各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)管委會，市政府各部門，市直及駐市有關單位：
《九江市食品生產加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法》已經2013年2月4日市政府第11次常務會議研究通過，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
2013年2月20日
九江市食品生產加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）行為，保障人民群眾健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號）和《江西省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2012〕53號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小作坊是指《江西省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》中納入生產加工環(huán)節(jié)，由質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱質監(jiān)部門）負責監(jiān)管并備案登記的小作坊，主要包括：
（一）制售分離小作坊。指有固定生產場所，從業(yè)人員較少，生產規(guī)模小，且與食品銷售場所相分離的食品生產加工場所（不含現場制售及前店后坊）。如炒貨作坊、糖果糕餅作坊、豆芽作坊、鹵制品作坊、碾米和榨油作坊、禽蛋和肉制品腌制作坊等。
?。ǘ┓遣惋嬵惉F場制售和前店后坊小作坊。指在有形市場外，以現做現賣或前面銷售后面加工制作的方式，制售非餐飲類食品（即餐飲類食品以外的各類食品，如糕餅、蛋糕、面包、炒貨、豆制品、腌制品和不直接入口食品等）的店鋪。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內小作坊的監(jiān)督管理。對風險程度較高，聲稱具有特定保健功能或國家產業(yè)政策及法律法規(guī)嚴格限制、規(guī)范和禁止生產的食品不適用本辦法。
第四條 經工商注冊登記或預先名稱核準為企業(yè)的，不列入本辦法小作坊的范圍，必須取得食品生產許可證，方能從事食品生產加工活動。
第五條 縣（市、區(qū)）以上人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的小作坊監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的小作坊監(jiān)督管理工作，協(xié)助縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門做好小作坊備案登記工作，建立小作坊工作臺賬。
縣（市、區(qū)）以上質監(jiān)部門按照職責分工負責小作坊監(jiān)督管理工作。市質監(jiān)部門負責小作坊監(jiān)督管理、備案登記等辦法的制定，并指導實施，市質監(jiān)局食品小作坊監(jiān)管辦公室和縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門承擔本行政區(qū)域內小作坊備案登記及監(jiān)督管理工作。
縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門與轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處建立定期聯(lián)系會議制度。
工商、食品藥品監(jiān)管部門按照職責分工，加強對經營和使用小作坊食品行為的監(jiān)管。
第六條 小作坊業(yè)主是食品安全的第一責任人，應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第七條 各級人民政府應當根據實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設適合小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。
第二章 小作坊生產經營
第八條 小作坊應當依照本辦法規(guī)定取得《備案登記證》。對未經備案登記從事食品生產加工活動的小作坊，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織開展清理整治。
小作坊在不同場所從事食品生產加工活動的，應當分別取得《備案登記證》。
第九條 小作坊生產加工的食品應當符合國家法律、法規(guī)和食品安全標準規(guī)定，保證所生產的食品衛(wèi)生、無毒、無害，遵守《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)除特指食品生產企業(yè)以外的各項規(guī)定，履行法定義務，承擔法律責任。
第十條 小作坊從事食品生產加工，應當符合下列要求：
(一)生產環(huán)境要求。小作坊周圍與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；有與生產加工的食品品種、數量相適應的原料處理、加工、包裝、儲存等固定場所，環(huán)境整潔，并與生活區(qū)有效隔離；生產過程應當防止原料與半成品、成品的交叉污染。
(二)生產設備(設施)要求。有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工設備，設備表面清潔，直接接觸食品的生產設備、器具無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹。
(三)原輔材料要求。食品生產加工所用的原輔材料應建立購銷記錄臺賬，如實記錄原輔材料的來源，并符合國家食品安全標準及有關規(guī)定。屬于生產許可證管理的，應當使用獲證產品。不得使用非食品用原輔材料生產食品，不得使用過期、失效、變質、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產食品。用于包裝食品的容器和材料清潔，無毒、無害。
(四)從業(yè)人員要求。從事食品生產加工的人員必須身體健康，無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病，持有有效健康證明。
(五)產品包裝及標識要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合國家相關法律法規(guī)和標準要求。食品添加劑使用范圍和使用量符合相關標準規(guī)定；小作坊生產加工的食品如有預包裝或簡易包裝，應當按照《食品安全法》的規(guī)定加以標識，其中，《食品安全法》規(guī)定的生產許可證編號改為備案登記證編號。
(六)產品銷售要求。應建立食品銷售臺賬，如實記錄銷售數量及去向。
(七)法律、法規(guī)以及GB/T23734-2009《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》規(guī)定應當遵守的其他要求。
第十一條 小作坊應當在生產加工場所的顯著位置張掛《備案登記證》、工商營業(yè)執(zhí)照、食品質量安全承諾書、使用的食品添加劑目錄和從業(yè)人員健康證明。
第十二條 小作坊可以將其產品委托有資質的檢驗機構檢驗。
第十三條 小作坊停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)、恢復生產前十日內向所在縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門報告。
第十四條 小作坊應當建立食品召回制度。對生產的不符合食品安全標準的食品，應當立即停止生產，召回已經銷售的食品，通知相關消費者，并記錄召回和通知情況。
小作坊應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門報告。
第三章 小作坊備案登記
第十五條 對小作坊實行備案登記制度。
備案登記有效期暫定為三年。
第十六條 小作坊申請備案登記，應提供以下材料：
（一） 小作坊備案登記申請書；
?。ǘ﹤€體工商戶名稱預先核準通知書；
（三） 業(yè)主的身份證（明）原件及復印件；
?。ㄋ模?從業(yè)人員健康證（明）復印件；
（五） 生產加工場所所有權使用證明材料（房產證或房屋租賃合同）復印件；
?。?生產規(guī)模、原輔材料、食品添加劑使用、銷售區(qū)域等情況的說明材料；
?。ㄆ撸?小作坊食品質量安全承諾書；
?。ò耍?相關法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。
第十七條 小作坊備案登記程序：
?。ㄒ唬┥暾埲颂岢鰝浒干暾?，到所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處填寫備案申請書；
?。ǘ┧诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處協(xié)助質監(jiān)部門接收申請材料；
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）質監(jiān)部門依法受理；
?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）質監(jiān)部門進行現場核查；
?。ㄎ澹z驗機構對產品進行檢驗；
?。┓弦蟮模|監(jiān)部門予以備案登記。
第十八條 《備案登記證》的編號格式如下：九坊登字(XX)YYYY號(XX指申請人所在縣、市、區(qū)的行政區(qū)域代碼，YYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號)。
第十九條 《備案登記證》不得偽造、變造、冒用，不得出租、出借或者轉讓。
第二十條 縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門應定期將備案登記信息通報小作坊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處以及工商部門。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門應當按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，對小作坊采取監(jiān)督檢查、產品抽檢、違法行為查處等監(jiān)督管理措施。對違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的，依法查處。
第二十二條 縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門應當對轄區(qū)內小作坊，按“一小作坊一檔案”的要求，建立小作坊檔案，記錄備案登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處及產品監(jiān)督檢查等信息，并及時將檔案信息告知小作坊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，進行信息共享；對有不良信用記錄的小作坊應當增加監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢頻次。
第二十三條 有下列情形之一的，縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門應當收回小作坊的《備案登記證》，并通報小作坊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處及有關部門:
?。ㄒ唬 ?nbsp; 不能持續(xù)保持備案登記條件的；
?。ǘ ?nbsp; 一年內被發(fā)現兩次以上生產不符合食品安全標準產品，責令其整改，而拒不采取措施整改的；
?。ㄈ ?nbsp; 有嚴重違法行為被有關部門查處的；
?。ㄋ模 ?nbsp; 有嚴重食品安全隱患導致食品安全事故的；
（五） 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 縣（市、區(qū)）質監(jiān)部門、小作坊食品檢驗機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處有關工作人員在小作坊監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法追究相關法律責任。
第五章 附 則
第二十六條 小作坊的備案登記辦法由市質監(jiān)部門制訂。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。