各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：
《婁底市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。婁底市人民政府辦公室于2006年10月8日印發(fā)的《婁底市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（婁政辦函〔2006〕83號）同時廢止。
二○一二年五月十六日
婁底市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 專家委員會
2.4 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
2.5 應(yīng)急處置工作小組
3 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
3.1 監(jiān)測預(yù)警
3.2 事故報告
3.3 事故評估
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故分級
4.2 分級響應(yīng)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
4.5 信息發(fā)布
5 后期處置
5.1 善后工作
5.2 賠償與補(bǔ)償
5.3 保險理賠
5.4 總結(jié)評估
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
6.2 醫(yī)療保障
6.3 人員及技術(shù)保障
6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
6.5 社會動員保障
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
7.2 宣教培訓(xùn)
7.3 獎懲
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 名詞解釋和說明
8.3 施行時間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應(yīng)急處置。各級各有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定各級各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，其中對重大食品安全事故的分級應(yīng)與本預(yù)案一致。食源性疾病中重大感染性疾病按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定開展食品安全事故應(yīng)急處置；保健食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；其他食品安全事故，由事發(fā)地縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門按照《食品安全法》第七十二條的規(guī)定處理，不需啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故對公眾健康造成的危害。
?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)和結(jié)合，常抓不懈；做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
?。?）依靠科學(xué)，有效應(yīng)對。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）政府設(shè)立食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急處置工作。市政府設(shè)立婁底市食品安全委員會，在發(fā)生重大食品安全事故后，成立婁底市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部由市食品安全委員會主任擔(dān)任指揮長，市食品安全委員會常務(wù)副主任擔(dān)任副指揮長，成員根據(jù)食品安全事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，包括市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游外事僑務(wù)局、市糧食局、市政府新聞辦及有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會組織負(fù)責(zé)人。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，發(fā)布事故重要信息，審批市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告等。
2.2.2 成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門查處重大食品安全事故，組織醫(yī)療救治、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展有關(guān)食品安全宣教培訓(xùn)工作。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促食品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，協(xié)助乳品、食鹽等特定食品行業(yè)的食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。
市教育局負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
市公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作，維持食品安全事故現(xiàn)場秩序，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為。
市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。
市財政局負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救助、組織查處、流行病學(xué)調(diào)查、可疑食物檢測等應(yīng)急措施所需資金的保障和管理。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府的污染處置，對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。
市交通運(yùn)輸局協(xié)助對儲運(yùn)環(huán)節(jié)食品污染的應(yīng)急處置，協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品，組織開展檢驗(yàn)檢測，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對導(dǎo)致事故的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施召回并進(jìn)行無害化處理或銷毀，責(zé)令停止銷售。
市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的畜禽水產(chǎn)品，組織開展檢驗(yàn)檢測，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對導(dǎo)致事故的畜禽水產(chǎn)品實(shí)施召回并進(jìn)行無害化處理或銷毀，責(zé)令停止銷售。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)對屠宰加工、酒類產(chǎn)銷環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
市工商局配合衛(wèi)生行政部門對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品，并進(jìn)行檢驗(yàn)，對已確認(rèn)受污染食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營，依法對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的退市食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置及調(diào)查處理，組織開展檢驗(yàn)，查明問題食品來源與去向，組織生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)污染食品的召回與處理。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，及時封存被污染的食品及其原料、食品用工具及用具，責(zé)令經(jīng)營者停止經(jīng)營并銷毀污染食品及原料，責(zé)令責(zé)任人清洗消毒污染食品用工具及用具。
市旅游外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游星級飯店和旅行社制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
市糧食局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食收購、儲存工作中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)職能部門做好重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和依法開展對重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)制定食品安全事故信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故信息發(fā)布，對互聯(lián)網(wǎng)及其他媒體信息進(jìn)行管理。
市食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會組織負(fù)責(zé)開展食品行業(yè)食品安全相關(guān)教育工作、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定和實(shí)施食品安全事故處置方案；事故發(fā)生后，協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。
各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2.2.3 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
傳達(dá)貫徹市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，督促各部門依法依規(guī)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項(xiàng)食品安全應(yīng)急處置工作，及時了解掌握事故及處理工作情況；向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報送事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時決定采取有關(guān)控制措施或者接受媒體的專訪；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 專家委員會
成立市食品安全事故專家委員會，對事故進(jìn)行分析評估，為事故級別核定、應(yīng)急響應(yīng)的啟動調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時指導(dǎo)和參與應(yīng)急處置。
各級地方政府可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和食品安全事故應(yīng)急處置工作的需要，組建地方食品安全事故專家咨詢機(jī)構(gòu)。
2.4 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)配合衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.5 應(yīng)急處置工作小組
市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要成立相應(yīng)工作小組，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。
?。?）事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由負(fù)有監(jiān)管職能的市衛(wèi)生局、市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故原因，得出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急救援處置工作，監(jiān)督措施落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見。
?。?）事故處理組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管職能部門（市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門）負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
?。?）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
?。?）案件查辦組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管職能部門（市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門）負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。
?。?）檢測評估組。由市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。
（6）信息綜合組。由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，匯總信息，向市應(yīng)急指揮部及各有關(guān)部門報告、通報情況。
?。?）信息發(fā)布組。由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，制定信息發(fā)布方案，采用適當(dāng)方式及時發(fā)布信息，事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生涉外問題時，及時向市外事部門通報情況。負(fù)責(zé)新聞媒體采訪管理和互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)控工作。
3 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
3.1 監(jiān)測預(yù)警
根據(jù)全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，市衛(wèi)生局會同市直有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。有關(guān)食品安全監(jiān)管職能部門應(yīng)及時向衛(wèi)生行政主管部門報送食品安全檢測情況，市衛(wèi)生局綜合分析各部門報送情況及食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，發(fā)出食品安全風(fēng)險警示信息。
3.2 事故報告
3.2.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
?。?）公眾舉報信息；
?。?）媒體披露與報道信息；
（6）境外國家和地區(qū)通報我市信息。
3.2.2 報告主體和時限
?。╨）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門報告；
?。?）發(fā)現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告；
?。?）接收食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告；
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報；
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，并同時啟動事故調(diào)查核實(shí)和相關(guān)信息收集工作，及時將有關(guān)情況通報衛(wèi)生行政部門和其他食品安全監(jiān)管部門；
?。?）經(jīng)初步核實(shí)為重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定向本級政府及上級衛(wèi)生行政部門報告；必要時，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門和其它有關(guān)監(jiān)管部門可直接向市衛(wèi)生局報告事故信息。
3.2.3 報告內(nèi)容
醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人向有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、檢測結(jié)果、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、事故簡要經(jīng)過、初步判斷的事故原因、已采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容。根據(jù)事故發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)程，還應(yīng)報告事故修正信息（包括事故的發(fā)展及變化、處置進(jìn)程、事故原因及影響因素）、事故鑒定結(jié)論、處置工作總結(jié)、類似事故防范和處置建議等內(nèi)容。
3.3 事故評估
3.3.1對經(jīng)初步核實(shí)的食品安全事故報告或舉報信息，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要提出事故評估建議，并按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
3.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：
?。?）污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及影響范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；
?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢。
3.3.3 事故級別核定
經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)事故評估結(jié)果和專家委員會（專家組）提出的事故級別建議，核定事故級別。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故分級
按照重大食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大 (II級）和特別重大（Ⅰ級）四級（以下分別簡稱Ⅰ級事故、Ⅱ級事故、Ⅲ級事故和Ⅳ級事故）。
4.1.1 出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅳ級事故：
?。?）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30-99人，或未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事故。
4.1.2 出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅲ級事故：
（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)10例以下死亡病例的；
（3）市級以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。
4.1.3 出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅱ級事故：
（1）受污染食品流入2個以上省轄市級行政區(qū)域，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾??；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康危害后果，并有擴(kuò)散趨勢；
?。?）一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。
4.1.4 出現(xiàn)下列情況之一時，為I級事故：
（1）有證據(jù)證明存在嚴(yán)重健康危害的污染食品，流入多個省份或2個以上境外國家和地區(qū)（含港、澳、臺），對2個以上省份或境外國家和地區(qū)（含港、澳、臺）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會評估，認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全事故。
4.2 分級響應(yīng)
重大食品安全事故應(yīng)急處置工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、影響程度和發(fā)展態(tài)勢等情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級事故時，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時，市應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位派出專家組（工作組）指導(dǎo)、協(xié)助事故處置，并視情況給予應(yīng)急支援。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級事故時，由事故發(fā)生地政府報請市政府批準(zhǔn)并啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，按各自職責(zé)做好事故應(yīng)急處置；事發(fā)地政府按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況；事故發(fā)生單位保護(hù)好現(xiàn)場，并按照相應(yīng)處置方案，配合衛(wèi)生行政等有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。市應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息收集，做好事故情況匯總。必要時，報省應(yīng)急指揮部請求省有關(guān)成員單位派出專家組（工作組）指導(dǎo)、協(xié)助事故處置，并視情況給予應(yīng)急支援。
4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級事故時，由市政府報請省政府批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部及其成員單位協(xié)助配合省政府工作組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。
4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級事故時，由市政府上報省政府并經(jīng)由省政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，省應(yīng)急指揮部及其成員單位協(xié)助上級有關(guān)工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
?、蠹壥鹿拾l(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列處置措施，以最大程度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。
?。?）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，查找食品安全事故發(fā)生的原因。
（3）農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，責(zé)令責(zé)任人徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染。下設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)及時組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查明與判斷事故原因。
?。?）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營，并做銷毀處理。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人承擔(dān)因食品安全事故導(dǎo)致的人員健康傷害和患者的救治費(fèi)用。
?。?）市應(yīng)急指揮部組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測，專家委員會對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考依據(jù)。
?。?）市應(yīng)急指揮部要及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的縣（市、區(qū)）政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到其他市州或境外時，應(yīng)及時上報省政府。
4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，對相關(guān)危險因素的消除或控制、傷病人員的救治，現(xiàn)場和受污染食品的控制、周邊環(huán)境污染的控制、次生和衍生事故隱患等情況進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
4.4.1 級別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。
在學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全事故應(yīng)予高度重視，可相應(yīng)提高一級響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.4.2 級別降低
事故危害得到有效控制，經(jīng)專家委員會研判，認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.4.3 響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求的，經(jīng)專家委員會分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)，應(yīng)及時終止響應(yīng)。
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者治愈后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
?。?）現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.4.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
?、蠹壥鹿视墒惺称钒踩鹿蕦＜椅瘑T會進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合響應(yīng)級別調(diào)整或終止條件的，專家委員會向市政府應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)的建議，報市政府（或者市食品安全委員會）批準(zhǔn)后實(shí)施。Ⅳ級以下食品安全事故由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織專家組進(jìn)行評估論證后提出響應(yīng)級別調(diào)整或終止建議，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故所在地政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。
4.5 信息發(fā)布
?、蠹壱韵轮卮笫称钒踩鹿剩溆绊懴抻谔囟▍^(qū)域的，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布相關(guān)信息，區(qū)域內(nèi)宣傳主管部門配合做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。
5 后期處置
5.1 善后工作
相關(guān)行政主管部門要責(zé)令事故責(zé)任單位支付各種賠償、治療費(fèi)用，負(fù)責(zé)事故污染物收集、清理與處理等。民政部門應(yīng)妥善安置和慰問事故受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
5.2 賠償與補(bǔ)償
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。事故應(yīng)急處置過程中征用的個人或集體單位物資應(yīng)及時予以補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的應(yīng)急處理及醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)從應(yīng)急資金中返撥。
5.3 保險理賠
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.4 總結(jié)評估
食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要及時組織有關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因、影響因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
市應(yīng)急指揮部辦公室組織市直有關(guān)部門相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立并管理全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等功能；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
市直有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立食品安全事故信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故信息的及時報告與收集；構(gòu)建信息溝通平臺，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。
6.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門要在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速啟動醫(yī)療救治。
6.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，定期發(fā)展應(yīng)急處置力量，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故及其級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。市直有關(guān)部門應(yīng)提高對食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)的重視程度，加大投入，促進(jìn)市內(nèi)外、省內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)予保障；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
6.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時征用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時給予補(bǔ)償。
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
市食品安全委員會定期或不定期組織指導(dǎo)市直有關(guān)部門開展全市性或區(qū)域性重大食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力，及時總結(jié)評估應(yīng)急演練結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
7.2 宣教培訓(xùn)
市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員及公眾的食品安全知識的宣傳、教育與培訓(xùn)，提高專業(yè)人員相關(guān)的工作能力，強(qiáng)化公眾的食品安全風(fēng)險意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
7.3 獎懲
對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源相應(yīng)發(fā)生變化，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實(shí)際及時修訂和完善本預(yù)案。
8.2 名詞解釋和說明
本預(yù)案所稱食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品并對人體健康有危害或者可能有危害的事故。其中，經(jīng)評估認(rèn)為造成一定程度公眾健康危害或?qū)ι鐣仓刃虍a(chǎn)生嚴(yán)重影響的食品安全事故為重大食品安全事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3 施行時間
本預(yù)案自2012年6月1日起施行，2006年10月8日印發(fā)的《婁底市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（婁政辦函〔2006〕83號）同時廢止。