各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效防止重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的發(fā)生，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)食品安全和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門采取有效措施，加強(qiáng)防疫防控和監(jiān)督管理，有效防控了重大動(dòng)物疫病，保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，目前國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情形勢(shì)比較復(fù)雜，“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，加之我省一些地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系還不健全，重大動(dòng)物疫病防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前正值動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通旺季，也是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，防疫形勢(shì)嚴(yán)峻。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，進(jìn)一步完善工作制度，健全監(jiān)管體系，切實(shí)抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。
二、進(jìn)一步建立健全省市縣鄉(xiāng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系
要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2005〕37號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管等相關(guān)工作。要認(rèn)真借鑒和推廣咸陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出單位，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)于已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的，要理順關(guān)系，完善職能，充實(shí)力量；對(duì)于尚未設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）畜牧獸醫(yī)站加掛“XXX縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）分所”牌子，配備專業(yè)人員，所需編制在縣（市、區(qū)）現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決，缺編人員由編制和人事部門從撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余干部中選拔或按事業(yè)單位人員招聘辦法選拔。要加快推進(jìn)官方獸醫(yī)制度建設(shè)，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，鼓勵(lì)他們協(xié)助官方獸醫(yī)開展動(dòng)物檢疫等執(zhí)法輔助工作。要建立崗前系統(tǒng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加大投入力度，推進(jìn)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫檢測(cè)室建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提升動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生檢測(cè)及疫病診斷能力。
三、全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作
各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查和日常監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)和無(wú)害化處理場(chǎng)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局。要全面推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，建立和完善動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，及時(shí)對(duì)出欄動(dòng)物進(jìn)行檢疫，從源頭上把好動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫，按照“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、科學(xué)抽檢、確保安全”的原則，抓好動(dòng)物檢疫工作，確保肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加大對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、上市等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管力度，定期開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要切實(shí)履行職責(zé)，把好關(guān)口，嚴(yán)防動(dòng)物疫情和有害動(dòng)物及產(chǎn)品的輸入輸出。要建立監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管信息的統(tǒng)一管理，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。要規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在咸陽(yáng)市開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化示范試點(diǎn)，力爭(zhēng)2年內(nèi)在各地全面推行，進(jìn)一步提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)和完善食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，將動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。財(cái)政部門要將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并進(jìn)一步加大投入力度；發(fā)展改革部門安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)傾斜；編制、人事部門要積極解決專業(yè)人員嚴(yán)重短缺的問題，健全監(jiān)管隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，積極探索動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管模式和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管；衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、商務(wù)、公安、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保動(dòng)物及產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。
陜西省人民政府辦公廳
二〇一二年十二月十二日