各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
《廊坊市食品安全黑名單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府辦公室
二○一二年二月二十七日
廊坊市食品安全黑名單管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，有效推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，防止和減少食品安全事故，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《河北省食品安全黑名單管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)，并取得合法證照企業(yè)（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅(jiān)持依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，按照市級(jí)監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第二章 管理對(duì)象
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）有下列情形之一且未被吊銷(xiāo)證照的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類(lèi)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ㄆ撸┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍┌l(fā)生重大食品安全事故的；
（九）拒不接受食品安全監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄊ┐嬖趪?yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；
?。ㄊ唬└魇称钒踩O(jiān)管部門(mén)有其他規(guī)定情形的。
第三章 管理與解除
第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監(jiān)管部門(mén)依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。
第七條 “黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。通過(guò)事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱(chēng)、法人或負(fù)責(zé)人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。
?。ǘ┬畔⒏嬷?。各食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），應(yīng)在報(bào)上級(jí)主管部門(mén)15日前告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
?。ㄈ┯懻搶彾?。對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由縣級(jí)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或市級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)市食安辦審定。
?。ㄋ模┬畔⒐?。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市食安辦通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布。
?。ㄎ澹┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”期限屆滿(mǎn)時(shí)，由提請(qǐng)其列入“黑名單”的單位組織檢查，對(duì)已整改并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，由市食安辦將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。
第四章 管理措施
第八條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”管理期限內(nèi)，除各食品安全監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）每月向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（二）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。
（三）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），未進(jìn)行整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得將其列為政府采購(gòu)供應(yīng)商。
?。ㄋ模?duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由市食安辦向市財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、金融、檢驗(yàn)檢疫、旅游等有關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹?duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），企業(yè)（單位）及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。
第九條 列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）再次被列入“黑名單”或在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，依法予以關(guān)閉。
第五章 工作要求
第十條 各級(jí)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門(mén)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)，不斷提升食品安全水平。
第十一條 各食品安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈廊坊市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法〉的通知》（廊政辦〔2011〕84號(hào)），進(jìn)一步建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，公布投訴舉報(bào)電話(huà)，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全的積極性。
第十二條 各食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第十三條 各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全“黑名單”管理制度。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。