各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:

　　《鄭州市舉報食品安全違法案件有功人員獎勵辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年三月二十七日

　　鄭州市舉報食品安全違法案件有功人員獎勵辦法(試行)

　　第一條 為強(qiáng)化對食品安全的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品 安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安 全違法案件，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（中華人民共和國主席令第九號)、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》(食安辦 [2011) 25 號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市人民政府及其食品安全監(jiān)管部門對 公民、法人及其他組織舉報的食品安全違法案件辦理查處后，利用公共財政資金，對舉報食品安全違法案件的有功人員予以獎勵的行為。

　　第三條 本辦法所稱舉報有功人員是指向市人民政府及其食 品安全監(jiān)管部門舉報食品安全違法行為，且舉報情況經(jīng)食品安全監(jiān)管部門查證屬實的人員。

　　第四條 實施獎勵應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報人保密 。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式將舉報人姓名、居住地、電話等資料公開或泄露給被舉報方和其他無關(guān)人員。

　　第五條 鄭州市人民政府成立鄭州市食品安全違法案件舉報受理中心(以下簡稱舉報受理中心 )，設(shè)在市政府食品安全辦公室， 是鄭州市食品安全違法案件社會公眾舉報的受理部門。

　　食品安全各監(jiān)管部門指定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)本單位的舉報受理工作。

　　第六條 舉報下列食品安全違法行為之一，屬于受理范圍 :

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、貯存、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的非法添加物，或未按國家有關(guān)藥物安全使用規(guī)定使用的;

　　(二)未取得生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌私屠濫宰的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水 產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗 或檢驗不合格肉類制品的;

　　(五 )應(yīng)當(dāng)取得而未取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可或餐飲服務(wù)許可等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(六 )使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的;

　　(七)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的;

　　(八)生產(chǎn)經(jīng)營過期、變質(zhì)或摻假摻雜食物及其他不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;

　　(九 )仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志，或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(十)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條 市政府設(shè)立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，都可以通過統(tǒng)一電話舉報。

　　食品安全各監(jiān)管部門公布本單位的舉報電話及其他舉報途徑，接受社會舉報。

　　第八條 舉報受理中心接話人在接到舉報電話后，詢問并記 錄舉報人姓名及聯(lián)系方式，并詳細(xì)記錄被舉報方名稱、涉案產(chǎn)品、涉案地點、違法行為和有關(guān)證據(jù)信息。

　　舉報人可以匿名舉報，舉報時應(yīng)提供一個六位數(shù)的身份驗證密碼和有效聯(lián)系方式。

　　舉報受理中心應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)將舉報事項轉(zhuǎn)交食品安全監(jiān)管部門處理，同時向舉報人答復(fù)受理或不受理的決定。

　　食品安全各監(jiān)管部門通過本單位的舉報途徑受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)于24小時內(nèi)報舉報受理中心備案。

　　第九條 食品安全各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處舉報案件。

　　(一)市農(nóng)委負(fù)責(zé)查處初級農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和水產(chǎn)品安全案件。

　　(二)市畜牧局負(fù)責(zé)查處肉、蛋、奶、禽等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及獸藥安全的案件。

　　(三)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)查處食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全案件。

　　(四)市工商局負(fù)責(zé)查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件。

　　(五)市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處飯店、食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品安全案件。

　　(六)市商務(wù)局負(fù)責(zé)查處生豬定點屠宰及酒類流通案件。

　　(七)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處餐飲具集中消毒安全案件。

　　(八)市林業(yè)局負(fù)責(zé)查處經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林產(chǎn)品和野生動物馴養(yǎng)繁殖領(lǐng)域食品安全案件。

　　(九)市糧食局負(fù)責(zé)查處糧食收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生領(lǐng)域食品安全案件。

　　(十 )市鹽業(yè)局負(fù)責(zé)查處食鹽的非法生產(chǎn)(加工)、運輸、儲存、 購銷行為案件。

　　其他監(jiān)管部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的案件查處工作。監(jiān)管職責(zé)有 爭議的，由市政府食品安全辦公室予以裁定明確。涉及多部門的 重大案件，由市政府食品安全辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　第十條 食品安全監(jiān)管部門接到受理中心案件轉(zhuǎn)辦單后，應(yīng)當(dāng)向舉報人進(jìn)一步了解核實有關(guān)情況，24 小時內(nèi)到現(xiàn)場開展查處工作。

　　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)自受理之日起 20個工作日內(nèi)辦結(jié)所受 理的舉報并將處理結(jié)果告知舉報人和舉報受理中心。情況復(fù)雜的 可以適當(dāng)延長，但最長不得超過 60 個工作日 。

　　第十一條 市人民政府食品安全委員會下設(shè)鄭州市食品安全有獎舉報認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，是鄭州市食品安全 違法案件社會公眾舉報獎勵的認(rèn)定機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主任由主管副 市長擔(dān)任，副主任由主管副秘書長擔(dān)任，成員由市政府食品安全辦 公室、市政府法制辦、市財政局和市食品安全各監(jiān)管部門主管領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府食品安全辦公室 ，市政府食品安全辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　第十二條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于案件辦結(jié)后 5 個工作日 內(nèi)對舉報事實、獎勵條件、等級、標(biāo)準(zhǔn)和金額予以初步認(rèn)定。同時， 向舉報受理中心報送案件轉(zhuǎn)辦單、舉報受理記錄、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書、案件移送書等認(rèn)定材料。

　　舉報受理中心應(yīng)當(dāng)自接到食品安全監(jiān)管部門報送的認(rèn)定材料之日起2個工作日內(nèi)提交領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

　　獎勵金額在 1 萬元以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告; 獎勵金額在 1 萬元以上(含 1 萬元)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組 統(tǒng)一組織認(rèn)定。

　　第十 三條 根據(jù)舉報事實的確鑿程度和舉報人的配合情況，

　　將舉報分為下列三個等級:

　　(一 )一級:詳細(xì)提供被舉報方的違法事實，已掌握物證、書證、 視聽資料等直接證據(jù)并到現(xiàn)場指證，協(xié)助查處工作，舉報情況與調(diào) 查結(jié)果(包括被舉報方名稱、涉案產(chǎn)品、涉案地點、違法行為等 )完 全相符。

　　(二)二級:提供被舉報方的違法事實，已取得物證、書證等部 分證據(jù)，協(xié)助案件調(diào)查但未到現(xiàn)場指證，舉報情況與調(diào)查結(jié)果基本 相符。

　　(三)三級:提供違法案件有關(guān)證據(jù)后未協(xié)助案件調(diào)查，舉報情 況與調(diào)查結(jié)果大致相符。

　　第十四條 舉報人獲得食品安全獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)舉報的案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)。

　　(二)舉報的線索事先未被相關(guān)部門掌握。

　　(三)舉報的案件有明確、具體的被舉報方。

　　(四)舉報的情況經(jīng)查證屬實。

　　(五 )舉報的案件有處理結(jié)果。 新問媒體及其工作者在公開披露食品安全違法行為前主動提供案件線索，按照本辦法予以獎勵。

　　第十五條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第十三條規(guī) 定的舉報等級，并參照監(jiān)管部門認(rèn)定的涉案貨值數(shù)額大小，給予一 次性獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:

　　(一)屬于一級舉報的，按該案貨值的 3-5 % 給予獎勵，最高獎不超過 10 萬元。

　　(二 )屬于二級舉報的，按該案貨值的 1-3%給予獎勵，最高 獎不超過 5 萬元。

　　(三 )屬于三級舉報的，按該案貨值的 0.5-1%給予獎勵，最 高獎不超過 2 萬元。

　　(四)無涉案貨物或貨值金額無法計算，而舉報的違法事實確 實存在的，根據(jù)違法行為的危害程度、案件查處的社會效果等，一級舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)為 1000-5000元/件，二級舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500-1000 元/件，三級舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)為 100-500 元/件。

　　監(jiān)管部門根據(jù)舉報線索，查處重、特大食品安全案件、消除重 大食品安全隱患的，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定給予舉報人最高不超過 20 萬 元的獎勵。

　　第十六條 下列情況的舉報不予獎勵:

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員、工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人的舉報。

　　(二 )負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)和特定義務(wù)的部門工作人員及其 配偶、直系親屬或者授意他人的舉報。

　　(三 )被假冒方或為被假冒方有償開展打假活動的打假代理機(jī) 構(gòu)及委托打假者的舉報。

　　(四)屬申訴案件的舉報。

　　(五)新閱媒體已經(jīng)曝光的食品安全違法行為的舉報。 (六)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他不適用情形。

　　第十七條 對于審核認(rèn)定的有獎舉報案件，舉報受理中心應(yīng) 當(dāng)自作出認(rèn)定之日起 5 個工作日內(nèi)，按照舉報人提供的聯(lián)系方式 告知舉報人案件處理的結(jié)果、擬定的獎勵等級、金額等事項。

　　第十八條  舉報人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起 60 日內(nèi)提出獎勵 申請，填寫〈舉報食品安全違法案件有功人員獎勵申請表)，同時提 供本人身份證或其他有效身份證明。

　　舉報人為法人及其他組織的，需提交法人登記證書或組織機(jī) 構(gòu)代碼證等身份憑證。

　　匿名舉報人接到通知后，憑身份驗證密碼和有效身份證明申 請領(lǐng)取獎金。

　　逾期不申請的，視為自動放棄。

　　第十 九條  舉報受理中心收到獎勵申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人身 份進(jìn)行審查核實，填寫〈舉報食品安全違法案件有功人員獎勵審查 表〉。

　　第二十條  舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起 30 日內(nèi)憑有 效身份證明領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的，受托人 需持有舉報人授權(quán)委托書及有效身份證明。

　　逾期不領(lǐng)取的，視為放棄。

　　第二十一條 多人舉報獎勵的原則是: (一)同一事項被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人;

　　(二)兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，按一案進(jìn)行獎勵 ;

　　(三 )對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

　　第二十二條 舉報人對獎勵意見有異議的，舉報受理中心應(yīng) 當(dāng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)于 10 個工作日內(nèi)組織復(fù)核， 舉報受理中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)復(fù)核意見，作出獎勵的最后決定。

　　第二十三條 市政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，由市 財政在年度預(yù)算范圍內(nèi)按項目進(jìn)行審查和撥付，單獨立戶、?？顚Ｓ?，實行預(yù)算管理，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查;市政府食品 安全辦公室負(fù)責(zé)獎勵資金的使用管理，定期向市財政部門通報使用情況。

　　第二十四條 各級食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，按照相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或者給予行政處分;構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的。

　　(二 )對舉報事項未核實查辦的。

　　(三 )不遵守保密制度，有泄密行為的。

　　(四 )向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第二十五條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者 進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，或者偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法自2012年4月1日起施行。