省各直屬工商行政管理局：
現(xiàn)將《江蘇省食品流通許可證管理辦法》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合各地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月一日
江蘇省食品流通許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本省食品流通許可行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《食品流通許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品流通經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱食品流通經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可證及營業(yè)執(zhí)照后方可從事許可范圍內(nèi)的食品經(jīng)營活動，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。
下列情形無需取得食品流通許可：
?。ㄒ唬?nbsp; 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
?。ǘ?nbsp; 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品；
?。ㄈ?nbsp; 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。ㄋ模?nbsp; 經(jīng)營保健食品；
?。ㄎ澹?nbsp; 經(jīng)營食品添加劑；
?。?nbsp; 鐵路運營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營食品；
?。ㄆ撸?nbsp; 只提供食品倉儲、運輸服務(wù)；
?。ò耍?nbsp; 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品流通許可的情形。
第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的管理機(jī)關(guān)。市、縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通經(jīng)營許可的實施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)食品流通許可證的受理、審核及發(fā)放。具體的許可發(fā)放權(quán)限，由省各直屬局結(jié)合本地實際確定?？h（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托基層工商分局（所）進(jìn)行食品流通許可證的受理、審核及發(fā)放。
蘇州工業(yè)園區(qū)工商行政管理局、張家港保稅區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)食品流通許可證的受理、審核及發(fā)放。
第四條 食品流通許可申請條件實行食品經(jīng)營安全責(zé)任承諾制度，申請人對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二章 許可申請
第五條 食品經(jīng)營者申領(lǐng)食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)具有與其食品流通經(jīng)營活動相適應(yīng)的條件，遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按本辦法的規(guī)定向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)（以下稱許可機(jī)關(guān)）提出申請。
第六條 申請從事食品流通經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┙⑹称窚?zhǔn)入、經(jīng)營、退市、衛(wèi)生管理等保證食品安全的規(guī)章制度；
（二）具有與食品包裝、貯存、經(jīng)營相適應(yīng)的場所，保持環(huán)境整潔，并與個人生活空間分隔，距離暴露垃圾堆（場）、坑式廁所、糞池等污染源直線距離25米以上；
（三）食品經(jīng)營場所不得同時經(jīng)營獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的產(chǎn)品；
?。ㄋ模┌凑?ldquo;生熟分開”的原則設(shè)定散裝食品銷售區(qū)域。生、熟食品銷售地點應(yīng)保持一定距離，不得在同一區(qū)域內(nèi)銷售，防止交叉污染；
?。ㄎ澹┚C合性商場（店）必須劃定食品經(jīng)營區(qū)域（專柜）；
?。┥⒀b食品的銷售區(qū)域應(yīng)具有明顯的區(qū)分或隔離標(biāo)志；
?。ㄆ撸┤橹破方?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立或參與電子信息追溯系統(tǒng)；其中，需要低溫保存的乳制品，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施；
（八）有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)缺匾獥l件；
（九）配備食品安全管理員；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其它要求。
第七條 同一食品經(jīng)營者在兩個以上（含兩個）地址從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定分別申領(lǐng)流通許可證。
第八條 申請從事食品流通經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證申請書》；
?。ǘ┑怯洐C(jī)關(guān)出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或名稱變更預(yù)留通知書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)人的身份證明；
?。ㄋ模┲付ù砘蛘吖餐写砣俗C明以及委托代理人或者指定代表的身份證明；
?。ㄎ澹┦称钒踩芾韱T的身份證明及聯(lián)系方式；
?。┙?jīng)營場所證明；
?。ㄆ撸┡c其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
?。ò耍┦称方?jīng)營安全承諾書；
?。ň牛τ谝呀?jīng)設(shè)立的經(jīng)營者申請從事乳制品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交包含開戶名和賬號的銀行開戶信息證明；
（十）許可機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第三章 延續(xù)、變更與注銷
第九條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在食品流通許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證變更申請書》；
?。ǘ臉I(yè)人員健康檢查合格證明；
?。ㄈ┰称妨魍ㄔS可內(nèi)容（包括名稱、食品貯存、包裝、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、許可范圍）及經(jīng)營場所的布局、衛(wèi)生設(shè)施未作改變情況的說明；
?。ㄋ模ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的情況說明；
?。ㄎ澹┦称妨魍ㄔS可證副本；
?。┦称方?jīng)營安全承諾書；
?。ㄆ撸┲付ù砘蛘吖餐写砣俗C明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第十條 食品經(jīng)營者變更許可證事項的，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請，但是，變更經(jīng)營場所跨許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)到原許可機(jī)關(guān)辦理遷出手續(xù)后向新經(jīng)營場所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)提出變更申請。
第十一條 食品經(jīng)營者申請許可證變更，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證變更申請書》；
?。ǘ┦称妨魍ㄔS可證副本；
?。ㄈ┲付ù砘蛘吖餐写砣俗C明以及委托代理人或者指定代表的身份證明；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)人、食品安全管理員情況表；
（五）與變更事項相關(guān)的材料。
第十二條 變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并同時提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯洐C(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》復(fù)印件；
?。ǘ┳兏蟮臓I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十三條 變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新經(jīng)營場所前申請許可證變更，并同時提交下列材料：
?。ㄒ唬┬碌慕?jīng)營場所證明；
?。ǘ┦称方?jīng)營安全承諾書。
但是，經(jīng)營場所地址名稱變化的，應(yīng)當(dāng)自食品經(jīng)營者住所或經(jīng)營場所變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯洐C(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》復(fù)印件；
?。ǘ┳兏蟮臓I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┙?jīng)營場所地址名稱變化的相關(guān)證明。
第十四條 變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自食品經(jīng)營者（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）變更登記之日起30日內(nèi)，申請許可證變更，并同時提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯洐C(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》復(fù)印件；
（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）新負(fù)責(zé)人簽署的食品經(jīng)營安全承諾書。
第十五條 變更許可范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提交下列材料：
?。ㄒ唬┙?jīng)營食品類別表；
?。ǘ┥暾堅黾尤橹破方?jīng)營的，提交包含開戶名和賬號的銀行開戶信息證明。
第十六條 食品包裝、貯存場所、經(jīng)營食品類別、食品安全管理員或乳制品經(jīng)營者銀行開戶信息發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理備案，并分別或合并提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證備案事項申請表》；
?。ǘ┙?jīng)營食品類別表；
?。ㄈ┦称方?jīng)營安全承諾書；
?。ㄋ模┦称妨魍ㄔS可證副本復(fù)印件；
（五）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第十七條 許可機(jī)關(guān)對食品經(jīng)營者提出食品流通許可證延續(xù)申請、變更經(jīng)營場所申請或者食品包裝、貯存場所變動備案申請，必要時應(yīng)按照本辦法第二十四條的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十八條 在食品流通許可證有效期內(nèi)，食品經(jīng)營者決定停止食品流通經(jīng)營活動，或者自行解散、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停止食品經(jīng)營活動或者自行解散、關(guān)閉之日起30日內(nèi)，到原許可機(jī)關(guān)辦理食品流通許可證的注銷手續(xù)。
食品經(jīng)營者申請注銷食品流通許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證注銷申請書》；
?。ǘ┦称妨魍ㄔS可證正、副本；
（三）指定代表或者共同委托代理人證明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第四章 許可程序
第十九條 許可機(jī)關(guān)收到申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：
?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照許可機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于5日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（四）申請事項依法不需要取得食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理。
?。ㄎ澹┥暾埵马棽粚儆诒驹S可機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
許可機(jī)關(guān)對通過信函、傳真、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
第二十條 許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可證申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。
第二十一條 許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條 許可機(jī)關(guān)對決定予以受理的申請，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定：
（一）對申請人直接到許可機(jī)關(guān)或者通過信函方式提交的申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
?。ǘι暾埲送ㄟ^傳真、電子郵件等方式提交申請的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與傳真、電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機(jī)關(guān)自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
（三）許可機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與許可機(jī)關(guān)所受理的申請材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。
20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由以許可延期通知書形式書面告知申請人。
第二十三條 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可變更決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予延續(xù)許可通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，收繳《食品流通許可證》。
許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)《食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定決定進(jìn)行現(xiàn)場核查的，轄區(qū)工商所（分局）應(yīng)當(dāng)于受理之日起15日內(nèi)指派2名以上工商行政管理人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查，填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》，報送許可機(jī)關(guān)。核查結(jié)果是許可機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可決定的依據(jù)。
第二十五條 許可機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
第五章 許可證管理
第二十六條 《食品流通許可證》使用國家工商總局統(tǒng)一制定的式樣?！妒称妨魍ㄔS可證》有效期為三年。
第二十七條 流通許可證遺失或損毀需要補(bǔ)辦的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，并提交以下材料：
?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可證補(bǔ)換證申請書》；
?。ǘ┑禽d有食品流通許可證遺失聲明的公開發(fā)行報刊或已損毀的流通許可證；
?。ㄈ┲付ù砘蛘吖餐写砣俗C明以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
第二十八條 食品經(jīng)營者取得食品流通許可證后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、出租、出借或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放食品流通許可證正本，方便消費者和社會監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全食品流通許可監(jiān)督制度，加強(qiáng)對工商行政管理部門內(nèi)部發(fā)放流通許可證的監(jiān)督檢查。
第三十一條 上級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通許可證管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級工商行政管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定發(fā)放流通許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級工商行政管理機(jī)關(guān)限期糾正或者直接予以糾正。
第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行流通許可證管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品流通經(jīng)營單位和個人以及社會的監(jiān)督。
工商行政管理機(jī)關(guān)接到舉報內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放流通許可證的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者監(jiān)管檔案，加強(qiáng)發(fā)放《食品流通許可證》后的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第三十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全食品流通許可責(zé)任制和責(zé)任追究制。
工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反《食品流通許可證》管理規(guī)定的，由上級工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)可以給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，依情節(jié)和后果給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷食品流通許可決定：
?。ㄒ唬┰S可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出準(zhǔn)予食品流通許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ?quán)限作出準(zhǔn)予食品流通許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予食品流通許可決定的；
?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予食品流通許可的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N食品流通許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷食品流通許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷食品流通許可的，被許可人基于食品流通許可取得的利益不受保護(hù)。
第三十六條 有下列情形之一的，許可證自然失效，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称妨魍ㄔS可證有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；
?。ǘ┦称方?jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得主體資格或者主體資格被依法終止的；
?。ㄈ┦称妨魍ㄔS可被依法撤銷、撤回，或者《食品流通許可證》被依法吊銷的；
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品流通許可事項無法實施的；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。
第七章附 則
第三十七條 食品經(jīng)營者在本辦法施行前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。自愿申請換證、繼續(xù)經(jīng)營乳制品、原許可證記載事項發(fā)生變化或者有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出申請，經(jīng)許可機(jī)關(guān)審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，按照本辦法第八條的規(guī)定領(lǐng)取《食品流通許可證》。
對食品衛(wèi)生許可證繼續(xù)有效的食品經(jīng)營者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》和本辦法的規(guī)定，定期或者不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入信用檔案。
第三十八條 本辦法規(guī)定的實施食品流通許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十九條 本辦法自2011年6月15日起施行。原《江蘇省食品流通許可證管理辦法》（蘇工商消[2009]347號）同時廢止。