各縣（市）局，市局直屬分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

　　現(xiàn)將《2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2013年3月15日

　　2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2012〕112號(hào)）為主線，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格生產(chǎn)許可，狠抓治理整頓，確保機(jī)構(gòu)改革調(diào)整期間全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全。2013年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)做好6個(gè)方面19項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制

　　1.加大食品生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)力度。加大與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，明確分工；加大質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，整合內(nèi)部管理，形成食品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

　　2.完善食品安全監(jiān)管工作制度。制定和規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，加強(qiáng)輿情收集、分析和處置，做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；推進(jìn)食品安全的考核評(píng)價(jià)制度的落實(shí)，完善食品安全工作獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，抓好食品安全責(zé)任的落實(shí)。

　　3.強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處明確食品安全專(zhuān)職負(fù)責(zé)人的落實(shí)，建立城市社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)食品安全專(zhuān)、兼職人員隊(duì)伍的食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　4.不斷完善和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任體系和食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。逐步建立完善的食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品質(zhì)量安全應(yīng)急處置四大工作體系。

　?。ǘ┻M(jìn)一步嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可工作管理

　　5.食品生產(chǎn)許可工作繼續(xù)推行視頻攝像、零缺陷審查制度，強(qiáng)化審查把關(guān)質(zhì)量，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)食品生產(chǎn)許可的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)年審工作，依法撤銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）一些不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件的企業(yè)證書(shū)。

　　6.按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省局相關(guān)部門(mén)要求，做好食品許可準(zhǔn)入行政審批檔案管理。

　　（三）進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管工作力度

　　7.繼續(xù)開(kāi)展食品安全治理整頓。繼續(xù)開(kāi)展乳制品、酒類(lèi)、肉制品、大米、飲用純凈水、食品添加劑等重點(diǎn)食品的專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固整治成果；開(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

　　8.嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。按照“四個(gè)必須”、“五不放過(guò)”的要求，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

　　9.繼續(xù)加大抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度。加強(qiáng)監(jiān)控資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步擴(kuò)大抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)、樣本量和覆蓋率，確保監(jiān)督抽查覆蓋全部獲證企業(yè)，逐步擴(kuò)大對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督抽查范圍，分析研判我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量狀況，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提高食品生產(chǎn)單位的主體責(zé)任意識(shí)

　　10.落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任。督促食品生產(chǎn)單位落實(shí)配備專(zhuān)、兼職食品安全管理人員，規(guī)模以上的食品企業(yè)今年都要落實(shí)首席質(zhì)量官；督促食品從業(yè)人員落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度；督促食品企業(yè)建立健全產(chǎn)品檔案和企業(yè)檔案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)登記制度；落實(shí)食品安全情況報(bào)告制度和乳品企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度，并及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公布食品安全信息。按照省局的部署，做好《告食品生產(chǎn)企業(yè)員工書(shū)》發(fā)放、張貼和宣傳工作，發(fā)揮企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)管的作用。

　　11.落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)檢邀您看企業(yè)，食品安全大家行”等活動(dòng)，積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，幫助企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，打造信譽(yù)品牌，完善自律機(jī)制；積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公布食品生產(chǎn)企業(yè)的信用情況，并通過(guò)省、市局網(wǎng)站發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。

　　12.落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置責(zé)任。督促食品企業(yè)主動(dòng)落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并及時(shí)采取補(bǔ)救等措施；督促食品企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)查更換包裝和日期再行銷(xiāo)售行為；督促問(wèn)題食品企業(yè)主動(dòng)依法承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

　　（五）進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　13.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合政府目標(biāo)考核責(zé)任制，積極爭(zhēng)取政府落實(shí)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，著力解決沒(méi)人做事、沒(méi)錢(qián)辦事的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和執(zhí)行力的教育養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到公正、文明執(zhí)法。

　　14.嚴(yán)格食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理。加大對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理力度，嚴(yán)禁食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超范圍開(kāi)展發(fā)證檢驗(yàn)，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)；嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)超范圍出具食品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　15.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局、省局發(fā)布的《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，修改制定本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的演練，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。

　　（六）進(jìn)一步提升食品安全相關(guān)保障措施

　　16.加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)力度。協(xié)調(diào)政府將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、科普宣教等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并將經(jīng)費(fèi)保障情況納入食品安全考核的重要內(nèi)容。

　　17.積極開(kāi)展食品安全科普宣傳教育。落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015）》，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、科技工作者和各類(lèi)媒體的作用，深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等各類(lèi)宣傳科普活動(dòng)，把食品安全知識(shí)帶進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

　　18.構(gòu)建食品安全監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮12365電話舉報(bào)平臺(tái)作用，建立全省聯(lián)網(wǎng)的18855112365的短信舉報(bào)平臺(tái)，為舉報(bào)投訴提供更加便捷的途徑，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督合力。

　　19.抓好工作任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)。食品安全監(jiān)管工作正處于職責(zé)劃轉(zhuǎn)特殊時(shí)期，做好今年食品監(jiān)管工作十分重要。各縣（市）局要正確對(duì)待職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，絲毫不能懈怠，一刻不能放松，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，投入更多的時(shí)間與精力，抓好工作落實(shí)，切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟。