市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市食品安全 監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)(街道辦事處)、東南街道辦事處，常熟 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞山林場(chǎng))，市有關(guān)部門:

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常熟市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常熟市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我市食品安全工作，切實(shí)做好我市食品安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門間的信息互通共享，探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《蘇州市2012年食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案》精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本工作方案。

　　一、總體要求 以保障人民群眾的食品安全為核心，根據(jù)蘇州市關(guān)于建立健

　　全食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作要求，整合全市食品監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)等 技術(shù)資源和力量，嚴(yán)格遵循食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及上級(jí)工作方案，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)疾病，通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估抽檢和疾病監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面掌握并深入分析評(píng)估全市食品安全質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè) 預(yù)警信息，指導(dǎo)食品安全監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管重心，嚴(yán)厲打擊偽劣食品，引導(dǎo)市民理性消費(fèi)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提升全市食品安全質(zhì)量水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)蘇州市政府工作要求，結(jié)合上級(jí)條線部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作任務(wù)和本市食品安全工作整體安排，按每年每千常住人口 4 批次的抽檢水平，全年安排不少于 6000 批次食品監(jiān)測(cè)的總量，由市食安辦按照各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和食安委成員單位的工作 職責(zé)，擬定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，下達(dá)各部門加以落實(shí)。

　　三、監(jiān)測(cè)的范圍及品種 監(jiān)督抽測(cè)要以農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等 為重點(diǎn)區(qū)域，以市場(chǎng)主銷、與人民群眾生活息息相關(guān)，以及針對(duì) 消費(fèi)量大和特定人群的產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)力口工、 市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)測(cè)工作，確保抽檢樣品 在時(shí)間安排與食品供應(yīng)相一致，實(shí)現(xiàn)品種類別、區(qū)域、業(yè)態(tài)上的 分布合理，力爭(zhēng)做到全覆蓋(見附表)。

　　風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估監(jiān)測(cè)的品種應(yīng)重點(diǎn)選擇在我市產(chǎn)量大、流通范圍 廣、消費(fèi)量高、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品;以及高風(fēng)險(xiǎn)食品及歷年抽 檢合格率較低的產(chǎn)品。

　　四、監(jiān)測(cè)工作程序

　　1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及相關(guān)部門依據(jù)食安 辦的年度食品安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，結(jié)合上級(jí)條線要求，認(rèn)真制定 食品安全抽樣檢測(cè)方案(如需開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的，也應(yīng)制 定相應(yīng)的計(jì)劃)，并及時(shí)上報(bào)市食安辦備案。

　　在國(guó)內(nèi)或我省近期發(fā)生的某些重大食品安全事件時(shí)，由市政 府或市食安委指定相應(yīng)的監(jiān)管部門或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)制訂相應(yīng)的專 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。

　　2. 樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))計(jì)劃，依據(jù)法定程序和工作規(guī)范，在本市的種養(yǎng)殖基地、 生產(chǎn)力口工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)等組織采樣工作。

　　3. 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的確定。各部門在抽樣檢測(cè)前，要根據(jù)檢測(cè)樣 品和項(xiàng)目的特點(diǎn)，在本市有資質(zhì)單位中選擇并確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān) 檢測(cè)任務(wù)。對(duì)本市檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能開展的項(xiàng)目，可送上級(jí)部門或周 邊有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

　　本市具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門開展相 應(yīng)的檢測(cè)工作，并提供相應(yīng)的方便和優(yōu)惠，按時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告; 對(duì)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)管部門。

　　4. 檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)。各部門應(yīng)選擇影響食品安全的主要指 標(biāo)為抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目;檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管部門的委托，依據(jù)現(xiàn)行 有效的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)(食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

　　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目宜采用已有國(guó)家、地方等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，按相應(yīng)的檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè);對(duì)非法添加物質(zhì)或食品添加劑等檢測(cè) 項(xiàng)目確無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)方法的，各部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。

　　5. 信息上報(bào)。各部門在收到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告書和評(píng)價(jià) 分析結(jié)果等相關(guān)材料后，應(yīng)在次月 15 日前將上月食品檢測(cè)報(bào)告及 檢測(cè)結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦。同時(shí)，各部門應(yīng)將各自系統(tǒng) 或部門的日常監(jiān)測(cè)結(jié)果一并上報(bào)，有特殊情況隨時(shí)上報(bào)。

　　承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在次月 5 日前，將上月食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦;如在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性及社會(huì)關(guān)注的、需及時(shí)處置的監(jiān)測(cè)結(jié)果，應(yīng)立即 向市食安辦報(bào)告，以便組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　蘇州市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建成后，按其規(guī)定要求，由各 責(zé)任部門做好數(shù)據(jù)上傳、維護(hù)工作。

　　6. 監(jiān)測(cè)結(jié)果使用 各部門按職責(zé)對(duì)檢測(cè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法組織查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋市食安辦。同時(shí)根據(jù)

　　《食品安全信息公布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，定期將抽樣檢測(cè)和 查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)結(jié)果及 處理情況及時(shí)報(bào)送市委、市政府和食安委成員單位。

　　五、職責(zé)分工 根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照"分段監(jiān)管為

　　主、品種監(jiān)管為輔"的要求，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分別對(duì)各自監(jiān)管范 圍的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。食安辦負(fù)責(zé)制定全市年 度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各部門開展食品安全抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 工作;農(nóng)委負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;質(zhì)監(jiān)局負(fù) 責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;工商局負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通 環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)和 保健食品的食品安全監(jiān)測(cè)工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開展常規(guī)的食品安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和必要的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，開展食源性疾病監(jiān)測(cè);財(cái) 政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排和使用監(jiān)管，保證食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的順利實(shí)施;商務(wù)局、糧食局、國(guó)檢局、鹽務(wù)局等部門和各鎮(zhèn)(街道)做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)或配合工作。 食品安全的日常監(jiān)測(cè)，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)相關(guān)的工作要求和日常工作需要，自行安排和實(shí)施。

　　七、費(fèi)用支付和控制 全市食品安全監(jiān)測(cè)的費(fèi)用(包括購買樣品費(fèi)用)采取包干形式。市食安委根據(jù)市財(cái)政安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)情況，核定各環(huán)節(jié)監(jiān)管部 門抽樣檢測(cè)批次和經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)工作任 務(wù)完成情況，由市食安辦與各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門定期結(jié)算檢測(cè)費(fèi)用。

　　八、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展食品 安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)我市食品安全 開展的綜合性評(píng)價(jià)工作，也是市政府制定食品安全工作政策和控 制性措施的依據(jù)，抽樣代表性和檢測(cè)準(zhǔn)確性將影響政府對(duì)本市食 品安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和決策。為此各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 的部門要高度重視，要把抽樣檢測(cè)工作當(dāng)作為民辦實(shí)事的重要工 作來做，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品抽樣檢測(cè)工作做好做實(shí);各 鎮(zhèn)(街道)特別是有大型種養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)市場(chǎng)、供配送企 業(yè)等的鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀，安排必要經(jīng)費(fèi)， 積極開展抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　2. 認(rèn)真組織實(shí)施。市食安辦要根據(jù)本實(shí)施方案，制定每年 的食品安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和相關(guān)單位根據(jù)要根據(jù)省、蘇州市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃，將工作落實(shí)到具體部門，責(zé)任到人，按照相關(guān)法律 法規(guī)開展抽檢工作，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保全面完成食品安全 監(jiān)測(cè)任務(wù)。食品安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作納入各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的工作考核內(nèi)容;不替代各系統(tǒng)、各條線及按工作職能開展的日常監(jiān)測(cè)任務(wù)

　　3. 加強(qiáng)相互配合。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)的食品安全 的日常管理，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，并積極配合各環(huán) 節(jié)監(jiān)管部門做好食品安全重點(diǎn)品種的抽樣檢測(cè)工作和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)要努力提高檢測(cè)能力并溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗(yàn)檢 測(cè)合力，積極配合監(jiān)管部門開展相應(yīng)的檢測(cè)工作。

　　4. 強(qiáng)化能力建設(shè)。市食安委各成員單位要在充分利用現(xiàn)有 檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，使其具備承擔(dān) 本市食品安全監(jiān)測(cè)要求的大部分檢測(cè)項(xiàng)目的能力。同時(shí)科學(xué)合理 確定其功能定位和職責(zé)分工，形成布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié) 調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　5. 嚴(yán)格資金管理。在市財(cái)政下達(dá)的食品安全工作經(jīng)費(fèi)中， 設(shè)立食品安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和 開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶存 儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用，確保監(jiān)測(cè)工作有效開展。

　　附表:食品安全抽樣檢測(cè)主要品種

       食品安全抽樣檢測(cè)主要品種