食品公司為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)藍(lán)莓基地1萬畝，打造哈泥河禾韻藍(lán)莓谷的品牌，主要規(guī)劃在哈泥河流域。
(二)以集安市葡萄產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)葡萄栽植基地5萬畝，打造鴨綠江河谷葡萄產(chǎn)區(qū)的品牌，主要規(guī)劃在鴨綠江流域。
(三)以梅河口市、輝南縣、柳河縣、通化縣等已獲得有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)稻米5萬畝。
(四)以集安市蜂業(yè)為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)蜂業(yè)基地面積20萬畝，打造中國知名的蜂業(yè)品牌，主要規(guī)劃在集安市老嶺山脈、通化縣石湖龍崗山脈、輝南縣三角龍灣。
(五)以集安市清河鎮(zhèn)、通化縣大泉源鄉(xiāng)、東昌區(qū)金廠鎮(zhèn)、梅河口市雙興鄉(xiāng)的香菇、木耳等食用菌為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)食用菌基地總產(chǎn)量2.5萬噸。
(六)以集安市天域參業(yè)公司、益盛藥業(yè)公司為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)林下野山參等中藥材種植面積2萬畝，打造中國特色的中藥材基地，主要規(guī)劃在集安市、通化縣、柳河縣、輝南縣。
(七)以通化縣葫蘆套千畝蔬菜大棚和東昌區(qū)金廠鎮(zhèn)蔬菜種植生產(chǎn)基地為依托，建設(shè)和發(fā)展有機(jī)蔬菜溫室大棚2000畝，為市區(qū)提供充足的有機(jī)蔬菜。
到2015年，基本建立起有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，基本普及生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品知識。水稻、蔬菜、食用菌、藍(lán)莓、葡萄、蜂業(yè)等規(guī)模種植栽培基地及國家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的面積達(dá)到58萬畝，使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識的品種達(dá)到35個以上，創(chuàng)建國家有機(jī)食品基地13個。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，積極爭取國家和省的優(yōu)惠政策和資金支持，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。各地要成立以環(huán)保部門為主的“有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，將有機(jī)食品發(fā)展工作納入各地相關(guān)部門主要工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)加大土地流轉(zhuǎn)力度。根據(jù)有機(jī)食品種植技術(shù)要求和規(guī)模經(jīng)營的需要，充分利用農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，各級政府在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民承包權(quán)益，堅持“依法、自愿、有償”的前提下，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)向有機(jī)食品種植戶集中，對用于種植有機(jī)作物流轉(zhuǎn)土地的雙方給予獎勵。
(三)制定扶持政策。要進(jìn)一步加大有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育和建立有機(jī)食品營銷市場，形成長期穩(wěn)定的有機(jī)食品銷售渠道。在財政補(bǔ)貼、土地利用、稅收征管、宣傳教育等方面予以相應(yīng)的政策傾斜。建立有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)獎勵制度，對榮獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和國家級有機(jī)食品基地的企業(yè)或合作社給予獎勵。財政部門要積極爭取資金，為組織種植有機(jī)作物的生產(chǎn)合作社或企業(yè)提供無息或貼息貸款，幫助解決資金問題。
(四)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。各地、各部門要充分利用新聞媒體廣泛宣傳有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，營造輿論氛圍。以召開現(xiàn)場會、開展培訓(xùn)等方式開展活動，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)食品專家和專業(yè)人員，全面提升技術(shù)水平，提高有機(jī)食品的社會認(rèn)知度，促使一批農(nóng)村有經(jīng)營頭腦、擁有發(fā)展資金的企業(yè)經(jīng)營者從事有機(jī)食品行業(yè)。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門要在服務(wù)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)方面開辟綠色通道，支持有機(jī)食品基地建設(shè)、科學(xué)防治、咨詢培訓(xùn)、認(rèn)證申報等工作，推進(jìn)我市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
通化市人民政府辦公室
2013年1月31日