各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局，局屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，按照農(nóng)業(yè)部《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》、《2013年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和省食安委工作部署，省局研究制定了《2013年河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，按照工作要點(diǎn)及責(zé)任分工制定具體工作方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2013年河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及責(zé)任分工
2013年4月2日
附件
2013年河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
要點(diǎn)及責(zé)任分工
2013年全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基本工作思路和目標(biāo)要求是：全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持兩個(gè)抓手，突出三個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即：緊緊圍繞不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)中心，一手抓監(jiān)管執(zhí)法、一手抓畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、提升監(jiān)管執(zhí)法能力，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
一、深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法行為
?。ㄒ唬┥罨怀鰡?wèn)題整治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新完善監(jiān)管機(jī)制，狠抓監(jiān)管措施落實(shí)，在上半年深入實(shí)施放心奶、放心肉工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”、生鮮乳、飼料、獸藥等專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。在深化“瘦肉精”整治方面，認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，履行牽頭職責(zé)，會(huì)同公安、工信、食品藥品等部門，嚴(yán)厲打擊活畜養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和新型藥物行為。在生鮮乳整治方面，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證制度。進(jìn)一步加快奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)好不合格生鮮乳處理措施。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)監(jiān)管制度和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基層日常巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和隱患排查，依法嚴(yán)厲打擊添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)和非法收購(gòu)、運(yùn)輸生鮮乳等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。在飼料及飼料添加劑整治方面，嚴(yán)格行政許可和準(zhǔn)入門檻，依法加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，組織開(kāi)展飼料中非法添加和濫用藥物添加劑專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、制售假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥物或其他不在《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》、《藥物飼料添加劑品種目錄》中的物質(zhì)及違反限制性規(guī)定使用飼料添加劑等違法行為。在獸藥整治方面，認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP和獸藥GSP制度，嚴(yán)格獸藥行政審批管理，完善監(jiān)管制度，依法加強(qiáng)證后和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥行為，重點(diǎn)整治獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。規(guī)范獸藥使用，重點(diǎn)治理、嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用違禁獸藥、人用藥和獸用抗菌藥物非法使用、超劑量超范圍使用及不執(zhí)行休藥期等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用秩序。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ǘ?qiáng)化日常監(jiān)管巡查。結(jié)合本地實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)監(jiān)督抽查、拉網(wǎng)式檢查等途徑，全面組織開(kāi)展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患絕不能放過(guò)。組織力量，采取針對(duì)性措施，全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要組織力量對(duì)符合條件的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行普查登記，建立完善監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。按照分片包干、定點(diǎn)定人監(jiān)管的原則，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，將基層綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督明確到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化日常監(jiān)管。認(rèn)真研究制定執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，省級(jí)每年開(kāi)展兩次全省性集中監(jiān)督檢查，市級(jí)每季度集中開(kāi)展一次監(jiān)督檢查和暗訪活動(dòng)，縣級(jí)開(kāi)展日常巡查，切實(shí)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。抓好監(jiān)管日志制度，監(jiān)督檢查工作痕跡要清晰，規(guī)范監(jiān)督工作行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，切實(shí)抓好問(wèn)題整改；對(duì)違法行為，及時(shí)依法依規(guī)查處。
責(zé)任單位：省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄈ﹪?yán)厲打擊不法行為。充分依托和發(fā)揮畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重典治亂，確保嚴(yán)懲重處成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治常態(tài)化，切實(shí)依法提高對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的行政處罰力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并配合司法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作，嚴(yán)禁以罰放行、以罰代刑。會(huì)同公安、工商等部門，健全立案督辦機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以查處非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣飼料獸藥案件為重點(diǎn)，以集中查辦一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的重大案件為突破口，嚴(yán)懲違法犯罪分子，彰顯專項(xiàng)整治成果。加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營(yíng)造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會(huì)氛圍。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦等單位指導(dǎo)省執(zhí)法總隊(duì)辦案，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
二、加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，提升依法行政能力
?。ㄋ模┩晟凭C合執(zhí)法體系。對(duì)于個(gè)別未掛牌、增編未進(jìn)人、職能未整合的市、縣，要切實(shí)加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通銜接，加大推進(jìn)力度，于6月底前完成綜合執(zhí)法體系建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)建設(shè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地方，盡快界定明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理順綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行政管理部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
責(zé)任單位：省執(zhí)法總隊(duì)和相關(guān)業(yè)務(wù)處站，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。建立完善綜合執(zhí)法制度，狠抓制度落實(shí)。研究制定基層綜合執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，按省政府食品安全辦《2013年食品安全工作要點(diǎn)》的安排要求，配備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備、通訊設(shè)備等，年底前完成縣級(jí)（含派出機(jī)構(gòu)）監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)教育，重點(diǎn)開(kāi)展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防失職、瀆職行為的發(fā)生。
責(zé)任單位：省局相關(guān)處室，省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
三、加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
?。?qiáng)化質(zhì)檢能力建設(shè)。按照《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。省級(jí)質(zhì)檢中心要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和高新技術(shù)裝備，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、技術(shù)研究和仲裁能力。市質(zhì)檢中心要加強(qiáng)高素質(zhì)檢測(cè)技術(shù)人員引進(jìn)與培養(yǎng)，配備液質(zhì)聯(lián)用儀等必需的精密儀器設(shè)備，建立健全質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)檢測(cè)確證能力。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加投入，加強(qiáng)縣級(jí)快速檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和技術(shù)裝備，提升快速篩選能力，重點(diǎn)抓好2012年農(nóng)業(yè)部投建的8個(gè)縣畜牧部門承擔(dān)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁專項(xiàng)資金挪用，促進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)單位盡快完成建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)亞行貸款畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好項(xiàng)目選址、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作。精心組織開(kāi)展第四屆全省檢測(cè)技能比武和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)試驗(yàn)，提升全省質(zhì)檢系統(tǒng)綜合實(shí)力。抓好市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可發(fā)證，使檢測(cè)檢驗(yàn)合法化，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省世行辦、省質(zhì)檢中心，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度。突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，活畜禽以生豬肉牛肉羊飼喂“瘦肉精”為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，畜產(chǎn)品以豬牛羊禽肉中“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和藥物殘留監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，生鮮乳以三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶等非法添加物監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，飼料以自配料、飼料原料和在飼料中添加激素類藥物及其他禁用物質(zhì)為重點(diǎn)，獸藥以獸用抗菌藥物和添加非處方成分監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)。突出抓住龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地、問(wèn)題多發(fā)、執(zhí)法和質(zhì)檢體系不健全等關(guān)鍵部位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法》，積極實(shí)施全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)全省18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管試點(diǎn)縣（市）城市豬牛羊禽肉開(kāi)展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，加強(qiáng)“瘦肉精”、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)督抽檢。積極配合農(nóng)業(yè)部對(duì)我省大中城市畜產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。各地要依法將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，增加監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高檢測(cè)頻率，拓展檢測(cè)項(xiàng)目，為監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品依法依規(guī)查處。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)、省質(zhì)檢中心，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ò耍┩七M(jìn)監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè)。依托畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺(tái)，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)全省上下及相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、抽查等信息資源整合與共享，為風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估預(yù)警提供技術(shù)支撐。
責(zé)任單位：省局應(yīng)急辦及相關(guān)處室、省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化應(yīng)急科學(xué)處置
?。ň牛?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警管理。充分運(yùn)用例行監(jiān)測(cè)、普查、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和日常檢查結(jié)果，發(fā)揮省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專家團(tuán)的作用，定期組織會(huì)商分析、綜合研判，科學(xué)評(píng)估預(yù)警畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，完善管控措施和辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，做到防患于未然。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)、省質(zhì)檢中心，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ┘訌?qiáng)應(yīng)急處置管理。進(jìn)一步修訂完善重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定“瘦肉精”、生鮮乳、飼料、獸藥等重大畜產(chǎn)品治理安全應(yīng)急處置具體實(shí)施方案，明確各相關(guān)單位、各崗位的應(yīng)急處置職責(zé)和任務(wù)，建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。完善各級(jí)各類畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等制度和規(guī)程。適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、省執(zhí)法總隊(duì)等，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。建立完善輿情監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)。各級(jí)畜牧部門要指定機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集整理報(bào)告畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。要充分發(fā)揮畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專家團(tuán)的作用，及時(shí)解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿情。要加強(qiáng)信息報(bào)送，健全省市聯(lián)動(dòng)、高效暢通的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報(bào)送的時(shí)效性，尤其是要充分發(fā)揮基層執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村防疫員的作用，構(gòu)建安全信息體系。在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照屬地管理的原則，快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、分類處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事發(fā)地，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)等，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局（對(duì)口報(bào)送）
五、推進(jìn)監(jiān)管示范創(chuàng)建，提高綜合監(jiān)管水平
?。ㄊ╅_(kāi)展監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部今年啟動(dòng)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，省局將按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，組織申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。各地要積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，擬創(chuàng)建示范縣的，要制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度，創(chuàng)造條件，強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目?jī)A斜，積極培育國(guó)家級(jí)監(jiān)管示范縣。同時(shí)加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范縣創(chuàng)建營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。有條件的省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）可開(kāi)展市級(jí)監(jiān)管示范縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ┩七M(jìn)質(zhì)量安全追溯管理。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，切實(shí)把質(zhì)量安全追溯與畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案、畜禽養(yǎng)殖檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮追在溯質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
六、突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄊ模┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。積極組織制修訂河南畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過(guò)程質(zhì)量安全控制規(guī)范。各地要著力將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、掛圖、明白紙等，讓不同層次的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶易于接受使用。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處及相關(guān)單位，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ澹┩七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)分散飼養(yǎng)、小規(guī)模飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)布局、設(shè)施、生產(chǎn)管理、用料、用藥、防疫等過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和污物處理無(wú)害化設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和融合，大力發(fā)展畜牧專業(yè)化合作組織，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，建立健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新示范內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
責(zé)任單位：省局畜牧處、質(zhì)管處，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ┓€(wěn)步發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品。按照標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的門檻，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品。要注重發(fā)展質(zhì)量，全面強(qiáng)化證后管理，逐步完善退出機(jī)制，對(duì)獲證企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決取消認(rèn)證產(chǎn)品證書，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好無(wú)公害畜產(chǎn)品品牌信譽(yù)。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
七、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化守法誠(chéng)信意識(shí)
?。ㄊ撸┣袑?shí)加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，認(rèn)真落實(shí)省局要求。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮手機(jī)短信平臺(tái)提示警示的作用，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和實(shí)行告知書、承諾書和黑名單、有獎(jiǎng)舉報(bào)“兩書兩制”等制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局
?。ㄊ耍?qiáng)化指導(dǎo)督查暗訪。組織業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜曳?wù)團(tuán)，深入生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料和獸藥企業(yè)健全完善質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)范，完善自檢設(shè)施設(shè)備，推行全員質(zhì)量管理，增強(qiáng)自檢自控能力。定期或不定期組織督查暗訪，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，推行企業(yè)主體責(zé)任履責(zé)報(bào)告制度，確保企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
責(zé)任單位：省局質(zhì)管處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、省執(zhí)法總隊(duì)，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）畜牧局