第一章 總 則

　　第一條  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（食安辦〔2012〕7號(hào)），妥善處置群眾關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造有利于推進(jìn)我市食品安全工作的良好輿論環(huán)境，根據(jù)《河北省食品安全輿情處置辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（冀食安辦〔2012〕18號(hào)）、《邢臺(tái)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（邢政辦〔2012〕5號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于規(guī)范、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)及縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作。

　　食品安全輿情，指媒體報(bào)道或反映的、或尚未被媒體公開(kāi)報(bào)道但以BBS論壇貼文、新聞跟帖、博客、播客、微博客、QQ、群眾反映、社會(huì)傳說(shuō)等形式出現(xiàn)，已經(jīng)或可能引起公眾普遍關(guān)注的食品安全相關(guān)信息。

　　第三條 食品安全輿情處置工作遵循如下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處置工作要有利于黨和全市工作大局，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于維護(hù)黨和政府形象，有利于食品安全事件的妥善處理。

　?。ǘ﹫?jiān)持以人為本，回應(yīng)公眾關(guān)切。尊重人民群眾知情權(quán)，滿足公眾了解事件真相和處置情況的需求，疏導(dǎo)公眾情緒，消除恐慌心理。

　?。ㄈ﹫?jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確，做到公開(kāi)有序。用好話語(yǔ)權(quán)，掌握主動(dòng)權(quán)，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息，公開(kāi)有序地做好媒體服務(wù)引導(dǎo)工作。

　　（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將食品安全輿情處置工作納入食品安全事件處置總體部署，明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范處置程序。

　　第二章 組織協(xié)調(diào)

　　第四條 市政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府食安辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)及縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的食品安全輿情處置工作?？h（市、區(qū)）政府食安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)氐氖称钒踩浨樘幹霉ぷ鳌?/p>

　　市政府有關(guān)職能部門(mén)按照本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍和承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)歸口負(fù)責(zé)食品安全輿情處置工作。

　　第五條 食品安全輿情僅涉及一個(gè)縣（市、區(qū)）的，由該縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)處置，市政府有關(guān)職能部門(mén)予以督促指導(dǎo)。食品安全輿情反映的問(wèn)題涉及兩個(gè)以上（含兩個(gè)）縣（市、區(qū)），或雖然發(fā)生在一個(gè)縣（市、區(qū)），但帶有普遍性、問(wèn)題嚴(yán)重、需要在全市層面處置的，由市政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)處置。其中，對(duì)于涉及單個(gè)環(huán)節(jié)或部門(mén)業(yè)務(wù)的，由市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、林業(yè)、食藥監(jiān)及邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)按職責(zé)歸屬歸口處置；對(duì)于涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、重大的綜合性食品安全輿情，由市政府食安辦協(xié)調(diào)處置。

　　第六條 根據(jù)《邢臺(tái)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，Ⅰ、Ⅱ級(jí)重大食品安全事故的輿情處置工作分別由國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急處理指揮部確定的新聞報(bào)道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。Ⅲ、Ⅳ級(jí)食品安全事故的輿情處置工作分別由市政府、縣政府統(tǒng)一組織。主要職責(zé)包括制訂食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等。

　　第三章 輿情監(jiān)測(cè)和通報(bào)

　　第七條 市、縣政府及食安辦、食品安全各監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度。按照本細(xì)則第二條有關(guān)要求，組織專(zhuān)門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，主動(dòng)監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集研判輿情信息，編寫(xiě)食品安全輿情信息報(bào)告。對(duì)信息中披露的未經(jīng)證實(shí)的事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)，涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢，對(duì)于具有普遍性、苗頭性的敏感問(wèn)題應(yīng)提出對(duì)策建議。

　　第八條 獲知突發(fā)食品安全事故輿情或敏感事件輿情，應(yīng)按照本細(xì)則第二章有關(guān)職責(zé)分工，迅速調(diào)查核實(shí)，分析研判，及時(shí)處置，并參照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

　　第九條 構(gòu)建全市食品安全輿情信息溝通平臺(tái)，建立輿情監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息互通互聯(lián)和資源共享，市政府食安辦負(fù)責(zé)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市政府食安辦通過(guò)編發(fā)《食品安全信息》，及時(shí)匯總收集輿情信息，通報(bào)市食品安全委員會(huì)各成員單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府食安辦。

　　各縣（市、區(qū)）政府食安辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)食品安全輿情信息的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向市政府食安辦及時(shí)上報(bào)涉及本轄區(qū)內(nèi)容的食品安全輿情信息。

　　市政府各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集研判涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍和食品安全監(jiān)管職責(zé)的輿情信息，提出對(duì)策建議，及時(shí)通報(bào)各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦。

　　第十條 市政府各有關(guān)職能部門(mén)和市、縣政府食安辦應(yīng)加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門(mén)的溝通，及時(shí)向黨委宣傳部門(mén)和政府新聞辦通報(bào)輿情信息，共同研判輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

　　第四章 媒體協(xié)調(diào)和信息發(fā)布

　　第十一條 做好媒體日常服務(wù)引導(dǎo)工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的日常聯(lián)絡(luò)溝通，通過(guò)定期召開(kāi)食品安全新聞宣傳通氣會(huì)、輿情研判會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)、主動(dòng)通報(bào)工作情況，評(píng)估輿論態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)采訪活動(dòng)。

　　第十二條 建立與新聞媒體間的信息交流機(jī)制。通過(guò)內(nèi)部情況通報(bào)、媒體熱線信息反饋、舉報(bào)線索交流等多種互通形式，及時(shí)了解各類(lèi)食品安全敏感信息。

　　第十三條 遇突發(fā)食品安全事故，由應(yīng)急處理指揮部確定的新聞報(bào)道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好境內(nèi)外媒體服務(wù)引導(dǎo)工作。

　　如涉及事故現(xiàn)場(chǎng)采訪管理工作，應(yīng)按照調(diào)控總量、持證采訪、提供便利、依法管理的原則，境內(nèi)記者由宣傳部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理，境外記者由政府新聞辦、外事辦、臺(tái)辦等部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)管理。

　　第十四條 突發(fā)食品安全事故或敏感事件發(fā)生后，應(yīng)在應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)查核實(shí)、研究處置措施，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)、正確引導(dǎo)輿論。較大食品安全事故發(fā)生后，市政府應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門(mén)協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，后續(xù)處置情況根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布。

　　第十五條 縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布食品安全事件處置信息，涉及其他方的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)方意見(jiàn)。接到征求意見(jiàn)的相關(guān)方應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)回復(fù)，需要部門(mén)協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，不遲于24小時(shí)回復(fù)。

　　第十六條 信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式。有重大影響的食品安全事故，視情況組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)允許人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)記者和省、市、縣主要新聞單位參加；一般性食品安全事故，視情況以適當(dāng)形式組織相關(guān)媒體報(bào)道。

　　第五章 工作保障

　　第十七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦要積極配合新聞媒體的采訪工作。對(duì)職責(zé)不清或交叉的，應(yīng)先妥善回應(yīng)媒體，并及時(shí)根據(jù)情況通報(bào)移交有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)提請(qǐng)市政府食安辦予以協(xié)調(diào)，同時(shí)說(shuō)明已采取的具體措施，避免以職責(zé)歸屬為由拒絕采訪或簡(jiǎn)單地推給其他部門(mén)。

　　第十八條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)建立食品安全輿情處置專(zhuān)家咨詢組織，并加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在輿情發(fā)生后，科學(xué)分析研判輿情，及時(shí)對(duì)信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、形式、主體、內(nèi)容口徑以及正確引導(dǎo)輿情應(yīng)采取的措施等提出建議。

　　第十九條 要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布正面權(quán)威信息。要積極組建食品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　第六章 附 則

　　第二十條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則，制定本級(jí)本部門(mén)的食品安全輿情處置具體辦法。

　　第二十一條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦在處置食品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)發(fā)布信息的；

　　（二）相互推諉、延誤輿情處置的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大食品安全輿情未及時(shí)報(bào)告的；

　?。ㄋ模╇S意向媒體公布新聞信息，造成負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹﹪?yán)重違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的。

　　第二十二條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）政府食安辦的食品安全輿情處置工作，由市政府食安辦會(huì)同市監(jiān)察局考核，并通報(bào)結(jié)果。

　　第二十三條 輿情處置中涉及食品安全信息公布時(shí)，按照邢臺(tái)市食品安全信息公布管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由市政府食安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

　　二〇一二年十一月五日