各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《延安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二○一二年八月九日

　　延安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為了進(jìn)一步提高我市肉類蔬菜流通的組織化、信息化水平，保障群眾肉類蔬菜消費(fèi)安全，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（商秩字〔2010〕279號(hào)）和《陜西省商務(wù)廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于確定延安市為全省第一批肉類蔬菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》（陜商發(fā)〔2011〕635號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以信息技術(shù)為手段，全面推進(jìn)現(xiàn)代肉類蔬菜流通體系建設(shè)，著力解決肉類蔬菜流通來(lái)源追溯難、去向查證難等問(wèn)題，不斷提高肉類蔬菜流通的組織化、信息化水平和質(zhì)量安全保障能力。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　結(jié)合全市肉類蔬菜流通實(shí)際，綜合運(yùn)用集成電路卡(IC或CPU卡)、無(wú)線射頻識(shí)別(RIFD)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以流通節(jié)點(diǎn)管理流程的電子化再造為核心，在全市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）、大中型超市、A類定點(diǎn)屠宰企業(yè)、“放心肉”專賣店(柜)、團(tuán)體采購(gòu)單位等行業(yè)流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)追溯系統(tǒng)，形成市肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通信息鏈、追溯鏈和責(zé)任鏈的信息控制和互聯(lián)互通，解決肉類蔬菜流通的溯源問(wèn)題，確保肉類蔬菜質(zhì)量安全可控可溯。

　　二、建設(shè)內(nèi)容和模式

　　肉類蔬菜流通追溯管理體系建設(shè)的內(nèi)容主要包括：全市肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）、大中型超市、團(tuán)體采購(gòu)單位、定點(diǎn)屠宰企業(yè)、肉品專賣店(柜)等六個(gè)流通節(jié)點(diǎn)追溯管理子系統(tǒng)，以及經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、商品質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)入等三個(gè)工作支撐系統(tǒng)。（延安市肉類蔬菜追溯體系總體結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件1）

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全市肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)

　　在市肉品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照商務(wù)部“五統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程），開(kāi)發(fā)建設(shè)全市肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)，突出經(jīng)營(yíng)主體管理、流通信息匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急事件處置、信息查詢服務(wù)、監(jiān)控考核等功能，上聯(lián)國(guó)家追溯平臺(tái)，下聯(lián)批零市場(chǎng)等各流通節(jié)點(diǎn)，配備高性能監(jiān)控顯示器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等設(shè)施，對(duì)全市肉類蔬菜流通追溯管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（全市肉類蔬菜流通追溯管理平臺(tái)見(jiàn)附件2）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)流通節(jié)點(diǎn)追溯管理子系統(tǒng)

　　根據(jù)我市肉類、蔬菜流通的實(shí)際狀況，在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）、大中型超市、A類定點(diǎn)屠宰企業(yè)、“放心肉”專賣店(柜)、團(tuán)體采購(gòu)單位等六個(gè)流通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)，作為肉類蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平臺(tái)聯(lián)接。

　　1、批發(fā)市場(chǎng)追溯管理子系統(tǒng)

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施的要求，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，以專用機(jī)具為錄入設(shè)備，以集成電路卡(IC卡或CPU卡)為載體，以局域網(wǎng)為支撐，開(kāi)展進(jìn)貨信息采集、質(zhì)量檢測(cè)、批發(fā)分銷、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造，在市區(qū)所有肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。（業(yè)務(wù)描述見(jiàn)附件3）

　　2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）追溯管理子系統(tǒng)

　　結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造，突出零售攤位管理、入場(chǎng)商品驗(yàn)證登記、零售打單、信息上傳等功能，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以集成電路卡(IC卡或CPU卡)為載體，以局域網(wǎng)為支撐，開(kāi)展進(jìn)貨驗(yàn)證登記、質(zhì)量檢測(cè)、零售打單、查詢服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造，在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。（業(yè)務(wù)描述見(jiàn)附件4）

　　3、大中型超市追溯管理子系統(tǒng)

　　按照市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合“農(nóng)超對(duì)接”工程，突出信息標(biāo)準(zhǔn)化采集、銷售價(jià)簽附加追溯碼、信息上報(bào)等功能, 在市區(qū)大中型超市安裝運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。（業(yè)務(wù)描述見(jiàn)附件5）

　　4、團(tuán)體采購(gòu)單位追溯管理子系統(tǒng)

　　突出供應(yīng)商管理、進(jìn)貨商品登記、信息上傳等功能，支持試點(diǎn)單位開(kāi)展進(jìn)貨登記、索證索票和質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造，在市區(qū)團(tuán)體采購(gòu)單位安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。

　　5、定點(diǎn)屠宰企業(yè)追溯管理子系統(tǒng)

　　結(jié)合畜禽屠宰廠點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃和屠宰行業(yè)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用無(wú)線射頻技術(shù)(RFID)和激光灼刻技術(shù)，對(duì)全市14家A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠和1個(gè)家禽屠宰廠及1家羊子定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（共16家）安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。（業(yè)務(wù)描述見(jiàn)附件6）

　　6、肉品專賣店(柜)追溯管理子系統(tǒng)

　　結(jié)合放心肉服務(wù)體系建設(shè)和肉品流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，突出進(jìn)貨信息登記、商品零售附加追溯碼、信息上傳等功能，在市區(qū)所有專賣店(柜)安裝和運(yùn)行追溯管理系統(tǒng)。（業(yè)務(wù)描述見(jiàn)附件7）

　　三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　　1、試點(diǎn)啟動(dòng)階段(2012年4月至2012年6月)

　　通過(guò)摸底調(diào)研，制定實(shí)施方案，組建專業(yè)隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，全面宣傳動(dòng)員，認(rèn)真籌備實(shí)施。

　　2、市區(qū)建設(shè)階段(2012年7月至2013年6月)

　　完成市區(qū)2個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、22個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、81個(gè)肉品專賣店（柜）、518戶蔬菜經(jīng)營(yíng)戶、3戶定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉菜流通追溯管理系統(tǒng)安裝；對(duì)今年市政府規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，15個(gè)菜市場(chǎng)和30個(gè)蔬菜便民店同步安裝肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)。

　　3、縣城追溯體系實(shí)施階段（2013年7月至2014年12月）

　　在市區(qū)肉菜追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展12個(gè)縣肉菜追溯系統(tǒng)的籌建工作，編制調(diào)研報(bào)告、需求文檔、制定開(kāi)發(fā)方案、完成追溯體系軟件開(kāi)發(fā)，對(duì)批發(fā)零售市場(chǎng)進(jìn)行信息化建設(shè)改造，完成追溯系統(tǒng)的部署、安裝及試運(yùn)行，建成全市統(tǒng)一的肉類追溯管理體系。

　　4、完善提高階段（2015年1月至2015年12月）

　　對(duì)全市肉類蔬菜追溯體系籌建工作進(jìn)行全面檢查，修改完善運(yùn)行計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，確保追溯系統(tǒng)規(guī)范高效運(yùn)行。

　　四、投資概算和資金來(lái)源

　　全市肉類蔬菜追溯管理體系項(xiàng)目建設(shè)初步概算資金8126.94萬(wàn)元，主要用于流通追溯管理平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)、機(jī)房建設(shè)和各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)的建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施分兩期進(jìn)行：

　　第一期從2012年7月至2013年6月，籌建、安裝及運(yùn)行城區(qū)肉類蔬菜追溯體系項(xiàng)目，需投入資金3000萬(wàn)元，由省財(cái)政撥付。

　　第二期從2013年7月至2014年12月，籌建、安裝及運(yùn)行12個(gè)縣肉品蔬菜流通追溯體系，需投入資金5126.94萬(wàn)元，爭(zhēng)取商務(wù)部投資2000萬(wàn)元，省財(cái)政配套3000萬(wàn)元，不足部分由市級(jí)財(cái)政配套解決。

　　五、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管等部門及寶塔區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)追溯體系的建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），主要負(fù)責(zé)方案制訂、項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試等日常工作。

　　2、明確部門職責(zé)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)肉類蔬菜流通體系建設(shè)的總體規(guī)劃、調(diào)研分析及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全局性的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的組織開(kāi)發(fā)、實(shí)施、維護(hù)升級(jí)，制定追溯平臺(tái)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)各類管理制度，并負(fù)責(zé)制度的落實(shí)與監(jiān)督，開(kāi)展追溯體系業(yè)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及資金使用情況的監(jiān)督；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)做好種養(yǎng)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的追溯銜接工作；市工商局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)對(duì)肉類蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；市城管局負(fù)責(zé)室外無(wú)證肉類蔬菜攤點(diǎn)的監(jiān)管和規(guī)范工作；其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工抓好追溯體系的管理工作。

　　3、完善工作機(jī)制。建立完善工作例會(huì)、督查督辦、考核管理等工作制度，制定出臺(tái)《延安市肉類蔬菜流通追溯體系管理辦法》；各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展豬肉、蔬菜質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序；各縣區(qū)及相關(guān)職能部門，按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度等要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　4、抓好隊(duì)伍建設(shè)。為確保追溯體系正常運(yùn)行并充分發(fā)揮作用，市上統(tǒng)一建立相對(duì)固定、專業(yè)化程度較高的技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍和日常管理隊(duì)伍，加強(qiáng)追溯體系管理，提高應(yīng)用和管理能力。

　　5、營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳追溯體系建設(shè)的意義、目的、措施和效果，讓廣大經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)并踐行食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)；通過(guò)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要購(gòu)物憑證，積極維權(quán)，放心消費(fèi)；通過(guò)發(fā)布追溯管理先進(jìn)企業(yè)名單、鼓勵(lì)先進(jìn)典型，提升消費(fèi)者對(duì)可追溯肉類蔬菜的認(rèn)知度，為肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　附件：1、   延安市肉類蔬菜追溯體系總體結(jié)構(gòu)圖.doc
　　2、   延安市肉類蔬菜追溯管理平臺(tái)建設(shè)圖.doc
　　3、   批發(fā)市場(chǎng)追溯管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)描述.doc
　　4、   農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)）追溯管理支撐子系統(tǒng)業(yè)務(wù)描述.doc
　　5、   大中型超市追溯管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)描述.doc
　　6、   定點(diǎn)屠宰企業(yè)追溯管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)描述.doc
　　7、   肉品專賣店(柜)追溯管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)描述.doc