各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為加強我市食品安全城建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作提出如下意見。
一、深刻認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重要性和必要性
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸流通、加工的各個節(jié)點信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對種植業(yè)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全程質(zhì)量管控。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯有利于促使生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品安全標準從事生產(chǎn)加工，提升生產(chǎn)企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及品牌形象；有利于消費者查詢和維權(quán)，滿足消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，改善消費預(yù)期，促進消費；有利于增強政府部門對問題農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)和處置能力，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究。
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障，是惠及百姓的民生工程，是提高人民群眾幸福指數(shù)的有效途徑。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，深刻認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對保障人民健康、維護民生民利、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力乃至對維護社會穩(wěn)定、提高政府公信力具有重要意義。
二、建立健全追溯體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源管理
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ),因此我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系必須結(jié)合當前農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的現(xiàn)狀逐步推進，先在“三品一標”認證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社中選擇少數(shù)標準化程度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品競爭力強的單位及產(chǎn)品進行可追溯試點示范，并選擇部分管理規(guī)范、積極性高的市場進行銷售專區(qū)試點，形成全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的雛形。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。
（一）切實推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標簽、運輸、流通、加工環(huán)節(jié)可追溯管理。
1.強化農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理
以禁止違禁農(nóng)業(yè)投入品進入生產(chǎn)基地為目標，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部要推行農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統(tǒng)一購買、統(tǒng)一使用。建立生產(chǎn)資料采購表，詳細記錄外來生產(chǎn)資料的采購情況，并將所有信息錄入企業(yè)管理系統(tǒng)，通過相關(guān)模塊實現(xiàn)可查詢、可追溯管理。
2.強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯管理
重點是依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，全面輸入信息，建立生產(chǎn)檔案，檔案記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。一是種植業(yè)要建立生產(chǎn)檔案。做好全程農(nóng)事操作記錄，農(nóng)藥、肥料田間使用記錄，產(chǎn)量和產(chǎn)品收購、銷售記錄。包括種子、肥料、農(nóng)藥名稱（含通用名和商品名）、登記證號、劑型、地塊號、防治對象、時間、施用量、次數(shù)、安全間隔期、銷售時間、銷售對象、種植戶產(chǎn)品追溯號等。二是養(yǎng)殖業(yè)要做好信息采集工作。主要包括種仔、飼料、藥物的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，疫病發(fā)生和防治情況，進、出欄（塘）或者捕撈的日期。
3.強化流通環(huán)節(jié)可追溯管理
運用信息技術(shù)實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯信息體系，做到流通節(jié)點信息互聯(lián)互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條。
4.強化加工環(huán)節(jié)可追溯管理
在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要建立從種植基地管理、原料驗收、原料貯存到產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、成品儲存等各環(huán)節(jié)的相應(yīng)管理記錄。
?。ǘ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系
1.建立市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。主要負責管理全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息，規(guī)范指導(dǎo)產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標識等數(shù)據(jù)采集和傳輸，存儲全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品安全信用度等基本信息，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)部交換和調(diào)度，實現(xiàn)各縣（區(qū)）的信息共享與連通，形成覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺用戶提供決策信息、技術(shù)支持、安全消費指導(dǎo)等服務(wù)。
2.建立縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。主要負責管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息，具體負責對生產(chǎn)經(jīng)營主體信息的登記審核、標識碼發(fā)放及日常的信息核查、技術(shù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)切實做好生產(chǎn)信息輸入工作。
3.建立企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源信息數(shù)據(jù)庫。主要負責本企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)、檢測、產(chǎn)品購銷等信息錄入，標簽錄用登記，產(chǎn)品包裝標識、產(chǎn)品自檢、產(chǎn)地證明和檢測報告的出具,使用二維碼防偽標識；確保企業(yè)“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標識”。
?。ㄈ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺
要組織開發(fā)萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)，建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)，該平臺須建設(shè)三個系統(tǒng)：一是政府信息管理系統(tǒng)。以“三電合一”項目為基礎(chǔ)，在綜合管理方面分成市級和縣級二級平臺，依照職能分工對可追溯體系實施系統(tǒng)管理；二是企業(yè)信息管理系統(tǒng)。在相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)品的信息錄入與質(zhì)量安全追溯管理；三是終端查詢信息系統(tǒng)。消費者通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的查詢。通過該系統(tǒng)管理平臺所提供的系統(tǒng)管理功能模塊、追溯數(shù)據(jù)錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質(zhì)量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口以及企業(yè)客戶端軟件等，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯信息體系；統(tǒng)一制定的二維碼，要能體現(xiàn)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)地塊等內(nèi)容，做到農(nóng)產(chǎn)品身份可識別、可追溯。
三、加大資金投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)
按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作”。市、縣（區(qū)）兩級財政要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)、監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報認證監(jiān)管、試點示范、宣傳培訓(xùn)等工作的開展。企業(yè)要增強社會責任和質(zhì)量安全責任主體意識，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的資金投入，增強企業(yè)質(zhì)量安全管理能力，促進我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌形象全面提升。
四、強化各項工作舉措，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作順利開展
按照屬地管理原則，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由地方政府負總責，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系過程中，各級政府要提高認識，負責落實參與追溯體系建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，督促企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能部門聯(lián)席會商制度，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系信息標準。加強產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測、投入品許可管理、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品流通、加工各環(huán)節(jié)的信息共享，實現(xiàn)通查通識。
農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從源頭到上市前的質(zhì)量安全監(jiān)管，牽頭做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作；衛(wèi)生、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責分工，制定相關(guān)的實施方案，切實履行職責，確保該項工作順利開展。
五、加大宣傳引導(dǎo)力度，營造持續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的社會氛圍
通過新聞媒體、網(wǎng)站等各種載體，多形式大力宣傳“以生產(chǎn)記錄為基礎(chǔ)，規(guī)范生產(chǎn)者生產(chǎn)行為；以農(nóng)產(chǎn)品標識為手段，反向追溯生產(chǎn)者責任。”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意義，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營者充分認識到作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的職責和義務(wù)。通過定期發(fā)布追溯管理信息，提升消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認知度，擴大品牌效應(yīng)，同時，積極引導(dǎo)和鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極溯源維權(quán)，放心消費。
2013年3月12日