各縣(市、區(qū))工商局、市區(qū)各行政分局、新華分局：
《襄陽市工商局關(guān)于構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全“四位一體”管理體系的意見》已經(jīng)市局局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
二〇一二年五月十七日
襄陽市工商局關(guān)于構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全“四位一體”管理體系的意見
為進一步落實《食品安全法》，認真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，扎實推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度和長效機制建設(shè)，著力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全防控、自律、監(jiān)管、責任追究“四位一體”管理體系，達到常態(tài)化、長效化、規(guī)范化、嚴格化“四化”要求，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，打造食品安全最優(yōu)地區(qū)，推動襄陽經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展和四個襄陽建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，特制定本意見：
一、構(gòu)建防控體系。食品安全是全社會共同的責任，通過“六強化”，使防控手段常態(tài)化。
(一)強化宣傳教育。深化“食品安全宣傳周”和“食品安全宣傳月”兩個主題宣傳，深入開展食品安全進商場、進超市、進校園、進企業(yè)和進農(nóng)村“五進”活動，利用媒體、官方網(wǎng)站、手機網(wǎng)絡(luò)、學校四個平臺，形成立體式的食品安全宣教網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳食品安全知識和執(zhí)法工作動態(tài)，發(fā)布消費警示，抓好宣傳普及，提高人民群眾食品安全風險防范意識和食品安全責任意識。
(二)強化活動載體。通過開展社會評議、工商開放日、食品安全征文比賽、食品安全知識競賽、執(zhí)法成果展、消費體驗日等活動，增強與社會公眾的互動，引導(dǎo)、鼓勵社會各界力量積極參與食品安全社會監(jiān)督，為群眾監(jiān)督食品監(jiān)管職能部門認真履行職能，監(jiān)督經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠實守信提供制度保障。
(三)強化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 推行“食品安全聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)管員、信息員”三員制度，各級工商部門在食品經(jīng)營戶中配置聯(lián)絡(luò)員，從人大代表、政協(xié)委員及村社居委會負責人中聘請食品安全監(jiān)管員，從熱心公益社會人士中聘請食品安全信息員，組織實施食品安全法規(guī)宣傳、提升公眾安全防范能力，對轄區(qū)范圍內(nèi)食品市場流通情況進行動態(tài)監(jiān)控，適時反饋信息，對不合格食品和食品違法行為及時反映，做到發(fā)現(xiàn)一起，舉報一起，為實施精確提供準確導(dǎo)航，有效遏制不合格食品的違法行為的出現(xiàn)。并依托“12315”消費者舉報投訴指揮中心的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“12315”消費者申投訴舉報站(點)及消費者維權(quán)站(點)，及時受理和處理消費者對食品安全的舉報投訴，從而形成上下貫通、反應(yīng)靈敏的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(四)強化舉報獎勵。按照《食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，明確舉報獎勵發(fā)放范圍，統(tǒng)一舉報獎勵發(fā)放標準，嚴格舉報獎勵發(fā)放程序，凡公民、法人或其他組織通過書面材料、電話、電子郵件或其他形式向工商部門提供食品安全隱患和違法線索，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)舉報案件的罰沒金額以及其參與案件查處的程度大小、提供舉報證據(jù)和掌握違法事實的多少，可獲得罰沒金額一定比例的獎勵，鼓勵公眾參與食品安全工作。
(五)強化社會化管理。各級工商部門廣泛利用社會管理力量、管理平臺，將食品安全監(jiān)管納入社區(qū)社會化管理，提高食品監(jiān)管維權(quán)的覆蓋面和運行效能，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管食品安全的格局，確保食品安全，使老百姓吃的安心、吃的放心。
(六)強化部門協(xié)作。探索同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理以及公安等部門建立食品安全監(jiān)督管聯(lián)動機制，建立食品安全聯(lián)席會議，開展聯(lián)合整治，搭建消息交流平臺，實行部門間信息抄告制度，促進信息共享，不斷提高工作效能，形成部門監(jiān)管合力。
二、構(gòu)建經(jīng)營主體自律體系。食品經(jīng)營者是食品安全第一責任人，通過“六督促”，使經(jīng)營主體自律長效化。
(一)督促完善自律的基礎(chǔ)建設(shè)。完善食品經(jīng)營者“一欄一盒一賬一卡”(公示欄、自律盒、臺賬、市場巡查留痕卡)為主要特征的食品安全監(jiān)管硬件建設(shè)。①督促食品經(jīng)營者建立五合一公示牌，接受社會監(jiān)督。在食品經(jīng)營戶經(jīng)營場所醒目位置懸掛流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管五合一公示欄,食品安全公示欄包括網(wǎng)格管理員姓名、照片、電話，食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品安全承諾書、食品經(jīng)營自律制度; 建立從業(yè)人員健康證公示欄;現(xiàn)場制售食品經(jīng)營戶還應(yīng)增加食品添加劑使用公示欄和七項自律制度內(nèi)容。②督促食品經(jīng)營者建立食品安全資料專用盒, 進貨查驗資料放入盒內(nèi),保全資料，方便隨時備查;實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)也可采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。③督促食品經(jīng)營戶建立購、銷、存、退臺賬。食品經(jīng)營戶建立食品“一票通貼粘式臺賬”，食品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)、商場、超市等企業(yè)應(yīng)建立執(zhí)行食品進銷貨電子臺賬登記;食品批發(fā)戶還應(yīng)建立執(zhí)行“一票通”式銷售臺賬;現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者要建立原料和食品添加劑進貨、添加劑使用、生產(chǎn)加工、批量銷售四個臺帳;食品經(jīng)營者還應(yīng)建立不合格食品下架、退回登記臺帳。④建立工商、食品經(jīng)營戶雙向市場巡查留痕卡，詳細、如實記錄日常巡查、不合格食品下架、過期食品退回清查、專項整治等情況。
(二)督促建立健全十項自律制度。①食品進貨查驗制度②食品進貨查驗記錄制度③食品質(zhì)量承諾制度④食品協(xié)議準入制度⑤市場開辦者食品安全責任制度⑥食品安全管理制度⑦食品下架退市和銷毀制度⑧食品運輸、貯存及銷售安全管理制度⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度⑩食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。
食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大型超市、商場(店)應(yīng)配備必要的散裝食品快速檢測設(shè)備，建立檢測臺帳并將檢測信息公示，接受各界監(jiān)督。商場、超市設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品快檢臺和每日蔬菜自檢公示牌。
商場、超市設(shè)置臨期食品經(jīng)營專區(qū)、專柜并明示銷售，增強社會責任感，方便群眾識別，方便社會監(jiān)督，維護消費者合法權(quán)益。
(三)督促加強食品安全知識培訓。督促食品經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40個小時的食品安全集中專業(yè)培訓，增強守法經(jīng)營意識。
(四)督促開展食品安全示范店創(chuàng)建活動。
1、聯(lián)合食安辦組織開展“襄陽市食品安全示范店”評定表彰活動，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺依法誠信經(jīng)營；市級評定表彰 100家;推薦省級食品安全示范店10家。縣(市)、各行政分局表彰數(shù)自定，有條件的地區(qū)可結(jié)合實際開展“食品安全示范一條街”創(chuàng)建工作。
2、開展農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建，每千人行政村有一個農(nóng)村食品安全示范店。
(五)督促開展食品經(jīng)營主體信用分類星級創(chuàng)建。引導(dǎo)食品經(jīng)營戶參與誠信建設(shè)，各工商所對食品流通經(jīng)營主體和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營戶進行信用分類分級，經(jīng)評定確定的信用等級，采取“四級五星制”向社會公示。對通過評定確定級別為守信、一般守信、失信、嚴重失信四級經(jīng)營戶按照信用級別分別授予四星、三星、二星、一星四個等級的“食品安全信用等級星級公示牌”，對于連續(xù)兩年以上(含兩年)被評定為A級的經(jīng)營戶授予五星級公示牌。經(jīng)評定授四星等級以上的經(jīng)營戶有資格參加“食品安全示范店”評選及工商部門組織的各種榮譽的評選。同時，對嚴重失信企業(yè)建立“黑名單制度”，并向社會曝光，嚴格限制嚴重失信經(jīng)營者重新任職。
(六)督促開展食品購假工商先賠工作。將工商先賠與食品市場主辦者、食品經(jīng)營者賠償有機結(jié)合，實現(xiàn)了食品安全從工商“外部推動”到經(jīng)營者“內(nèi)在驅(qū)動”的跨越，使廣大食品經(jīng)營者進一步增強責任意識和風險意識，自覺建立相關(guān)制度，履行相關(guān)義務(wù)，賠付率達100％，嚴把食品質(zhì)量關(guān)，注重誠信守法經(jīng)營，有效降低食品安全風險，凈化食品經(jīng)營市場秩序。
三、構(gòu)建食品安全行政監(jiān)管體系。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工商部門市場監(jiān)管重中之重，通過“六化”建設(shè)，使基層監(jiān)管規(guī)范化
(一)準入嚴格化
1、嚴守辦證條件。市、縣、所三級工商部門嚴格按照《食品流通許可證管理辦法》、《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》、《湖北省工商系統(tǒng)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)督管理辦法》辦理食品流通許可證，把好源頭關(guān)。對于條件不達標的，堅決不予核發(fā)許可證。
2、把握辦證重點。注重發(fā)證前審查、證后回訪等方法把好登記關(guān)口，特別是批發(fā)企業(yè)、乳制品許可、散裝食品、現(xiàn)場制售作為重中之重，從嚴管理。
3、試行考試制度。督促食品經(jīng)營企業(yè)對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，工商部門試行對企業(yè)主管人員進行食品安全知識考試，增強從業(yè)人員安全意識，嚴格按規(guī)定條件進行許可。
4、規(guī)范登記檔案。建立食品流通許可登記臺賬，按照一戶一檔要求，附加規(guī)范的卷內(nèi)目錄裝訂歸檔。
(二)硬件統(tǒng)一化
工商所實行“一崗、一書、一欄、二檔、二牌、三上墻、五臺帳”等為特征的全市統(tǒng)一內(nèi)部基礎(chǔ)管理硬件建設(shè)。
1、一崗：各工商所要確定食品安全專管員、食品流通許可受理人員，工商所辦事服務(wù)大廳內(nèi)要設(shè)立食品流通許可證受理崗;
2、一書：工商所與食品經(jīng)營者簽訂的《食品安全責任書》;
3、一欄：工商所在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”;
4、二檔：完善食品經(jīng)營戶經(jīng)濟戶口和信用檔案;
5、二牌：制作“食品流通許可辦理”臺標和“食品購假工商先賠”臺標;
6、三上墻：上墻公示工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度摘要;
7、五臺帳：建立食品經(jīng)營戶臺帳(含商品倉庫備案、食品經(jīng)營戶信用分類情況、工商監(jiān)管人員崗責劃分)、檢測臺帳(含快檢、抽檢及送檢)、案件登記臺帳(含購假先賠案件)、市場巡查登記臺帳、不合格食品清查臺帳。
(三)巡查效能化
1、實施菜單式巡查。各工商所進一步貫徹落實國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度，每月制定菜單式巡查計劃，按照巡查頻次要求，檢查門店和商品倉庫，強化以“六查六看”為主要內(nèi)容的市場巡查。同時，開展特殊巡查。?特殊品種巡查。對乳品、散裝食品(白酒)、地產(chǎn)品和現(xiàn)場制售經(jīng)營戶日常巡查每周不少于1次;②特殊事件巡查。對不合格食品，社會曝光、各級監(jiān)測、快速檢測中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，要根據(jù)情況變化調(diào)整巡查頻次，以“可跟蹤、可預(yù)見、可控制”為原則進行安排;③增加對失信、嚴重失信食品經(jīng)營戶的巡查頻次;④適時的其他特殊巡查。
2、巡查管理痕跡化。痕跡化市場巡查工作必須有規(guī)范化痕跡記錄和電子監(jiān)管記錄，完整、全面、如實記錄巡查事項和結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營戶雙向簽字，巡查簿和市場巡查留痕卡雙向保留“痕跡”，實行科學化、精細化、痕跡化管理。
3、明確巡查效果。通過巡查及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全隱患，努力做到轄區(qū)食品經(jīng)營戶100％證照齊全、合法有效；轄區(qū)食品經(jīng)營戶全面落實自律制度，不銷售過期變質(zhì)、“三無”、標簽標識不規(guī)范及國家禁止經(jīng)營的食品，經(jīng)營的散裝食品標簽規(guī)范，經(jīng)營的熟食等直接入口食品有防腐、防蠅、、防鼠、防塵等防護設(shè)施；食品經(jīng)營戶經(jīng)營條件符合食品經(jīng)營要求，無違法經(jīng)營行為。
(四)監(jiān)測常態(tài)化
1、加強監(jiān)測科學性。各縣(市、區(qū))局按照市局“五統(tǒng)一”監(jiān)測機制和“準、頻、快、實”的總體思路，制定年度檢測方案。將定向檢測、不定抽檢測、快速檢測及風險檢測結(jié)合起來，提高防控實效性。
2、加強風險點監(jiān)測。各級工商部門要以消費者投訴舉報多、市場檢查問題多的食品及現(xiàn)場制售食品為重點品種，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大型超市、商場(店)以及消費者申投訴舉報集中的地方為重點區(qū)域，篩查問題食品組織質(zhì)量抽檢、送檢，努力提高監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題和隱患及防控食品安全風險的能力。
3、加強專項監(jiān)督抽查。各工商所必須按省局文件要求對現(xiàn)場制售食品經(jīng)營戶食品送檢全年每戶不少于1次；對轄區(qū)內(nèi)散裝食品平均每周快速檢測不少于一次、每次不少于3個品種，并做到程序合法、文書齊全、歸檔及時。
4、加強快檢培訓。組織技能比武，保證工商所有效開展快速檢測，提高靶向精準率，提高抽檢轉(zhuǎn)化案件率，擴大抽檢實效，提高防控水平。
5、加強抽檢后處理，建立“不合格食品清查追溯機制”。收到不合格檢驗報告后，要按照“四同”原則(同一生產(chǎn)廠家、同一商品名稱、同一規(guī)格型號、同一生產(chǎn)批次)，迅速對市場上的不合格食品進行清查處理，同時追根溯源，對經(jīng)銷、加工不合格食品等違法行為一查到底，提高案件轉(zhuǎn)化率，擴大戰(zhàn)果。
6、加強“季度食品質(zhì)量監(jiān)測分析報告”制度。及時收集、整理、分析、上報食品質(zhì)量監(jiān)測信息，加強對食品安全問題、苗頭及其原因的剖析，分季度形成監(jiān)測分析報告，努力發(fā)揮監(jiān)測信息為食品安全“靶向式”整治和安全消費提供指引的作用，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，為引導(dǎo)社會消費提供服務(wù)。
(五)整治精準化
1、加大整治力度。除全市和各縣(市、區(qū))統(tǒng)一安排外，各工商所結(jié)合本地實際情況，通過研究和把握食品安全違法活動的規(guī)律，選準重點靶位，加強流通環(huán)節(jié)食品安全整治，嚴厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營違法行為,實施精準打擊的“靶向式”整治，及時發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”和專項整治效能，使有限的監(jiān)管力量和資源產(chǎn)生最大的治理效果。
2、案件查辦重點。一是對無證無照經(jīng)營進行查處。二是對銷售過期變質(zhì)、“三無”、假冒偽劣食品行為進行查處。三是對未按規(guī)定建立食品進貨查驗記錄制度進行查處。四是對標簽不規(guī)范進行查處。五是對食品非法添加和濫用食品添加劑行為進行查處。六是對不索證索票進行查處。七是對其它違反食品安全的案件進行查處。
3、案件查辦要求。一是嚴格依法查處，力求實效，維護正常的市場秩序，消除消費隱患。二是鼓勵辦大案、要案、窩案、串案，擴大工商部門影響，以辦案促安全，以安全促社會和諧穩(wěn)定。三是做到應(yīng)辦盡辦、應(yīng)罰盡罰，不能大案小辦、辦人情案，以辦案促經(jīng)營者規(guī)范，并按上級要求辦案。四是做好案件回訪工作，對涉及跨區(qū)域、重大食品安全案件要及時向上級和有關(guān)部門報告。五是涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)處理。
(六)機制長效化
1、推行食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。繼續(xù)完善食品經(jīng)營戶信息補錄和修改工作，做到系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)據(jù)完整準確，食品電子監(jiān)管系統(tǒng)運用率達100%。結(jié)合襄陽實際，逐步實現(xiàn)工商部門電子監(jiān)管平臺與食品總經(jīng)銷、總代理、食品批發(fā)經(jīng)營戶以及大中型超市(商場)電子進銷貨管理系統(tǒng)互通，加強流通環(huán)節(jié)食品進、銷、存管理，做到“來源可溯、去向可查、風險可控、責任可追、監(jiān)管高效、操作便捷”。
2、推行食品經(jīng)營戶的信用等級分類監(jiān)管工作。各工商所按照《流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管辦法》，通過對食品質(zhì)量檢測信息、申(投)訴信息、市場巡查信息、經(jīng)營者信用等信息進行綜合分析評定，推進食品交易市場、食品經(jīng)營主體信用分類分級監(jiān)管和經(jīng)營主體誠信自律建設(shè)，建立經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照“A、B、C、D”對應(yīng)“守信、一般守信、失信、嚴重失信”4個監(jiān)管級別的方法，完成信用分類，確定食品經(jīng)營主體的食品安全信用等級，推動經(jīng)營戶誠信建設(shè)。
3、推行系統(tǒng)化教育培訓。各縣(市)局、市區(qū)行政分局要對監(jiān)管人員加強能力建設(shè)，開展技能練兵和業(yè)務(wù)培訓，食品安全監(jiān)管人員每人每年接受不少于40個小時的食品安全集中專業(yè)培訓，切實增強食品安全監(jiān)管責任意識，提升綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。各工商所要加強對食品經(jīng)營者的培訓，引導(dǎo)食品經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，增強食品經(jīng)營者的法制意識和自律意識。
4、推行三級檢查督辦。推行市、縣、所三級聯(lián)動、三級督辦檢查的日常檢查工作模式。工商所內(nèi)部每月采取抽查、暗訪、講評、考核等方式對各項工作，特別是巡查工作進行督查，并記入個人績效檔案。市、縣局采取實地檢查、明查暗訪、交叉檢查等多種方式，加強督查督辦工作，對督辦工作中出現(xiàn)的問題發(fā)出整改建議書，提升基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，督辦檢查結(jié)果作為目標責任制考核重要依據(jù)。
5、推行快速應(yīng)急處置。各級工商部門按照《襄陽市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全條塊結(jié)合、屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作，密切監(jiān)測食品安全質(zhì)量輿情，加強輿情處置和信息管理，開展食品安全事故應(yīng)急演練，及時處理食品安全事故，對食品安全重大事件及處置情況要迅速報告當?shù)卣?、食安辦和上級工商機關(guān)。
四、構(gòu)建監(jiān)管責任追究體系，食品安全監(jiān)管實行分級負責，通過“六問責”，使責任追究嚴格化
1、組織保障不力必問責。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實行領(lǐng)導(dǎo)責任、屬地監(jiān)管責任和崗位監(jiān)管責任。對食品安全監(jiān)管工作不重視，對食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實不到位；所屬單位食品安全監(jiān)管工作措施不力，檢查、指導(dǎo)、督促不深入，造成本地食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及監(jiān)管長效機制流于形式、疲于應(yīng)付、疏于管理、整改不力的進行問責。
2、履職不到位必問責。對不依照法定的條件和程序?qū)ι婕笆称钒踩马棇嵤┬姓S可的；日常監(jiān)管不到位造成影響的;硬件建設(shè)不達標的;對重大食品案件查辦不力的；對不按上級規(guī)定時間和要求上報食品安全監(jiān)管相關(guān)工作情況，或上報監(jiān)管工作情況失實作假，或統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在虛報、瞞報、漏報等問題，被上級通報指出整改的；上級檢查暗訪出現(xiàn)明顯問題被通報的；黨委、政府點名批評的；省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示批評的進行問責。實施工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評”工作。縣(市、區(qū))局每季度組織對工商所考評并通報結(jié)果，同時，上報市局備案;市局按要求對不低于三分之一的工商所進行抽查考評，實行一季一考核、一季一分析、一季一通報、一季一追究的工作機制。
3、包庇放縱違法行為必問責。對包庇、放縱食品經(jīng)營者的違法行為的；向違法食品經(jīng)營者通風報信，幫助其逃避查處的；未依法履行監(jiān)督管理職責，失職、瀆職造成后果的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的進行問責。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
4、應(yīng)急處置不力必問責。對不按規(guī)定出臺流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題工作預(yù)案；或本地發(fā)生流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題后，不按規(guī)定程序采取有效措施處置，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成人民群眾生命財產(chǎn)安全遭到重大損失的；本地發(fā)生流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題后，不按上級規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報的進行問責。
5、新聞媒體曝光必問責。對部署不周密、督導(dǎo)不到位、落實不及時，造成本地流通環(huán)節(jié)食品安全狀況出現(xiàn)問題，上級主管部門及地方黨委政府不滿意，各級新聞媒體披露，人民群眾申訴舉報反映強烈的進行問責。
6、其他失職行為必問責。對其他違反監(jiān)管職責，缺位、失職造成影響的，按照《襄陽市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任追究辦法》進行問責。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。