各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品檢驗所、市食品監(jiān)督所，局機關各科室：
根據市委市政府2013年工作安排,結合我局實際,為切實抓好全面工作,經局長辦公會研究決定，現將《2013年滁州市食品藥品監(jiān)督管理工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
滁州市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年1月5日
2013年滁州市食品藥品監(jiān)督管理工作要點
2013年全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大會議精神，全力實踐科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞市委、市政府“沖刺全省第一方陣”總體目標和保障公眾飲食用藥安全這個中心任務，以加強和創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)督管理為主線，深入推進食品藥品示范創(chuàng)建活動，進一步深化食品藥品安全專項整治，著力強化日常監(jiān)管，嚴密防控食品藥品安全風險，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，努力營造良好的食品藥品安全環(huán)境，促進餐飲醫(yī)藥經濟健康快速發(fā)展。
一、以食品藥品示范創(chuàng)建為載體，推進“四個體系”建設
圍繞“夯基礎、強監(jiān)管、建機制、創(chuàng)特色、造氛圍”的工作思路和“鞏固點、深化線、拓展面”的原則，對照新出臺的食品藥品示范縣創(chuàng)建標準，重點抓好責任體系、誠信體系、風險防控體系和社會監(jiān)督體系“四大體系”建設，努力實現抓牢一個關鍵（目標考核）、強化二個支撐（示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和示范單位創(chuàng)建）、加強三個保障（組織保障、經費保障、機構人員保障）、落實四個到位（責任到位、監(jiān)管到位、宣傳到位、成果轉化到位）、實現五個全覆蓋（規(guī)范藥房、基本藥物監(jiān)督抽驗、量化分級、學校食堂檢查、監(jiān)管人員和持證餐飲單位負責人、安全員培訓100%全覆蓋）的創(chuàng)建目標。
二、以社會管理綜合治理為依托，抓好“四個機制”落實
充分利用社會管理綜合治理這一平臺，積極主動地把食品藥品監(jiān)管“嵌入”到社會管理之中，認真抓好食品藥品安全協調聯動、預警監(jiān)測、應急處置、宣傳教育“四個機制”的落實，充分利用“六城聯創(chuàng)”、“文明餐桌”等重大活動載體作用，實現食品藥品安全工作在監(jiān)管主體上從政府監(jiān)管向社會“共治”轉變、在監(jiān)管機制上從重專項治標向建立長效機制轉變、在監(jiān)管方式上從行政管控向公共服務轉變、在監(jiān)管手段上從單一行政手段向多種手段綜合運用轉變、在監(jiān)管環(huán)節(jié)上從事后應急處置向源頭風險治理轉變，積極構建“政府統一領導、部門各負其責、行業(yè)企業(yè)自律、輿論引導監(jiān)督、群眾積極參與”五位一體的食品藥品安全風險防控網絡，使更多社會力量匯聚到保障食品藥品安全這一共同目標上來。
三、以專項整治活動為抓手，突出“四個重點”監(jiān)管
在堅持日常監(jiān)管依法行政，增加監(jiān)管頻次，確保覆蓋面的基礎上，圍繞“四個重點”監(jiān)管開展專項整治活動。一是突出重點時段。以人員流動量大、群眾關注度高的節(jié)假日、中高考、“兩會”、農歌會等重大活動以及高溫條件下易變質的夏季高溫時段等為重點，及時開展專項整治。二是突出重點區(qū)域。以學校食堂、工地食堂、機關食堂、旅游景區(qū)等人群密集度高的區(qū)域為重點，強化日常監(jiān)管和規(guī)范化力度，每年定期開展兩次專項檢查。三是突出重點產品。在藥械監(jiān)管中以基本藥物、高風險及特殊管理的品種為重點；在餐飲服務監(jiān)管中以群眾關注度高的食用油、肉、奶、水產類食品和食品添加劑等為重點，加大抽檢力度，根據市場監(jiān)測情況，不定期開展專項檢查。四是突出重點環(huán)節(jié)。在藥械生產過程中，以原輔料購進、質量檢測為重點；在藥械流通過程中，以質量管理規(guī)范執(zhí)行為重點；在餐飲服務監(jiān)管中以原料購進、人
員健康、衛(wèi)生設施、加工制作、食品添加劑保管使用、餐廚廢棄物處理等為重點，加大人員培訓力度，全面落實備案制度，結合監(jiān)管實際隨機開展專項檢查。
四、以信息化建設為支撐，加快“四個平臺”推廣
進一步加快信息化建設腳步，探索食品藥品信息化監(jiān)管模式，實現事后監(jiān)督到事中、事前監(jiān)督的轉變。要在完善藥品和餐飲服務企業(yè)電子檔案信息庫的基礎上，堅持統籌協調、整體推進的原則,加快藥品電子遠程監(jiān)管平臺、餐飲“明廚亮灶”暨遠程監(jiān)控平臺、稽查信息查詢平臺、食品藥品安全短信發(fā)布平臺“四個平臺”在全市的推廣腳步，加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件監(jiān)測、預警網絡建設，提升食品藥品檢驗能力，在改善硬件、強化功能上下功夫，努力提高監(jiān)管的科學性、準確性、權威性。
五、以促進經濟發(fā)展為大局，提升“四個服務”水平
繼續(xù)按照省局“振興皖藥行動計劃”要求，積極響應市委市政府建設中國優(yōu)秀旅游目的地城市的目標，圍繞醫(yī)藥和餐飲經濟“協調發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”這一思路，在搞好安全監(jiān)管的同時，積極利用自身技術、政策、渠道等方面的優(yōu)勢，在提升產業(yè)規(guī)范服務、技術支持服務、政策信息服務和招商引資服務“四個服務”水平上下功夫。深入推進審批制度改革，加強窗口標準化建設，理順審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，提升窗口工作服務效能。充分發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀調控作用，促進產業(yè)規(guī)范化建設和結構調整，幫助本地企業(yè)資產重組、做大做強，爭取有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)藥生產企業(yè)到我市安家落戶，積極打造滁州醫(yī)療器械產業(yè)板塊，切實繁榮全市餐飲市場。
六、以提高隊伍監(jiān)管能力為核心，強化“四個建設”力度
大力實施強基提質工程，不斷提升監(jiān)管隊伍的綜合素質和基礎能力，為食品藥品監(jiān)管工作提供強有力的支撐。以完善人才梯隊建設的體制機制為保證，抓好系統“四項建設”落實，全面提高機關黨的建設科學化水平，以求真務實的作風做好各項工作。一是以學習貫徹十八大精神，堅定理想信念、提高干部隊伍政治業(yè)務素質為重點，全面加強思想建設；二是以黨性教育為核心，以監(jiān)管為民為宗旨，以效能建設為抓手，深入推進機關作風建設；三是以健全創(chuàng)先爭優(yōu)機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，不斷健全制度建設；四是以正確行使監(jiān)管權力，堅持教育、預防和懲處并重的方針，全面推進廉政風險防控管理工作為目標，切實加強黨風廉政建設。