市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市食品安全監(jiān)測預(yù)警工作實施方案》的通知(常政辦發(fā)〔2012〕82號)

　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市食品安全 監(jiān)測預(yù)警工作實施方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)(街道辦事處)、東南街道辦事處，常熟 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞山林場)，市有關(guān)部門:

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常熟市食品安全監(jiān)測預(yù)警工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常熟市食品安全監(jiān)測預(yù)警工作實施方案

　　為加強我市食品安全工作，切實做好我市食品安全的動態(tài)監(jiān)測，進一步提高食品安全監(jiān)測預(yù)警水平，加強食品安全監(jiān)管部門間的信息互通共享，探索食品安全長效監(jiān)管機制，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和《蘇州市2012年食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實施方案》精神，結(jié)合本市實際情況，特制定本工作方案。

　　一、總體要求 以保障人民群眾的食品安全為核心，根據(jù)蘇州市關(guān)于建立健

　　全食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和上級食品安全風險監(jiān)測評估的工作要求，整合全市食品監(jiān)督管理、檢驗檢測、食源性疾病監(jiān)測等 技術(shù)資源和力量，嚴格遵循食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范及上級工作方案，突出重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種和重點疾病，通過監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、評估抽檢和疾病監(jiān)測相結(jié)合，全面掌握并深入分析評估全市食品安全質(zhì)量狀況，及時發(fā)布監(jiān)測 預(yù)警信息，指導(dǎo)食品安全監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管重心，嚴厲打擊偽劣食品，引導(dǎo)市民理性消費，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實提升全市食品安全質(zhì)量水平。

　　二、目標任務(wù) 根據(jù)蘇州市政府工作要求，結(jié)合上級條線部門食品安全風險監(jiān)測評估工作任務(wù)和本市食品安全工作整體安排，按每年每千常住人口 4 批次的抽檢水平，全年安排不少于 6000 批次食品監(jiān)測的總量，由市食安辦按照各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和食安委成員單位的工作 職責，擬定年度監(jiān)測計劃，下達各部門加以落實。

　　三、監(jiān)測的范圍及品種 監(jiān)督抽測要以農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等 為重點區(qū)域，以市場主銷、與人民群眾生活息息相關(guān)，以及針對 消費量大和特定人群的產(chǎn)品為重點品種，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)力口工、 市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)測工作，確保抽檢樣品 在時間安排與食品供應(yīng)相一致，實現(xiàn)品種類別、區(qū)域、業(yè)態(tài)上的 分布合理，力爭做到全覆蓋(見附表)。

　　風險及評估監(jiān)測的品種應(yīng)重點選擇在我市產(chǎn)量大、流通范圍 廣、消費量高、社會關(guān)注的熱點產(chǎn)品;以及高風險食品及歷年抽 檢合格率較低的產(chǎn)品。

　　四、監(jiān)測工作程序

　　1.監(jiān)測計劃的制定。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及相關(guān)部門依據(jù)食安 辦的年度食品安全監(jiān)測工作計劃，結(jié)合上級條線要求，認真制定 食品安全抽樣檢測方案(如需開展食品安全風險監(jiān)測的，也應(yīng)制 定相應(yīng)的計劃)，并及時上報市食安辦備案。

　　在國內(nèi)或我省近期發(fā)生的某些重大食品安全事件時，由市政 府或市食安委指定相應(yīng)的監(jiān)管部門或監(jiān)測機構(gòu)及時制訂相應(yīng)的專 項風險監(jiān)測計劃，積極開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。

　　2. 樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(風險監(jiān)測)計劃，依據(jù)法定程序和工作規(guī)范，在本市的種養(yǎng)殖基地、 生產(chǎn)力口工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)等組織采樣工作。

　　3. 檢測機構(gòu)的確定。各部門在抽樣檢測前，要根據(jù)檢測樣 品和項目的特點，在本市有資質(zhì)單位中選擇并確定檢測機構(gòu)承擔 檢測任務(wù)。對本市檢測機構(gòu)不能開展的項目，可送上級部門或周 邊有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測。

　　本市具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門開展相 應(yīng)的檢測工作，并提供相應(yīng)的方便和優(yōu)惠，按時出具檢測報告; 對在檢測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時通報監(jiān)管部門。

　　4. 檢測項目和檢測。各部門應(yīng)選擇影響食品安全的主要指 標為抽樣檢測的項目;檢測機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管部門的委托，依據(jù)現(xiàn)行 有效的國家食品安全標準(食品質(zhì)量、衛(wèi)生標準)進行檢測和評價。

　　風險監(jiān)測的檢測項目宜采用已有國家、地方等衛(wèi)生標準，按相應(yīng)的檢測方法進行檢測;對非法添加物質(zhì)或食品添加劑等檢測 項目確無相應(yīng)標準或檢測方法的，各部門應(yīng)及時向上級部門匯報。

　　5. 信息上報。各部門在收到檢測機構(gòu)的檢測報告書和評價 分析結(jié)果等相關(guān)材料后，應(yīng)在次月 15 日前將上月食品檢測報告及 檢測結(jié)果匯總分析報告報市食安辦。同時，各部門應(yīng)將各自系統(tǒng) 或部門的日常監(jiān)測結(jié)果一并上報，有特殊情況隨時上報。

　　承擔風險監(jiān)測的檢測機構(gòu)應(yīng)在次月 5 日前，將上月食品風險檢測報告及檢測結(jié)果匯總分析報告報市食安辦;如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性及社會關(guān)注的、需及時處置的監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)立即 向市食安辦報告，以便組織開展風險評估。

　　蘇州市食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建成后，按其規(guī)定要求，由各 責任部門做好數(shù)據(jù)上傳、維護工作。

　　6. 監(jiān)測結(jié)果使用 各部門按職責對檢測評價中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法組織查處，并將處理結(jié)果及時反饋市食安辦。同時根據(jù)

　　《食品安全信息公布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，定期將抽樣檢測和 查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測結(jié)果及 處理情況及時報送市委、市政府和食安委成員單位。

　　五、職責分工 根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照"分段監(jiān)管為

　　主、品種監(jiān)管為輔"的要求，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分別對各自監(jiān)管范 圍的產(chǎn)品進行抽樣檢測和風險監(jiān)測工作。食安辦負責制定全市年 度工作計劃，組織協(xié)調(diào)各部門開展食品安全抽樣檢驗和風險監(jiān)測 工作;農(nóng)委負責初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全抽樣檢驗工作;質(zhì)監(jiān)局負 責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗工作;工商局負責市場流通 環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗工作;食藥監(jiān)局負責餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)和 保健食品的食品安全監(jiān)測工作;衛(wèi)生局負責開展常規(guī)的食品安全 風險監(jiān)測和必要的應(yīng)急風險監(jiān)測工作，開展食源性疾病監(jiān)測;財 政局負責項目的資金安排和使用監(jiān)管，保證食品安全監(jiān)測預(yù)警工作的順利實施;商務(wù)局、糧食局、國檢局、鹽務(wù)局等部門和各鎮(zhèn)(街道)做好相應(yīng)的監(jiān)測或配合工作。 食品安全的日常監(jiān)測，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)相關(guān)的工作要求和日常工作需要，自行安排和實施。

　　七、費用支付和控制 全市食品安全監(jiān)測的費用(包括購買樣品費用)采取包干形式。市食安委根據(jù)市財政安排預(yù)算經(jīng)費情況，核定各環(huán)節(jié)監(jiān)管部 門抽樣檢測批次和經(jīng)費，并根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測工作任 務(wù)完成情況，由市食安辦與各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門定期結(jié)算檢測費用。

　　八、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立食品安全監(jiān)測預(yù)警體系，開展食品 安全抽樣檢測和風險監(jiān)測，是根據(jù)國家相關(guān)政策對我市食品安全 開展的綜合性評價工作，也是市政府制定食品安全工作政策和控 制性措施的依據(jù)，抽樣代表性和檢測準確性將影響政府對本市食 品安全現(xiàn)狀的評價和決策。為此各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開展風險監(jiān)測 的部門要高度重視，要把抽樣檢測工作當作為民辦實事的重要工 作來做，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品抽樣檢測工作做好做實;各 鎮(zhèn)(街道)特別是有大型種養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)市場、供配送企 業(yè)等的鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀，安排必要經(jīng)費， 積極開展抽樣檢測和風險監(jiān)測工作。

　　2. 認真組織實施。市食安辦要根據(jù)本實施方案，制定每年 的食品安全監(jiān)測工作計劃。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和相關(guān)單位根據(jù)要根據(jù)省、蘇州市的食品安全風險監(jiān)測實施方案和本市食品安全風險監(jiān)測的計劃，將工作落實到具體部門，責任到人，按照相關(guān)法律 法規(guī)開展抽檢工作，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保全面完成食品安全 監(jiān)測任務(wù)。食品安全抽樣檢測和風險監(jiān)測工作納入各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的工作考核內(nèi)容;不替代各系統(tǒng)、各條線及按工作職能開展的日常監(jiān)測任務(wù)

　　3. 加強相互配合。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強本地區(qū)的食品安全 的日常管理，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，并積極配合各環(huán) 節(jié)監(jiān)管部門做好食品安全重點品種的抽樣檢測工作和風險監(jiān)測。

　　檢測機構(gòu)要努力提高檢測能力并溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗檢 測合力，積極配合監(jiān)管部門開展相應(yīng)的檢測工作。

　　4. 強化能力建設(shè)。市食安委各成員單位要在充分利用現(xiàn)有 檢驗檢測資源的基礎(chǔ)上，切實加強檢測能力建設(shè)，使其具備承擔 本市食品安全監(jiān)測要求的大部分檢測項目的能力。同時科學(xué)合理 確定其功能定位和職責分工，形成布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié) 調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5. 嚴格資金管理。在市財政下達的食品安全工作經(jīng)費中， 設(shè)立食品安全抽樣檢測和風險監(jiān)測專項經(jīng)費，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和 開展風險監(jiān)測的部門要切實加強財務(wù)管理，相關(guān)經(jīng)費實行專戶存 儲，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮專項經(jīng)費的作用，確保監(jiān)測工作有效開展。

　　附表:食品安全抽樣檢測主要品種

       食品安全抽樣檢測主要品種