各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、局直屬相關單位：

　　現(xiàn)將《2013年全市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真開展工作。

　　附件：2013年全市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

　　2013年1月28日

　　2013年百色市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕236號）和《廣西壯族自治區(qū)貫徹國務院關于加強食品安全工作決定的行動計劃（2012－2015 年）》、《自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關于貫徹自治區(qū)加強食品安全工作行動計劃的實施方案（2013－2015 年）》要求，促進我市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進一步提升，結(jié)合我市實情，特制訂此方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十八大為指導，堅持以人為本、預防為主、標本兼治，建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，落實各方責任，完善監(jiān)管手段，強化技術(shù)支撐和執(zhí)法監(jiān)督，推進誠信體系建設，提高監(jiān)管能力，推動水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，切實保障動物源性食品安全。

　　二、總體要求

　　全面落實“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)負主體責任”的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全責任制要求。堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，嚴格落實監(jiān)管責任，強化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合，規(guī)范水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料投入品）生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，強化檢打聯(lián)動，對違法犯罪行為保持高壓嚴打態(tài)勢。堅持加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結(jié)合，強化激勵約束機制，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平。堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強宣傳教育培訓，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，努力營造良好社會氛圍。

　　三、2013年工作目標

　?。ㄒ唬┦斜炯壦a(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料投入品）監(jiān)測樣本量按照自治區(qū)任務為準，每個縣（區(qū)）進行快速檢測樣本量100個，全市獸藥、飼料監(jiān)測合格率分別達到88%、95%以上，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率繼續(xù)保持在98%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達到 97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到 96%以上。全市無重大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　?。ǘ┓e極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、部級和自治區(qū)級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場若干個。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┟鞔_職責，積極爭取編制和經(jīng)費，建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含投入品）安全監(jiān)管工作機制。

　　繼續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含投入品）質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。要按照“六有”(有編制、有人員、有職能、有場所、有設備、有經(jīng)費) 要求，積極爭取編制和經(jīng)費，選好配齊監(jiān)管業(yè)務骨干，明確責任，建立和完善各項監(jiān)管工作制度，真正做到水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全有專門機構(gòu)監(jiān)管，有專職監(jiān)管人員，有專項經(jīng)費保障，有制度管控。

　?。ǘ┩七M標準化和認證體系建設。

　　以創(chuàng)建畜禽標準化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和開展“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品）認證（備案）為重點，積極推進水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標準化和認證體系建設。配合自治區(qū)加快標準制修訂步伐，建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、品質(zhì)規(guī)格標準、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程的質(zhì)量安全標準體系。加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極引導養(yǎng)殖戶從飼養(yǎng)管理、良種選育、環(huán)境控制、營養(yǎng)調(diào)控、安全用藥、衛(wèi)生防疫等多方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，消除添加使用違禁藥物的安全隱患。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐，健全檢驗檢測體系。

　　1.推進檢驗檢測機構(gòu)能力建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)速檢快測能力建設。推進市縣兩級質(zhì)量安全檢測中心（站）建設。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測能力建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測裝備配備覆蓋率達30%。開展市、縣級檢測機構(gòu)檢測人員到自治區(qū)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（南寧）跟班培訓，使其熟練掌握相關檢測檢驗技術(shù)。開展基層檢測技術(shù)人員大比武演練活動。采取理論考試、現(xiàn)場操作考核相結(jié)合的方式進行，理論考試主要考核水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和檢驗檢測基礎知識和基本理論，現(xiàn)場操作主要考核畜禽產(chǎn)品獸藥殘留定量及“瘦肉精”速測和水產(chǎn)品藥物殘留定量檢測等內(nèi)容。

　　2.提升企業(yè)自檢實驗室的檢測水平。鼓勵支持龍頭企業(yè)加強自檢室建設，指導企業(yè)開展自檢，切實把好產(chǎn)品質(zhì)量準出關。

　　3.鼓勵社會機構(gòu)參與水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全檢驗檢測。充分利用科研機構(gòu)、高等院校等實驗室在人才、設備和技術(shù)上的優(yōu)勢，加強水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全重大科技攻關和成果的轉(zhuǎn)化應用。通過政策引導和政府購買服務等多種方式，鼓勵和支持有認證資質(zhì)和能力的第三方檢驗檢測機構(gòu)參與水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品檢驗檢測。

　?。ㄋ模﹪绤柎驌暨`法犯罪行為，構(gòu)建水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全群防群控體系。

　　1.繼續(xù)深入開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全治理整頓。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)深化水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料投入品）生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點排查和治理質(zhì)量安全隱患。進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合相關質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期落實整改措施，到期未整改或整改不到位的，要依法從嚴處理。

　　2.建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要切實履行法定職責，進一步改進執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）質(zhì)量安全隱患，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關人員。嚴格遵守《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理，積極主動配合司法機關做好案件調(diào)查和技術(shù)支持，并及時跟蹤案件進展情況，嚴禁罰過放行、以罰代刑。對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要及時通報同級公安機關提前介入，加大打擊震懾力度，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。移送司法機關處理的案件，及時向市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局及同級食安辦報告。

　　3.完善監(jiān)督網(wǎng)絡，鼓勵社會廣泛參與。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡，強化社會監(jiān)督，鼓勵舉報水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營領域違法行為。

　　（五）創(chuàng)新管理手段，著力構(gòu)建信息化體系。

　　1.整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要積極配合同級食安辦組織建設功能完善、標準統(tǒng)一的食品安全信息平臺、食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全投訴舉報處置系統(tǒng)、食品安全電子追溯系統(tǒng)、食品安全風險評估信息系統(tǒng)和食品安全應急指揮系統(tǒng)。有條件的，要積極創(chuàng)建轄區(qū)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品預警、預報信息平臺和數(shù)據(jù)庫（含監(jiān)管、監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫），著力開展信息體系建設。

　　2.加強信息化建設，開展可追溯管理試點。全面實施獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)可追溯管理，逐步建立無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，積極推行動物標識可追溯體系建設，開展對生豬從飼養(yǎng)、出欄、屠宰環(huán)節(jié)可追溯管理試點工作，逐步推行生產(chǎn)記錄可存儲、流向可跟蹤、儲運信息可查詢、食品安全責任可追究管理模式。

　　3.運用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升現(xiàn)場執(zhí)法效率。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要積極向同級政府和財政匯報，爭取預算投入，改善水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)裝備，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法車輛、照相機、錄音筆、錄像機、便攜式快檢設備等信息化監(jiān)管裝備，實現(xiàn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查、樣品抽檢、行政處罰等現(xiàn)場電子化辦公。

　?。娀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，全面落實監(jiān)管職責。

　　1.加強源頭控制，強化獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。一是嚴格資格審核，從源頭把關，加強飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)的準入管理，對不符合許可條件的一律不予許可。二是加大對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實行全覆蓋現(xiàn)場檢查，落實檢查不合格企業(yè)的整改查處措施，確保轄區(qū)企業(yè)建立健全各項質(zhì)量安全管理制度，獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格按GMP規(guī)范組織生產(chǎn)，獸藥經(jīng)營企業(yè)嚴格按GSP要求開展經(jīng)營活動，飼料生產(chǎn)企業(yè)按質(zhì)量安全管理規(guī)范組織生產(chǎn)。三是對檢查、監(jiān)測不合格、被舉報、被投訴、被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行重點監(jiān)管。

　　2.擴大水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測覆蓋面。加大對飼料和飼料添加劑、養(yǎng)殖場形態(tài)可疑的生豬“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢力度，逐年增加抽檢覆蓋面和頻次。適當增加水產(chǎn)品、肉、蛋、奶等產(chǎn)品抽檢頻次和抽檢數(shù)量。全市獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別達88%、95%以上，全市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率繼續(xù)保持在98%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率達到 97%以上，水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到 96%以上。

　　3.加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，落實規(guī)模養(yǎng)殖場要備案制度。如實記錄獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品來源，并保存發(fā)票、標簽、包裝袋等相關憑證；建立畜禽養(yǎng)殖安全承諾制度，要求畜主簽署未使用“瘦肉精”、禁用藥品和人用藥，出售的動物及其產(chǎn)品已執(zhí)行休藥期的承諾書；結(jié)合查驗養(yǎng)殖記錄與抽樣快速檢測開展養(yǎng)殖場戶的日常監(jiān)督檢查，每年對養(yǎng)殖場檢查2次以上，并保存檢查記錄，對有安全隱患的，下發(fā)整改通知并監(jiān)督落實整改意見，及時消除安全隱患。

　　4.強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要嚴格按規(guī)程實施屠宰檢疫，嚴把檢疫質(zhì)量關。要加強對定點屠宰企業(yè)的防疫監(jiān)管，配合商務部門監(jiān)督屠宰企業(yè)開展“瘦肉精”進場自檢和宰后抽檢，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任和病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理等制度。嚴厲打擊收購、屠宰病害動物、出售未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格動物產(chǎn)品等違法行為。

　　5.加強畜禽收購、販運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。要加強對轄區(qū)內(nèi)從事畜禽收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）的管理，實行備案制度，加強教育，督促落實主體責任，加大督促抽樣的力度，努力消除安全隱患。

　?。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)測工作，建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系。

　　1.實施水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品監(jiān)測計劃和方案。在完成農(nóng)業(yè)部監(jiān)測計劃基礎上，各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局結(jié)合實際，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測計劃和我市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）監(jiān)測計劃，統(tǒng)籌安排，制定本地水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）監(jiān)測計劃和實施方案，保持與同級食品安全辦及有關部門溝通銜接。

　　2.規(guī)范工作程序，確保監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動效果。按照《自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法〉的通知》（桂漁牧發(fā)〔2012〕118號）、《自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關于印發(fā)〈廣西飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范〉的通知》（桂漁牧發(fā)〔2011〕11號）要求規(guī)范抽檢、數(shù)據(jù)報送、分析和通報、查處等工作程序，監(jiān)測結(jié)果（特別是不合格報告）及時向監(jiān)督執(zhí)法部門反饋，推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接，強化檢打聯(lián)動效果，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時效性。

　　3.建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測（含預警信息）網(wǎng)絡。借助廣西畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建立的預警信息平臺，通過在各縣設立的監(jiān)測點，分析全市水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況，對安全隱患及時預警處理、對問題產(chǎn)品及時發(fā)現(xiàn)查處，為監(jiān)管部門確定執(zhí)法重點、評價監(jiān)管效果、制修訂質(zhì)量安全地方標準提供依據(jù)。

　?。ò耍┞鋵嵠髽I(yè)主體責任，構(gòu)建誠信體系。

　　1.建立生產(chǎn)經(jīng)營者責任制。根據(jù)屬地管理原則，各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要督促轄區(qū)獸藥、飼料、飼料添加劑、養(yǎng)殖企業(yè)、活畜禽收購販運企業(yè)落實主體責任，簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾書。督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全從業(yè)人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

　　2.完善行業(yè)自律機制。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要開展知法守法生產(chǎn)經(jīng)營宣傳教育活動，注意發(fā)掘水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品從業(yè)者的典型代表和感人事跡，開展失信行為反面案例警示教育和水產(chǎn)畜牧質(zhì)量安全道德領域突出問題教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營者樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化。加快形成行業(yè)“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風氣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，加強行業(yè)管理，簽訂行業(yè)自律公約。規(guī)范、引導、督促行業(yè)自律，營造水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信環(huán)境。

　　3.依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者處置不合格產(chǎn)品。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要依法監(jiān)督獸藥、飼料、飼料添加劑、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者對不符合安全標準的產(chǎn)品采取補救、召回、無害化處理、銷毀等措施，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場。

　　4.落實“黑名單”管理辦法，督促企業(yè)落實主體責任。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要向轄區(qū)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖者，生鮮乳收購、運輸，獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者廣泛宣傳廣西水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法，加大日常監(jiān)管力度，對不按要求落實主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴格執(zhí)行“黑名單”管理辦法，被列入“黑名單”的企業(yè)（場），不得享受相關優(yōu)惠扶持政策,并列入重點監(jiān)控對象。通過倒逼機制，督促企業(yè)切實落實主體責任。

　?。ň牛┨岣邞碧幹媚芰?，完善應急管理體系。

　　1.建立應急處置隊伍，落實應急預案。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局建立水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品應急處置隊伍，修訂、完善屬地水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全應急預案，進一步明確各個部門、崗位應急處置的責任和措施，注意和相關單位應急預案的銜接，強化預案的可操作性，嚴格落實預案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度措施。

　　2.組織開展應急演練，提高應急處置能力。強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力，組織開展應急演練，提升事故響應、快速反應、現(xiàn)場處置水平。

　?。ㄊ┢占八a(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全知識，構(gòu)筑宣教培訓體系。

　　1. 加強對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）執(zhí)法監(jiān)管人員、檢驗檢測機構(gòu)、檢疫人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習培訓教育。通過培訓法律法規(guī)、標準、科學知識、監(jiān)管專業(yè)技術(shù)、應急處置能力等內(nèi)容，使執(zhí)法監(jiān)管人員、檢驗檢測、檢疫人員掌握行業(yè)管理新要求、新知識、新技術(shù)、新方法，切實提高執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測評估、應急處置和服務指導能力，做到忠于職守、履行職責、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　2.加強對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場相關人員的培訓。采取多種方式，加強對轄區(qū)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場的負責人、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量責任人等相關人員的培訓教育，留存培訓記錄。要充分利用各種媒介，大力宣傳科學養(yǎng)殖和安全監(jiān)管，宣傳相關法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。要與轄區(qū)內(nèi)的獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及養(yǎng)殖場簽訂責任狀（承諾書），全面落實質(zhì)量安全承諾制度。

　　3. 廣泛深入開展公眾水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全教育。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各類媒介，加大水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全科普宣傳力度。大力普及水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管法律法規(guī)政策和安全知識，提高公眾品水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全基本知識知曉率。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，按規(guī)定發(fā)布信息。

　　五、具體建設項目

　?。ㄒ唬z驗檢測能力提升工程。

　　申報市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）建設項目。開展市、縣級檢測機構(gòu)檢測人員到自治區(qū)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（南寧）跟班培訓和基層檢測技術(shù)人員大比武演練活動。要推動市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心逐步開展檢測工作，鼓勵和支持市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）開展認證工作，對認證合格的中心（站），逐步將水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品藥物殘留定量檢測納入擴項范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要配備快檢裝備和必要的交通工具，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備配備覆蓋率 2013年達30%。

　　（二）產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設工程。

　　各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要積極配合同級食安辦組織建設功能完善、標準統(tǒng)一的食品安全信息平臺、食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全投訴舉報處置系統(tǒng)、食品安全電子追溯系統(tǒng)、食品安全風險評估信息系統(tǒng)和食品安全應急指揮系統(tǒng)。推進獸藥GSP信息化建設，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全預警信息平臺，推行養(yǎng)殖檔案信息化管理試點，逐步實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。

　?。ㄈ┗鶎庸芾砉ぷ骶W(wǎng)絡建設工程。

　　配合開展食品安全基層管理工作網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站作用，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全工作日常巡查、組織協(xié)調(diào)、信息通報、應急處置、業(yè)務培訓等工作制度，逐步將村級防治員發(fā)展為村級水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管隊伍能力提升工程。

　　通過多種形式加強對各級水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓，提高責任意識、業(yè)務水平和依法監(jiān)管能力。各縣（區(qū)）局積極爭取政府、財政支持，根據(jù)國家食品安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法裝備配備標準，配備現(xiàn)場快速檢測設備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設備、交通通信裝備。重點加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　?。ㄎ澹┌踩痉督ㄔO工程。

　　積極引導“三品一標”產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等標準化示范建設。推動水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園（區(qū)、廠）建設。逐步探索水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品實施可追溯管理模式。

　　（六）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。

　　按照有關產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，嚴把市場準入門檻，嚴格實行行政許可，依法淘汰不符合條件企業(yè)。引導和推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標準化水平。發(fā)展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品場區(qū)化養(yǎng)殖，推行水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┑胤綐藴鼠w系工程。

　　配合區(qū)局制訂具有廣西特色的優(yōu)勢水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）地方標準。積極參與我市具有競爭優(yōu)勢水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）的國家標準、行業(yè)標準的制訂。鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準的飼料和飼料添加劑企業(yè)標準。

　　六、深入開展五大專項整治行動

　?。ㄒ唬┓欠ㄌ砑舆`禁物質(zhì)和濫用抗生素專項整治行動。依法嚴厲查處在水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法行為，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全風險。此項整治由我局畜牧與飼料科、漁業(yè)科具體負責，局屬各相關單位參加。

　　（二）獸藥及獸藥殘留治理專項行動。一是開展“2013年獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)范年”活動，加強獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管和使用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃，強化部門檢打聯(lián)動機制，堅決打擊假劣獸藥制售源頭，重點打擊無證無照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點”。三是實施水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，重點開展豬肉、禽肉、牛奶、蜂蜜等畜禽產(chǎn)品禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留監(jiān)測，建立殘留超標追溯制度，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。此項整治由我局獸醫(yī)醫(yī)政藥政科具體負責，局屬各相關單位參加。

　　（三）飼料專項整治行動。嚴格資格審核，從源頭把關，加強飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的準入管理。加大對獲證飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的年度備案和日常監(jiān)管，實施飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度。依法嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中使用違禁藥物、有毒、有害化學物質(zhì)、目錄外原料及無證原料的行為，針對“地溝油”違法犯罪鏈條環(huán)節(jié)，發(fā)揮各相關監(jiān)管部門食用油安全違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動機制，全面排查梳理油脂類等原料，防止“地溝油”流入飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加大對經(jīng)營環(huán)節(jié)拆包分裝、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料等監(jiān)管力度，重點打擊無證無照生產(chǎn)的地下工廠。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。

　?。ㄋ模┥r乳質(zhì)量安全專項整治。一是抓源頭，重點加強奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的來源、使用記錄，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，指導養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。二是加強監(jiān)督檢測。組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，陽性樣品執(zhí)法查處率達到100%。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。

　?。ㄎ澹┧a(chǎn)苗種和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。一是加強育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，嚴格規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，重點查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為；開展水產(chǎn)苗種繁育場監(jiān)管示范，監(jiān)督指導苗種場建立健全生產(chǎn)、用藥、銷售等生產(chǎn)記錄，完善苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度。二是落實養(yǎng)殖單位責任。積極推動產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設，引導生產(chǎn)單位主動落實相關制度和標準，完善生產(chǎn)單位動態(tài)數(shù)據(jù)庫，按照風險隱患程度建立生產(chǎn)單位信用檔案，實施分類監(jiān)管。三是開展監(jiān)督檢查。以規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場及大宗水產(chǎn)品和優(yōu)勢特色水產(chǎn)品為重點對象，組織開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并督促整改、糾正。此項整治由我局漁業(yè)科具體負責，局屬各相關單位參加。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確責任分工。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要切實把質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，按照屬地管理和分級負責的原則，主要領導要負總責，分管領導要親自抓，各監(jiān)管部門要具體抓。要緊緊依靠屬地政府強化各監(jiān)管措施的落實。要認真分析評估本地水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，加強工作指導，及時采取有效措施，解決影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點難點突出問題。制定工作方案，明確工作分工，落實工作責任，確保各項工作目標全面如期完成。

　?。ǘ﹥?yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實際需要，加強水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)建設，合理配置人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，充實專業(yè)技術(shù)人員。要嚴格水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管部門人員準入，制定新進人員學歷、職稱、專業(yè)和年齡等基本條件，優(yōu)化隊伍人員結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?，管好專用資金。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要積極爭取地方政府增加投入，把水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測（風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、快速檢測）、日常運行和科普宣教等各項工作經(jīng)費體系納入財政預算，及時足額落實地方配套資金，逐年提高安全監(jiān)管經(jīng)費保障水平。對水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，要管好用好，做到專款專用，確保安全監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。

　?。ㄋ模┘{入績效考評，嚴格責任追究。產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度績效考評指標，建立責任制和責任追究制度和績效考評辦法，明確細化責任追究、方式、程序等，確保責任追究到位。

　　（五）強化統(tǒng)籌配合，推進工作落實。切實發(fā)揮本實施方案對我區(qū)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導作用，加強相關專項規(guī)劃與本實施方案的有效銜接。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要加強與工商、商務、公安等相關部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，有序推進各項工作開展。各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要進一步細化職責和分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和空白點。建立健全考評和監(jiān)督機制，加強督促檢查、中期考核和效果評估，推動各項任務落實。

　　（六）總結(jié)典型經(jīng)驗，加強信息報送。各縣（區(qū)）要注意收集典型經(jīng)驗和做法，查找存在問題和不足，認真總結(jié)工作開展情況，分別于2013年6月5日、11月5日前將上半年和全年監(jiān)管總結(jié)、專項整治行動總結(jié)和監(jiān)管報表（見附件）以紙質(zhì)文件和電子文檔報送我局獸醫(yī)醫(yī)政藥政科，電子郵箱：yzyzch@163.com，同時專項整治行動總結(jié)還需報送具體負責單位，由具體負責單位收集匯總，分別于2013年6月10日、11月10日前將上半年和全年總結(jié)發(fā)至獸醫(yī)醫(yī)政藥政科。