各縣區(qū)局、市質(zhì)檢所、市局食品生產(chǎn)許可審查中心、市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口：
根據(jù)工作需要，結(jié)合我市食品生產(chǎn)許可工作實際，《六安市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作規(guī)則》經(jīng)市局局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附:六安市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作規(guī)則
二〇一二年二月十日
六安市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動，保障食品安全，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，提高工作效率，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《安徽省食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作，包括申請受理、材料審核、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品檢驗和許可決定。
第三條 市質(zhì)監(jiān)局為全市食品生產(chǎn)許可機關(guān)，并按照有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)規(guī)定要求，實施本市質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)許可的品種范圍。
第四條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心受市質(zhì)監(jiān)局委托開展全市食品生產(chǎn)許可審查的事務(wù)性工作，并接受市局食品科業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口、市局食品生產(chǎn)許可審查中心、市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科三個部門按照《六安市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作規(guī)則》和市局有關(guān)規(guī)定開展食品生產(chǎn)許可工作。
第六條 市質(zhì)監(jiān)局自行組織開展省局下放的部分食品的生產(chǎn)許可受理、材料審核、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品檢驗和食品生產(chǎn)許可決定書出具、食品生產(chǎn)許可證書及副頁的打印、送達等工作。同時，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展受省局委托辦理的食品的生產(chǎn)許可受理、材料審核、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品檢驗和食品生產(chǎn)許可決定書、食品生產(chǎn)許可證書及副頁送達等工作。
第七條 本規(guī)則應(yīng)當(dāng)與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則、《安徽省食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》結(jié)合使用。
第八條 市局行政中心質(zhì)監(jiān)窗口收到申請人的食品生產(chǎn)許可申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。申請材料齊全并符合要求的，發(fā)給申請人《食品生產(chǎn)許可申請受理決定書》。申請材料不齊全或不符合要求的，發(fā)給申請人《食品生產(chǎn)許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。如申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，或者不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，發(fā)給《食品生產(chǎn)許可申請不予受理決定書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第九條 市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口在企業(yè)申請材料的要素完備性審核合格后，將企業(yè)的申請材料轉(zhuǎn)交市局食品生產(chǎn)許可審查中心辦理。
第十條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心收到申請人食品生產(chǎn)許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織對申請人的申請材料和生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。
第十一條 市局委托市局食品生產(chǎn)許可審查中心根據(jù)申請生產(chǎn)食品品種類別和審查工作量，確定審查組成員，并通知確定的人員及其所在單位。審查組由生產(chǎn)許可證審查員組成，人數(shù)為2至3名。其中審查組長由經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)并報國家質(zhì)檢總局備案的審查員擔(dān)任。
第十二條 食品生產(chǎn)許可審查工作計劃由市局食品生產(chǎn)許可審查中心制定并實施。
第十三條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)，組織完成對申請人生產(chǎn)條件的現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容、工作程序及時限要求按照《安徽省食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 現(xiàn)場核查時，市局食品生產(chǎn)許可審查中心通知申請人所在地的縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局委派1名觀察員參加現(xiàn)場核查。觀察員由從事食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員擔(dān)任，并依據(jù)《安徽省食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》的規(guī)定履行職責(zé)。
第十五條 審查組應(yīng)將審查結(jié)論報市局食品生產(chǎn)許可審查中心，同時書面告知申請人。
第十六條 自受理申請人食品生產(chǎn)許可申請之日起，市局按照市級食品生產(chǎn)許可權(quán)限，根據(jù)審查結(jié)果，在60日內(nèi)按照下列原則作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定：
（一）經(jīng)資料審核和現(xiàn)場核查，審查結(jié)論為符合規(guī)定條件的，由市局依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書及副本。
?。ǘ┙?jīng)資料審核和現(xiàn)場核查，審查結(jié)論為基本符合需要整改，申請人在規(guī)定期限內(nèi)整改到位并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)質(zhì)監(jiān)局予以審查確認(rèn)的，由市局依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書及副本。
?。ㄈ┙?jīng)資料審核和現(xiàn)場核查，審查結(jié)論為不符合規(guī)定條件的，由市局依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予食品生產(chǎn)許可決定書》，并說明理由。
（四）經(jīng)資料審核和現(xiàn)場核查，審查結(jié)論為基本符合需要整改，申請人未能按照要求整改到位并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)質(zhì)監(jiān)局予以審查確認(rèn)的，由市局依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請人發(fā)出《不予食品生產(chǎn)許可決定書》，并說明理由。
除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。
市局受省監(jiān)局委托組織開展食品生產(chǎn)許可受理、審查的部門（市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科），應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，將申請人申請材料和審查材料等報省質(zhì)監(jiān)局。
第十七條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心接到新設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可檢驗申請后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員按細(xì)則規(guī)定的抽樣方法和程序要求實施抽樣。已設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證、審查工作和許可檢驗工作可同時進行。
第十八條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心不得限制申請人在公布的生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)名單中選擇作為生產(chǎn)許可的檢驗機構(gòu)的權(quán)利。
第十九條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心不得利用許可審查工作的便利在企業(yè)產(chǎn)品發(fā)證檢驗或委托檢驗結(jié)果不合格的情況下，出具虛假檢驗報告。不得強行、脅迫企業(yè)簽訂產(chǎn)品委托檢驗協(xié)議。不得搭車收費和強迫開展相關(guān)咨詢活動。
第二十條 市質(zhì)檢所不得超范圍開展發(fā)證產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品委托檢驗。
第二十一條 對產(chǎn)品檢驗結(jié)果不合格的，市質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)告知申請人可以在15日內(nèi)向市局食品科提出生產(chǎn)許可復(fù)檢申請。其他機構(gòu)禁止接受生產(chǎn)許可復(fù)檢申請。
第二十二條 食品科將生產(chǎn)許可復(fù)檢申請報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知申請人將備用樣品送到具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第二十三條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心對期滿擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)要求其重新提出申請，重新發(fā)證，重新編號，有效期自許可之日起重新計算。
第二十四條 市局食品科根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查結(jié)果和檢驗報告結(jié)論，依法決定是否準(zhǔn)予許可以及確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍，并上報市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十五條 由省局發(fā)證的企業(yè)申報材料經(jīng)市局食品科審核合格并報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送省局審批；由市局發(fā)證的企業(yè)申報材料經(jīng)市局食品科審核合格并報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市局食品科存檔并予以發(fā)證。
第二十六條 市局食品生產(chǎn)許可證書、副本及副頁由市局食品科報經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可打印和加蓋市局公章，并通知市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口領(lǐng)取和送達企業(yè)。
第二十七條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心負(fù)責(zé)建立全市食品生產(chǎn)許可檔案庫。食品生產(chǎn)許可檔案材料的保存期限為4年。同時，市局食品生產(chǎn)許可審查中心應(yīng)建立全市食品生產(chǎn)許可電子信息庫。
第二十八條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心定期向市局食品科報送《符合食品生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的擬設(shè)立企業(yè)情況匯總表》、《符合食品生產(chǎn)許可證副頁發(fā)放條件的已設(shè)立企業(yè)情況匯總表》、《符合食品生產(chǎn)許可證條件的企業(yè)情況匯總表》、《不予食品生產(chǎn)許可情況匯總表》、《食品生產(chǎn)許可變更情況匯總表》等表格。
第二十九條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心必須按照要求在每份許可辦理件上隨附《食品生產(chǎn)許可流程登記表》供市局審批備查。
第三十條 市局食品科定期對市局食品生產(chǎn)許可審查中心的業(yè)務(wù)工作進行檢查，監(jiān)督許可流程及時限的執(zhí)行，并組織開展行政許可質(zhì)量抽查工作。
第三十一條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心應(yīng)加強許可審查工作制度建設(shè)，加強許可審查人員管理，開展許可經(jīng)驗交流和廉潔自律教育。
第三十二條 市局食品科經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書》、《不予食品生產(chǎn)許可決定書》的制作。
第三十三條 市局食品生產(chǎn)許可審查中心工作人員報市局批準(zhǔn)后任命。市局食品生產(chǎn)許可審查中心制定的工作制度須報市局備案。
第三十四條 市局食品科、市局行政中心質(zhì)監(jiān)窗口、市局食品生產(chǎn)許可審查中心在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，開展全市食品生產(chǎn)許可工作。
第三十五條 市局對食品生產(chǎn)許可工作中違反法定程序和期限受理許可、對符合要求的申請材料不予受理或?qū)Σ环弦蟮纳暾埐牧蠝?zhǔn)予受理的，實施責(zé)任追究。
對任意提高或降低審查標(biāo)準(zhǔn)、任意減少或增加審查程序的、違反現(xiàn)場審查工作時限、出具虛假審查結(jié)論的、不履行觀察員監(jiān)管職責(zé)造成審查工作存在嚴(yán)重失誤的、以審查要挾許可申請人接受強制服務(wù)等方式收取費用的、泄露申請人商業(yè)秘密給申請人造成損失的，實施責(zé)任追究。
第三十六條 本工作規(guī)則由市局局長辦公會議研究通過。
第三十七條 本工作規(guī)則與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《安徽省食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章不符的，從其規(guī)定。
第三十八條 如遇國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局對食品生產(chǎn)許可工作進行調(diào)整時，市局的食品生產(chǎn)許可工作體制將適時進行相應(yīng)調(diào)整。
第三十九條 本工作規(guī)則自2012年2月10日起執(zhí)行。