各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一二年六月二十七日
本溪市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《本溪市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
1.3 事故分級
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由衛(wèi)生行政部門依法組織專家組依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行。分級評估指標(biāo)按《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
?。?）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故（Ⅱ級）
?。?）受污染食品流入2個以上地市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的；
?。?）省級政府以上認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故（Ⅲ級）
（1）受污染食品流入2個以上縣（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市級政府以上認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。
1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故（Ⅳ級）
?。?）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣（區(qū)）級政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作。
1.5 事故處置原則
?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急體制。
（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
2．組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到Ⅰ級事故標(biāo)準(zhǔn)，我市將在國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。達到Ⅱ級事故標(biāo)準(zhǔn)，我市將在遼寧省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。達到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)，市衛(wèi)生局(市食品安全辦)向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立本溪市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由事故所在地縣（區(qū)）政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
2.2 市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部組成人員
指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，成員由市衛(wèi)生局、市食品安全辦、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)委、市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市交通局、市旅游局、市外事辦、市民委、市水務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。當(dāng)事故涉臺時，增加市臺辦等部門為成員單位。市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局(市食品安全辦)，辦公室主任由市衛(wèi)生局局長兼任。
各縣（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，參照市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室的設(shè)置，結(jié)合本地區(qū)實際情況組建，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置和預(yù)防管理工作。
2.3 指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；部署應(yīng)急處置的其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；督促檢查相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市委、市政府、指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。指揮部辦公室設(shè)立24小時值班電話（0414—3865511）。
2.5 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。各部門按照法定職責(zé)實施食品安全事故應(yīng)急處置，同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
市食品安全辦：參加、支持指揮部辦公室工作，并監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；指導(dǎo)食品安全事故輿情處置和應(yīng)急信息發(fā)布工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持和必要的辦公條件，參加指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查；組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論；負(fù)責(zé)制定對外口徑并發(fā)布特別重大食品安全事故信息。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全事故中違法行為調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估提出相關(guān)評估結(jié)論；糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全事故中違法行為調(diào)查處理，負(fù)責(zé)因虛假違法廣告或商標(biāo)侵權(quán)等行為引發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；協(xié)助做好在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中發(fā)生的食品安全事故調(diào)查處理工作；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及保健食品引發(fā)的食品安全事故中違法行為調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)對畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)的食品安全事故中違法行為調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；協(xié)助流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)對初級畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)因獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用造成的重大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)對初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理等工作；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市民委：負(fù)責(zé)協(xié)助其他監(jiān)管部門對涉及清真食品的重大食品安全事故原因進行調(diào)查；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委：負(fù)責(zé)對建筑工地食堂及其職責(zé)范圍內(nèi)由于飲水造成的食品安全事故調(diào)查處理；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。
市教育局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對各類學(xué)校及幼兒園食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查及組織應(yīng)急處理；協(xié)助調(diào)查處理學(xué)生在校期間由于飲水發(fā)生的食品安全事故；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定特別重大食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市對重大食品安全事故所采取的各種措施，及時、客觀、公正地報道食品安全事故信息、工作進展及經(jīng)驗，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)；加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序；配合市衛(wèi)生局進行事故責(zé)任調(diào)查。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為調(diào)查處理。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。
市財政局：負(fù)責(zé)保障和管理食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金。
市交通局：協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中道路、水路交通運力保障。
市旅游局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處理。
市外事辦：負(fù)責(zé)重大食品安全事故的涉外事務(wù)，必要時，協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織、駐遼寧外國機構(gòu)通報情況，接待國際組織考察等方面工作。
市臺辦：負(fù)責(zé)重大食品安全事故的涉臺事務(wù)，必要時，協(xié)助職能部門向相關(guān)臺灣組織、駐遼寧臺灣機構(gòu)通報情況，接待臺灣組織考察等方面工作。
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組。各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
（1）事故調(diào)查組
由市衛(wèi)生局牽頭，會同市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他工作人員失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
?。?）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
?。?）醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（4）檢測評估組
由市衛(wèi)生局(市食品安全辦)牽頭，會同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成檢測評估組，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
?。?）維護穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，會同市衛(wèi)生局等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組
指揮部從本溪市食品安全風(fēng)險評估專家委員會（詳見本衛(wèi)發(fā)〔2011〕358號文件）中抽取有關(guān)方面專家組成食品安全應(yīng)急處置專家組，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由市外事辦、市臺辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地做好相關(guān)善后工作。
2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各食品安全監(jiān)管部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3．監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
3.1 監(jiān)測預(yù)警
建立暢通的信息收集和通告體系，各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，有計劃開展工作，將信息報指揮部辦公室，及時研究分析食品安全形勢，建立食品安全事故信息報告網(wǎng)絡(luò)，對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一舉報電話。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展食品安全事故的日常監(jiān)測工作。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要加強對信息收集和通報工作的管理和監(jiān)督，保證收集的信息質(zhì)量，實現(xiàn)信息共享。各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。
發(fā)現(xiàn)或接到報告食品安全隱患或問題的有關(guān)監(jiān)管部門，要及時報市食品安全辦并向衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門通報，依法及時采取有效控制措施。
3.2 事故報告
3.2.1 事故信息來源
?。?）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
?。?）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
?。?）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
?。?）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
?。?）遼寧省和其他市及有關(guān)部門通報我市的信息。
3.2.2 報告主體和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門(食品安全辦)和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(食品安全辦)和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門(食品安全辦)和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將相關(guān)情況進一步向衛(wèi)生行政部門和其他監(jiān)管部門通報。
?。?）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門（食品安全辦）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級政府及上級衛(wèi)生行政部門報告；必要時，可直接向省衛(wèi)生廳報告。
3.2.3 報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展情況。
3.3 事故評估
3.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
3.3.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行評估。評估內(nèi)容包括：
?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）、較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）和一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）。
4.1.1 核定為特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級），由國家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施，按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進行處置。省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部在國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織、協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）政府開展特別重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級政府按照省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的要求、指示開展特別重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
4.1.2 核定為重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級），由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織實施，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進行處置。重大食品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門在省政府或省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.3 核定為較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級），報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，宣布啟動市較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣（區(qū)）級政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
4.1.4 核定為一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級），由縣（區(qū)）政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置；縣（區(qū)）級食品安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級政府報告，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告、通報。必要時，市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣（區(qū)）政府對事故進行應(yīng)急處置。
4.2 應(yīng)急處置措施
Ⅲ級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
?。?）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
?。?）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
?。?）農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、服務(wù)業(yè)委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
?。?）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、服務(wù)業(yè)委等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
?。?）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的市、縣（區(qū)）政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時報告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報準(zhǔn)備工作。
4.3 檢測分析評估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指揮部統(tǒng)一指揮下對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升
當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
?。?）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。
4.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
?、蠹壥鹿视芍笓]部組織進行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。
上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
4.5 信息發(fā)布
Ⅲ級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
5．后期處置
5.1 善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。
事發(fā)地縣（區(qū)）政府或市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。
5.2 獎懲
5.2.1 獎勵
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
5.2.2 責(zé)任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
6．應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市食品安全辦會同市政府有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。市食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。市食品安全辦舉報電話：0414—3865511。
6.2 醫(yī)療保障
建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
6.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供技術(shù)支持。市政府有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等指導(dǎo)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
6.4 物資與經(jīng)費保障
食品安全有關(guān)部門和單位的食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
6.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。
6.6 宣教培訓(xùn)
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。
6.7 應(yīng)急演練
市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，按照本預(yù)案組織開展突發(fā)食品安全事故應(yīng)急演練。
7．附則
7.1 預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。
市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）政府參照本預(yù)案，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
7.2 預(yù)案演練
市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。