隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”成為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)如春筍般涌出，國家政策層面上要求監(jiān)管部門對新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)要探索包容審慎監(jiān)管,包容性監(jiān)管強(qiáng)調(diào)為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，審慎監(jiān)管又要保障新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不會突破底線，然而現(xiàn)有法律法規(guī)無法及時細(xì)化或及時下發(fā)指導(dǎo)性文件，監(jiān)管部門難以把握監(jiān)管力度，陷入難監(jiān)管、怕出錯、易失職三難境地。

 

　　一是主場主體登記無法滿足“新”需求。目前,企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍依照現(xiàn)有國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別和表述進(jìn)行登記，對于企業(yè)申請的一些新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)的具體表述，尚未出臺新的操作方法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，注冊登記實(shí)際工作中企業(yè)申請和實(shí)際審核通過的名稱、經(jīng)營范圍存在差異，監(jiān)管部門難以甄別企業(yè)具體行業(yè)類型。

 

　　二是網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管缺乏“新”手段。網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)違法銷售等違法行為隱蔽性高、違法成本低，監(jiān)管部門通常缺乏技術(shù)手段，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測依賴第三方，無法直接參與甄別分析、違法界定、調(diào)查取證，且違法行為相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更改簡便，監(jiān)管部門違法取證難，缺乏有效應(yīng)對的監(jiān)管執(zhí)法手段。

 

　　三是基層監(jiān)管執(zhí)法人員面臨“新”挑戰(zhàn)。新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)自動化程度高、專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管人員專業(yè)知識不足，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力缺乏；在“互聯(lián)網(wǎng)+”的生產(chǎn)銷售模式中，存在多部門職權(quán)交疊的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)界定困難，單一部門進(jìn)行監(jiān)管略顯無力，基層監(jiān)管執(zhí)法人員更是無從下手。

 

　　建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確部門任務(wù)分工，提出健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策保障措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可供監(jiān)管部門進(jìn)行企業(yè)行業(yè)類型甄別，有效分類實(shí)施監(jiān)管。二是在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究層面，要加大支持力度，有效提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性和高科技研究水平，相關(guān)部門要加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化監(jiān)管應(yīng)用機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一便捷的監(jiān)管平臺，方便監(jiān)管部門對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。三是把握新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，包容審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“放管服”協(xié)調(diào)聯(lián)動，在放寬準(zhǔn)入限制的同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的治理體制，進(jìn)一步提升基層監(jiān)管執(zhí)法人員、技術(shù)檢驗人員力量，更多發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒、行業(yè)禁入等措施作用，預(yù)防分散化的不規(guī)范、不誠信行為。