各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
《廣元市食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2013年1月25日
廣元市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則 1.4 事故分級
1.5 事故處置原則
1.6 應(yīng)急機(jī)制啟動
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮部設(shè)置
2.2 指揮部職責(zé)
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
3、應(yīng)急保障
3.1 信息保障
3.2 醫(yī)療保障
3.3 人員及技術(shù)保障
3.4 物資與經(jīng)費保障
3.5 社會動員保障
3.6 宣教培訓(xùn)
4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.2 事故報告
4.3 事故評估
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
5.2 應(yīng)急處置措施
5.3 檢測分析評估
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.5 信息發(fā)布
6、后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎懲
6.3 總結(jié)
7、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.2 演習(xí)演練
7.3 預(yù)案實施
1、總則
1.1 編制目的
為建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時有效預(yù)防和控制食品安全事故，全面提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，高效組織應(yīng)急救援，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。
1.3 事故分級
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。
1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
危害特別嚴(yán)重、擴(kuò)散性特別強(qiáng)、社會影響特別大，事態(tài)非常復(fù)雜，對本省食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要在國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委、省政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：
?。?）對包括四川在內(nèi)的2個以上省（區(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
（2）超出本省處置能力的；
?。?）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全突發(fā)事故且涉及本省，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
?。?）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
危害嚴(yán)重、擴(kuò)散性強(qiáng)、社會影響大，事態(tài)復(fù)雜，對本省或部分區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要組織全省各有關(guān)單位進(jìn)行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為重大食品安全事故：
（1）病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；
（2）出現(xiàn)10人以上死亡病例的；
（3）涉及省內(nèi)2個以上市（州）級行政區(qū)域的，超出市級人民政府處置能力的；
?。?）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全突發(fā)事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
危害較嚴(yán)重、擴(kuò)散性較強(qiáng)、社會影響較大，事態(tài)較為復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個別部門參與并且調(diào)度市級力量和資源進(jìn)行處置，符合下列條件之一的為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
?。?）病患人數(shù)100以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）出現(xiàn)10人以下死亡病例的；
（4）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全突發(fā)事故。
1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
危害性、擴(kuò)散性、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，需要縣級人民政府組織有關(guān)部門力量進(jìn)行處置，并符合下列條件之一的為一般食品安全事故：
?。?）事件影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給人民群眾食品安全帶來危害的；
?。?）病患人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣（區(qū)）級人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
1.4 適用范圍
在廣元市行政區(qū)域范圍內(nèi)的食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾較大數(shù)量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的較大危害，并造成較為嚴(yán)重社會影響的食品安全事故(較大食品安全事故)適用本預(yù)案。
1.5 事故處置原則
?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
?。?）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。各職能部門要依法規(guī)范日常食品安全監(jiān)督職責(zé)，對造成食品安全事故的責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理，宣傳部門要及時公開處理結(jié)果。
?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
1.6 應(yīng)急機(jī)制啟動
食品安全事故發(fā)生后，各級食安辦會同同級衛(wèi)生行政部門及相關(guān)監(jiān)管部門對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。特別重大食品安全事故，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省政府具體工作安排，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；重大食品安全事故，按照四川省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作；較大食品安全事故，由市食安辦和市政府應(yīng)急辦向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立廣元市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，分別由事故所在地縣（區(qū)）級人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展所轄行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置工作。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮部設(shè)置
指揮長由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或市食品安全委員會主任（副主任）擔(dān)任。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市食安辦、市政府應(yīng)急辦、市委政法委、市委宣傳部、市網(wǎng)管中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧食品局、市工商行政管理局、廣元質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅游局、市糧食局、市水務(wù)局、食品和疾病檢測檢驗機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當(dāng)食品安全事故涉及國外、港澳臺時，增加市外僑辦公室（市港澳辦）、市臺灣事務(wù)辦公室等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，辦公室設(shè)在市食安辦。
廣元市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖
2.2 指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向市政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。
2.4 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)是：
?。?）市食安辦。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限發(fā)布或解除食品安全事故預(yù)警信息；按照規(guī)定向省食品安全辦及市政府報告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)管信息平臺。
（2）市政府應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)收集綜合各方面相關(guān)情況信息、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，向省政府報告相關(guān)情況，負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作。
（3）市委宣傳部。會同有關(guān)部門組織食品安全事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。
?。?）市委政法委。協(xié)調(diào)組織政法部門，依法打擊食品安全事故中的違法犯罪行為。把食品安全列入維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要內(nèi)容。
?。?）市經(jīng)濟(jì)和信息化委。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中急救藥品的組織、供應(yīng)工作。
?。?）市教育局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
?。?）市公安局。負(fù)責(zé)食品安全事故現(xiàn)場治安秩序的維護(hù)；對涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處。
?。?）市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對食品安全事故應(yīng)急處置工作中國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對應(yīng)急工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
?。?）市財政局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門將食品安全事故應(yīng)急處置資金及日常工作經(jīng)費納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。
?。?0）市環(huán)境保護(hù)局。負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成的食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事故的調(diào)查處理。
?。?1）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊伍、物資和病員運(yùn)輸。
?。?2）市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
?。?3）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類流通環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全事故時主要生活必需品的市場供應(yīng)工作。
?。?4）市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測和病因及危險因素的分析；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，提出食品安全風(fēng)險預(yù)警信息。
?。?5）市工商行政管理局。負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)中的食品安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
?。?6）廣元質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
?。?7）市食品藥品監(jiān)管局。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
?。?8）市旅游局。負(fù)責(zé)配合市食品藥品監(jiān)管局做好A級旅游景區(qū)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作。
?。?9）市糧食局。負(fù)責(zé)糧油儲運(yùn)和政策性用糧購銷中的糧油質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作。
?。?0）市畜牧食品局。負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的畜產(chǎn)品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作。
（21）市水務(wù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和調(diào)查處理工作。
（22）市民政局。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中需要政府救助對象生活類救援物資的保障工作。
?。?3）市民族宗教局。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成食品安全事故的調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
?。?4）廣元出入境檢驗檢疫局。 負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理；收集國內(nèi)外有關(guān)食品安全信息，組織實施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險分析評估和緊急預(yù)防措施；對出入境動植物及動植物產(chǎn)品實施檢疫和監(jiān)管；對出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)實施備案管理；對進(jìn)出口食品、化妝品實施標(biāo)簽審核制度。
?。?5）市外事僑務(wù)辦公室（市港澳辦）。負(fù)責(zé)食品安全事故涉及國外、港澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作。
?。?6）市臺灣事務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)食品安全事故涉及臺灣地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作。
（27）檢測檢驗機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中的檢測檢驗工作。
?。?8）相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作。
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1）事故調(diào)查組。由市食安辦牽頭，會同市公安局、市監(jiān)察局、衛(wèi)生局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
?。?）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
?。?）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（4）檢測評估組。由市衛(wèi)生局牽頭，會同有關(guān)部門提出檢測方案和要求，相關(guān)部門組織實施檢測。市衛(wèi)生局綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定人員搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由市政法委牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。?）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會同市食安辦、市新聞辦、市網(wǎng)管中心及相關(guān)職能部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
?。?）專家組。指揮部從市食品安全專家?guī)熘谐檎{(diào)相關(guān)專業(yè)專家組成專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
市食安辦會同市政府有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。組建食品安全評論員隊伍，負(fù)責(zé)培訓(xùn)和管理。市食安辦負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管信息平臺的統(tǒng)一管理。
有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。由市食安辦建立食品安全專家?guī)?，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政年度預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。被征用的財產(chǎn)使用完畢或者事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按征用時的市場價格給予補(bǔ)償。
3.6 宣教培訓(xùn)
市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。
4 、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預(yù)警
市衛(wèi)生局、市食安辦會同市級有關(guān)部門根據(jù)廣元市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食品中有害因素、食源性疾病和食品污染監(jiān)測體系。衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出食品安全風(fēng)險警示信息，由市食安辦統(tǒng)一公布。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時通報市食品安辦和有關(guān)方面，依法及時采取有效控制措施。
4.2 事故報告
4.2.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
?。?）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
?。?）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
?。?）省食安辦、其他市（州）通報信息。
4.2.2 報告主體和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級食安辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
?。?）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食安辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
?。?）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食安辦、應(yīng)急辦報告；必要時，可直接向省食安辦報告。
4.2.3 報告內(nèi)容
食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療和技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄報告者的相關(guān)信息（包括時間、身份、聯(lián)系方式）、事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。
4.3 事故評估
有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定全面及時向食安辦提供相關(guān)信息和資料，由食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害、所涉及的范圍及已造成健康損害后果和嚴(yán)重程度；
?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)后，按照國務(wù)院特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署和省政府具體工作安排，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。核定為重大食品安全事故，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅱ級相應(yīng)后，按照省政府重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。核定為較大食品安全事故，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅲ級相應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）級人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣（區(qū)）級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合市食安辦及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定，及時采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害。
?。?）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
?。?）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
?。?）農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到其他市（州）、國(境)外時，及時報告省食安辦和外事部門，并向相關(guān)市（州）食安辦做好相關(guān)通報工作。
5.3 檢測分析評估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
?。?）級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。?）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：
──食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
──現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
各級人民政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，市級人民政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，市級人民政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6、后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
6.2 獎懲
（1）獎勵。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
?。?）責(zé)任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
7、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。
市級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
7.2 演習(xí)演練
市、縣（區(qū)）兩級人民政府和市級有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。