各區(qū)局，市局相關(guān)處室，全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者：
為規(guī)范食品流通許可行為，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦證時(shí)間，提高許可效率，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)的健康有序，推動(dòng)效能工商建設(shè)，根據(jù)《食品安全法》及《實(shí)施條例》以及相關(guān)配套規(guī)定，廈門(mén)市工商局制定了《廈門(mén)市食品流通許可證辦理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。
廈門(mén)市工商局
二O一二年六月二十五日
廈門(mén)市食品流通許可證辦理實(shí)施細(xì)則
為規(guī)范食品流通許可行為，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦證時(shí)間，提高許可效率，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)的健康有序，推動(dòng)效能工商建設(shè)，根據(jù)《食品安全法》及《實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第44號(hào)）、《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商食字〔2009〕154號(hào)）、《福建省工商局關(guān)于優(yōu)化工商服務(wù)提高辦事效率的通知》（閩工商綜〔2011〕537號(hào)）、《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商行政管理局關(guān)于貫徹廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的若干措施的通知》（廈府辦[2012]103號(hào)）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“深化效能建設(shè)年”活動(dòng)的通知》（廈委辦[2012]10號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市食品安全監(jiān)管實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、《食品流通許可證》辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工
市工商局負(fù)責(zé)全市《食品流通許可證》辦理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與決策部署。市局食品流通監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)全市《食品流通許可證》辦理的規(guī)范與指導(dǎo)工作。各區(qū)工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核發(fā)放與監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)是《食品流通許可證》的核準(zhǔn)人。核準(zhǔn)人可書(shū)面授權(quán)區(qū)工商局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)（含副職）行使核準(zhǔn)權(quán)。委托工商所辦理的，由各區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面授權(quán)工商所所長(zhǎng)（含副職）行使核準(zhǔn)權(quán)。
二、食品流通許可工作流程
食品流通許可包括設(shè)立、變更、延續(xù)、補(bǔ)證和注銷(xiāo)五種情形。
（一）區(qū)局核發(fā)情形
各區(qū)工商局核發(fā)《食品流通許可證》的范圍包括：市、區(qū)工商局核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的食品經(jīng)營(yíng)者。
1.具體工作流程
食品經(jīng)營(yíng)者在區(qū)局辦事窗口提出申請(qǐng)→區(qū)局經(jīng)辦人員受理→現(xiàn)場(chǎng)核查→區(qū)局經(jīng)辦人員審核→區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)或受權(quán)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)（含副職）核準(zhǔn)→經(jīng)辦人核發(fā)《食品流通許可證》。
2.食品流通許可的辦理期限
對(duì)食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，區(qū)局應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間）作出是否準(zhǔn)予許可的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出的，經(jīng)區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予許可決定的，區(qū)局應(yīng)出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。
區(qū)局向申請(qǐng)人出具的法律文書(shū)，應(yīng)加蓋食品流通許可專(zhuān)用章并注明日期。
?。ǘ┪泄ど趟税l(fā)情形
根據(jù)工作需要，區(qū)工商局可委托屬地工商所以區(qū)局名義核發(fā)《食品流通許可證》，核發(fā)范圍為：工商所受區(qū)工商局委托核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
1.具體工作流程
食品經(jīng)營(yíng)者在工商所辦事窗口提出申請(qǐng)→工商所經(jīng)辦人員受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)核查→工商所經(jīng)辦人員審核→受權(quán)工商所長(zhǎng)（含副職）核準(zhǔn)→經(jīng)辦人核發(fā)《食品流通許可證》。
2.食品流通許可的辦理期限
對(duì)食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，工商所應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間）作出是否準(zhǔn)予許可的決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出的，經(jīng)區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予許可決定的，工商所應(yīng)出具《準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；
工商所向申請(qǐng)人出具的法律文書(shū)，應(yīng)加蓋食品流通許可專(zhuān)用章并注明日期。
三、申請(qǐng)食品流通許可應(yīng)提交的材料
?。ㄒ唬┰O(shè)立
1．《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；
2．《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；
3．負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員身份證明；
4．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；
5．負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員健康證明復(fù)印件（備案）；
6．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)及委托代理人身份證明。
具有合法主體資格的食品經(jīng)營(yíng)者，憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》，不再重復(fù)提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。
（二）變更
1．《食品流通變更許可申請(qǐng)書(shū)》；
2．《食品流通許可證》正、副本；
3．與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料；
4．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)及委托代理人身份證明。
其中，與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料包括：
?。?）經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)發(fā)生變化的，應(yīng)提交《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件或已變更名稱(chēng)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；
?。?）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、地點(diǎn)、樓層、面積發(fā)生變化的，應(yīng)提交變化后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)遷址到其他許可機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)先向遷入地許可機(jī)關(guān)提出遷入申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后辦理遷出手續(xù)，再到遷入地許可機(jī)關(guān)辦理變更許可；
?。?）食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)提交相關(guān)決議或證明、負(fù)責(zé)人的身份證明和健康證明復(fù)印件；
?。?）食品經(jīng)營(yíng)者主體類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)提交已變更主體類(lèi)型的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。
?。ㄈ┭永m(xù)（經(jīng)營(yíng)期限的延續(xù)）
1．《食品流通延續(xù)許可申請(qǐng)書(shū)》；
2．《食品流通許可證》正、副本；
3．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)及委托代理人身份證明。
食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)時(shí)涉及許可事項(xiàng)變化的，應(yīng)先行辦理變更許可。
?。ㄋ模┭a(bǔ)證
《食品流通許可證》遺失或損毀的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)證，并提交如下材料：
1．《食品流通許可證補(bǔ)證申請(qǐng)表》；
2．登載有《食品流通許可證》遺失聲明的公開(kāi)發(fā)行的市級(jí)報(bào)刊或已損毀的《食品流通許可證》；
3．委托辦理的，應(yīng)提供委托書(shū)及委托代理人身份證明。
（五）注銷(xiāo)
除許可機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)注銷(xiāo)情形外，經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》應(yīng)提交以下材料：
1．《食品流通注銷(xiāo)許可申請(qǐng)書(shū)》；
2．《食品流通許可證》正、副本；
3．委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)及委托代理人身份證明。
四、《食品流通許可證》經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查
?。ㄒ唬┬璎F(xiàn)場(chǎng)核查的情形
1、申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》的；
2、原有《食品衛(wèi)生許可證》即將過(guò)期，申請(qǐng)換發(fā)《食品流通許可證》的；
3、辦理變更涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、地點(diǎn)、樓層、面積和許可范圍變化的；
（二）工作分工
現(xiàn)場(chǎng)核查由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬地的工商所負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)工商局業(yè)務(wù)部門(mén)也可直接實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)核查步驟
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示執(zhí)法證件。
核查人員通過(guò)“食品監(jiān)管移動(dòng)平臺(tái)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并如實(shí)填寫(xiě)《〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《核查登記表》）和《廈門(mén)市〈食品流通許可證〉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《核查細(xì)則》）。
《核查細(xì)則》文書(shū)分為A和B兩類(lèi)，其中：A類(lèi)適用于從事食品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，B類(lèi)適用于集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位。核查人員應(yīng)根據(jù)所申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇使用相應(yīng)文書(shū)，《核查細(xì)則》應(yīng)與《核查登記表》配套使用，經(jīng)核查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，核查單位出具意見(jiàn)后提交許可機(jī)關(guān)。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)核查工作流程
1.區(qū)局核發(fā)情形
區(qū)工商局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知屬地工商所現(xiàn)場(chǎng)核查。工商所自接到任務(wù)指派之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，并通過(guò)“食品監(jiān)管移動(dòng)平臺(tái)”錄入核查結(jié)果。
2.委托工商所核發(fā)情形
工商所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，并通過(guò)“食品監(jiān)管移動(dòng)平臺(tái)”錄入核查結(jié)果。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證》檔案管理：依照《廈門(mén)市工商行政管理局食品流通許可檔案管理辦法》（廈工商綜[2011]3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┤粘１O(jiān)管：基層工商所利用“食品監(jiān)管移動(dòng)平臺(tái)”對(duì)食品流通許可實(shí)施日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)原有許可條件發(fā)生變化的，應(yīng)督促指導(dǎo)其整改或辦理變更許可。拒不改正或未辦理變更的，依法處置。
?。ㄈ┰S可證章：《食品流通許可證》加蓋區(qū)局公章?！妒称妨魍ㄔS可申請(qǐng)受理通知書(shū)》等通知類(lèi)文書(shū)和《食品流通許可申請(qǐng)收到材料憑據(jù)》等收據(jù)類(lèi)文書(shū)加蓋食品流通許可專(zhuān)用章。
?。ㄋ模┪臅?shū)格式：食品流通許可申請(qǐng)文書(shū)格式由市工商局統(tǒng)一制定，并在廈門(mén)紅盾信息網(wǎng)或廈門(mén)市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上公示，供申請(qǐng)人下載使用。
本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。《廈門(mén)市工商行政管理局食品流通許可監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》（廈工商市〔2009〕12號(hào)）同時(shí)廢止。