各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《益陽市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年十月十八日
益陽市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）
第一條 為明確和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《湖南省行政執(zhí)法條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級人民政府及食品安全監(jiān)管職能部門。
第三條 本辦法所指的食品安全監(jiān)管責(zé)任，是指負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員在履行工作職責(zé)中，因失職或?yàn)^職，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定，造成一定后果需進(jìn)行責(zé)任追究的情形。
受法律授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)食品安全監(jiān)管的部門及相關(guān)人員的責(zé)任追究，適用本辦法。
第四條 監(jiān)管責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、教育與懲戒相結(jié)合原則，做到有錯(cuò)必糾、處罰適當(dāng)。
第五條 追究食品安全監(jiān)管責(zé)任的方式為：
?。ㄒ唬┱]勉談話；
?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查；
?。ㄈ┚?；
?。ㄋ模┯涍^；
?。ㄎ澹┯洿筮^；
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?。ㄆ撸┏仿?；
（八）開除。
第六條 有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，造成重大食品安全事故；
?。ǘ┌l(fā)生食品安全事故，對事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)、阻礙他人報(bào)告的；
?。ㄈ┰谥卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急救援過程中無故不到、工作拖延或未采取積極有效的事故救援和調(diào)查處理措施，影響重大食品安全事故應(yīng)急救援的；
?。ㄋ模┚芙^、阻礙、干涉食品安全監(jiān)督、執(zhí)法及事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的；
?。ㄎ澹┰谑称钒踩O(jiān)管工作過程中，因重大過失造成重大財(cái)產(chǎn)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重社會負(fù)面影響的；
?。κ称钒踩e報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄆ撸┢渌称钒踩O(jiān)管失職行為。
第七條 食品安全監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒查制度。發(fā)生食品安全事故，從發(fā)生事故的環(huán)節(jié)追查，根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。
第八條 對責(zé)任人追究的責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果給予不同程度的處理或處分：
（一）情節(jié)輕微、損害和影響小的，或尚未造成損害后果的，予以誡勉談話或責(zé)令作出書面檢查；
?。ǘ┣楣?jié)較重、損害和影響較大的，給予警告處分或記過處分；
?。ㄈ┣楣?jié)較重、損害和影響重大，給予記大過或降級處分；
（四）故意違規(guī)執(zhí)法、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，對責(zé)任人給予降級、撤職直至開除處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
?。ㄎ澹υ斐芍卮蠡蜉^大食品安全事故，有失職、瀆職情形的責(zé)任人，從重處理。
第九條 經(jīng)確認(rèn)需追究責(zé)任的，按以下規(guī)定確定責(zé)任人并區(qū)分責(zé)任：
?。ㄒ唬┮蜥咚酵鞣ā⒊交?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任，直接主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
?。ǘ┙?jīng)主管人員批準(zhǔn)的，由直接負(fù)責(zé)的主管人承擔(dān)直接責(zé)任；
?。ㄈ┮虺修k人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為，導(dǎo)致工作錯(cuò)誤或上級決定改變的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)不采納相關(guān)科室及承辦人員意見，另行作出決定的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)經(jīng)過合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出行政行為的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)直接責(zé)任，主管人員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（六）經(jīng)集體研究、討論作出的決定，由集體討論人共同承擔(dān)責(zé)任，其中對行政過錯(cuò)行為持反對意見的除外；
（七）承辦人員在執(zhí)法過程中直接作出具體行政行為的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
?。ò耍﹥扇艘陨瞎餐l(fā)生的，職務(wù)高的人員承擔(dān)主要責(zé)任，職務(wù)低的人員承擔(dān)次要責(zé)任，職務(wù)相當(dāng)?shù)?，共同承?dān)責(zé)任；
?。ň牛┍O(jiān)管轄區(qū)或監(jiān)管環(huán)節(jié)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大食品安全事故的，追究區(qū)縣（市）政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十條 市、區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)對負(fù)有重大或較大食品安全事故責(zé)任的相關(guān)單位及其責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。市、區(qū)縣（市）食品安全委員會成員單位應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對本部門工作人員違反食品安全委員會工作規(guī)則需被追究責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究，并將食品安全責(zé)任追究的辦理情況和行政追究結(jié)果報(bào)相應(yīng)的市、區(qū)縣（市）食品安全委員會辦公室。
第十一條 本辦法所指的食品安全事故按《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級辦法執(zhí)行。
第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章對食品安全監(jiān)管責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。