各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
為認真貫徹落實全省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治視頻會議以及省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，維護人民群眾身體健康和生命安全，我局制定了《龍巖市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
龍巖市衛(wèi)生局
2013年3月22日
龍巖市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案
為嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實規(guī)范食品添加劑的使用，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)福建省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治方案的緊急通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)〔2013〕40號）精神，根據(jù)我市實際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過專項整治，摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位使用添加劑的情況，及時清理餐飲單位采購使用的無標(biāo)簽標(biāo)識或標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品及食品原料，嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為，強化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，全面落實食品添加劑管理“五專”及公示、備案制度，進一步規(guī)范食品添加劑采購、儲存、使用與管理，切實保障人民群眾飲食消費安全。
二、整治時間安排與任務(wù)
本次專項整治從即日起到2013年6月底，分三個階段實施。
?、遄圆樽约m階段（2013年3月22日-4月20日）
按“屬地管理”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督力量開展全面排查，督促餐飲服務(wù)單位開展自查自糾工作。
工作重點：一是摸清轄區(qū)內(nèi)使用食品添加劑的餐飲服務(wù)單位底數(shù)并建立完善的檔案。二是督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展自查自糾，嚴格落實食品添加劑的采購查驗、記錄和索證索票制度，嚴禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)或標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑和食品調(diào)味料，并對倉庫內(nèi)貯存的食品及食品原料進行全面清查，及時清理無標(biāo)簽標(biāo)識、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范或超過保質(zhì)期的食品及食品原料；落實食品添加劑“五專”（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度，依法依規(guī)使用并建立使用臺帳。三是在2013年4月底前完成轄區(qū)內(nèi)自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位所使用食品添加劑的備案，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示；凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進行整改。
?、婕姓坞A段（2013年4月21日-6月20日）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所集中力量開展對可能存在和排查中掌握的食品非法添加和濫用食品添加劑的重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品開展重點檢查和突擊檢查，加強監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
工作重點：一是加大暗查暗訪的力度，充分掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，特別是行業(yè)內(nèi)長期存在的所謂“潛規(guī)則”。二是對排查中掌握的存在較大隱患的重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點單位要加大監(jiān)督檢查頻次，開展經(jīng)常性和突擊性監(jiān)督檢查。三是結(jié)合《2013年福建省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢方案》，加大對存在隱患、易發(fā)生食品非法添加和濫用食品添加劑的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)制售的食品或食品原料監(jiān)督抽檢力度，重點加強對火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味品、鹵制品、熟肉制品、面制品等的抽檢，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。四是始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴禁以罰代刑、有案不移。
?、缈偨Y(jié)提升階段（2013年6月21日-6月30日）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所全面總結(jié)專項整治工作，建立長效監(jiān)管機制，培育典型示范單位，確保整治工作實效。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要組織力量采取明查暗訪的形式開展整治工作的督查評估。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要抽查各縣（市、區(qū)）專項整治工作成效，形成市級督查報告。
三、工作要求
㈠強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要把嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)和重點工作，指定領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中力量開展專項整治，制定細化的工作方案，明確整治工作措施和辦法，確保整治時間節(jié)點和整治力量，確保專項整治工作目標(biāo)明確、重點突出、任務(wù)具體、責(zé)任落實。
?、鎻娀?zé)任落實。市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要全面落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點；落實餐飲企業(yè)食品安全法人第一責(zé)任人的責(zé)任和學(xué)校食堂校長第一責(zé)任人的責(zé)任。
?、鐝娀瘟Χ?。一要組織充足力量開展全面排查，注意排查的方式方法，注重暗查暗訪，全面掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。二要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰，對故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品，并立即移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑、有案不移。三要向社會公布舉報投訴電話和電子郵箱，廣泛發(fā)動群眾舉報各類餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為，并根據(jù)舉報線索，及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵；積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處餐飲服務(wù)食品安全重大案件。四要加強信息溝通和其他監(jiān)督執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題涉及其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的，要及時通報；接到其他部門違法制售使用信息通報后，要立即進行調(diào)查核實，嚴格依法進行查處。
?、鐝娀庞皿w系建設(shè)。市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要大力推動轄區(qū)餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)，在2013年6月底前完成轄區(qū)所有餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用檔案的建立，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營、守法自律。
?、鑿娀麄饕龑?dǎo)。市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加大對餐飲服務(wù)單位食品安全知識宣傳，尤其是安全使用食品添加劑知識及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑危害及責(zé)任后果，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。同時，通過餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批食品安全示范單位，發(fā)揮正面典型引導(dǎo)作用。
?、檎J真總結(jié)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)于7月10日前將專項整治工作總結(jié)和專項整治工作情況表上報我局疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科匯總（聯(lián)系人：黃穎嫻，傳真：2331345，郵箱：ly2331345@163.com）。
附件：龍巖市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作情況表（注：原文附件不顯示）