各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
渭南市餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內餐廚廢棄物的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產生單位）在生產、經營過程中產生的食物殘余、食品加工肥料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市餐廚廢棄物管理的行政主管本門，負責統(tǒng)一組織實施本辦法。
城市管理綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、工商、食品藥品安全監(jiān)督委員會、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)、財政、物價等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第五條 市人民政府應當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚廢棄物為原料的生產加工的食品進入餐飲消費和食品流通市場。
食品藥品安全監(jiān)督行政主管部門負責餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務、單位供餐活動中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的行為。
質量技術監(jiān)督行政主管部門負責生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產加工活動中以餐廚廢棄物為原料進行食品生產加工的違法行為。
第六條 本市餐廚廢棄物管理堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置制度。
第七條 餐廚廢棄物的收集運輸由市、區(qū)財政予以補貼，具體辦法由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同財政、物價等行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
對在餐廚廢棄物無害化處理和資源利用等方面做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府應當給予獎勵。
第八條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚廢棄物的產生。
鼓勵和支持餐廚廢棄物處置技術開發(fā)、利用，促進餐廚廢棄物的資源化利用。
第九條 本市餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲行業(yè)企業(yè)等級評定范圍。
第十條 從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動，應當取得餐廚廢棄物收集運輸、處置服務許可證。
市環(huán)境衛(wèi)生管理行政部門應當會同有關部門通過公開招投標等公開競爭方式作出餐廚廢棄物收集運輸、處置服務許可的決定，并向中標單位頒發(fā)餐廚廢棄物收集運輸、處置服務許可證。
市環(huán)境衛(wèi)生管理行政主管部門應當與中標單位簽訂餐廚垃圾收集運輸、處置經營協(xié)議，約定經營期限、服務標準、經營區(qū)域等內容，并作為餐廚廢棄物收集運輸、處置服務許可證的附件。
第十一條 市環(huán)境衛(wèi)生管理行政主管部門負責餐廚廢棄物政策宣傳教育培訓的檢查指導工作；收集、處理企業(yè)加強從業(yè)人員的管理，做到持證上崗，規(guī)范服務。
第十二條 餐廚廢棄物產生單位應當向建立產生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產生數(shù)量、去向等情況。
餐廚廢棄物收集運輸單位應當建立收集運輸臺賬，真實、完整記錄收集運輸?shù)牟蛷N垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。
餐廚廢棄物處置單位應當建立處置臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產品流向、運行數(shù)據等情況。
市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期對餐廚廢棄物產生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 餐廚廢棄物產生單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚廢棄物應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合。
（二）設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；
?。ㄈ┌凑窄h(huán)境保護的要求設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，并保持其正常使用；
（四）及時將餐廚廢棄物交由取得許可證的餐廚垃圾收集運輸單位運收，做到日產日清；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章做出的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚廢棄物收集運輸單位應當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┟咳罩辽俚讲蛷N廢棄物產生單位收運一次餐廚垃圾；
（二）配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關運轉設施，并保持其完好整潔；
?。ㄈ嵭型耆荛]化運輸，在運輸過程中不得遺漏、灑落，轉運期間不得裸露存放；
（四）將收集的餐廚廢棄物及時運送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進行處置；
（五）制定餐廚廢棄物收集運輸應急預案，并報城市建設管理行政主管部門備案；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章做出的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚廢棄物處置單位應當遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑找笈浜咸幹迷O備、設施，保證設備、設施運行良好，正常檢修需要暫停處置設施運行的，應當提前15天報告市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；
?。ǘ﹪栏癜凑諊矣嘘P規(guī)定技術標準處置餐廚垃圾，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物應當進行無害化處理；
?。ㄈ┰谔幹眠^程中嚴格遵守國家和本市環(huán)境保護的相關規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達到規(guī)定的排放標準；
（四）實現(xiàn)資源化利用生產的產品應當符合相關質量標準要求，并依法報相關行政主管部門備案；
?。ㄎ澹┲贫ú蛷N廢棄物處置應急預案，并報城市建設管理行政部門備案；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章做出的其他規(guī)定。
第十六條 在餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置過程中，禁止從事下列活動：
?。ㄒ唬?將廢氣食用油脂加工后作為食用油脂銷售；
?。ǘ⒉蛷N廢棄物交由未取得許可證的單位、個人收集運輸、處置或者未經許可從事餐廚垃圾收集運輸、處置；
（三）將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設施和河道等天然水體；
（四）使用未經無害化處理的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條 餐廚廢棄物收集運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前六個月向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，經同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經營的情況除外。
第十八條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式加強對餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理記錄。
食安委、質監(jiān)、工商、環(huán)保、農業(yè)等行政主管部門應當采取法定方式，加強對餐廚廢棄物收集、處置有關工作的監(jiān)督檢查。
各相關行政主管部門應當建立執(zhí)法信息共享機制，必要時可實施聯(lián)動執(zhí)法。
第十九條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關行政主管部門定期向社會公布下列信息：
?。ㄒ唬?餐廚廢棄物產生的種類和數(shù)量；
?。ǘ?核發(fā)收集運輸 、處置服務許可證的情況；
（三） 餐廚廢棄物的無害化處理情況；
（四） 廢棄食用油脂的資源化利用情況；
（五）餐廚廢棄物產生單位、收集運輸單位、處置單位的違法情況；
（六）餐廚廢棄物管理應當公開的其他信息。
第二十條 任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。
市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產生、收集運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。
受理投訴或舉報后，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關行政主管部門及時到現(xiàn)場調查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內將處理結果告知投訴人或舉報人。
第二十一條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關行政主管部門制定全市餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。
第二十二條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
?。ㄒ唬┻`反本辦法規(guī)定的職權和程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸處置服務許可證的；
（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責的；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，餐廚垃圾產生單位未按規(guī)定建立臺賬或者以臺賬弄虛作假的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，逾期不改正的，對單位處3000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十二條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下；對個人處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法責令限期改正，逾期不改正的，可處5000元以上30000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十三條第（五）項、第十四條第（五）項規(guī)定，未制定應急預案的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，逾期不改正的，處3000元罰款。
第二十七條 餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定，未按要求配備處置設備、設施或者配備的設備、設施不能正常運行的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，依法可處30000元以上100000元以下罰款。
餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十四條第（二）、（三）（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護、質監(jiān)、工商行政主管部門依法進行處罰。
第二十八條 違反本辦法第十五條第（一）項規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由食品藥品安全監(jiān)督委員會、質監(jiān)、工商行政主管部門依法進行處罰。
違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位、個人收集運輸、處置的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令停止違法行為，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處1000元以上3000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第（二）項規(guī)定，未經許可從事餐廚廢棄物收集運輸、處置的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令停止違法行為，對單位處30000元罰款；對個人處3000元罰款；
違反本辦法第十五條第（三）、（四）項規(guī)定的，分別由環(huán)境保護、農業(yè)行政主管部門依法進行處罰。
第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚廢棄物收集運輸單位未級批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，依法可處10000元以上 30000元以下罰款；餐廚廢棄物處置單位未級批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關責令限期改正，依法可處50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十條 各縣（市）餐廚廢棄物管理可按本辦法執(zhí)行。
城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂（地溝油）的收集運輸、處置及其管理活動參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2013年2月1日起執(zhí)行。