各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)(街道辦事處)、東南街道辦事處，常熟 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞 山林場(chǎng))，市政府各部門(直屬單位):
經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《常熟市食品安全工作考核辦法(試行)))和《常熟市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法(試行)))印發(fā)給 你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
常熟市食品安全工作考核辦法〈試行〉
第一條 為科學(xué)考核評(píng)價(jià)各地、各相關(guān)部門食品安全工作， 切實(shí)提高我市食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作考核辦 法(試行)))、《蘇州市食品安全工作考核辦法(試行)))等有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府對(duì)各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)(街道辦事 處)、東南街道，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)(以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn))，市食品安全委員會(huì)確定的有 關(guān)成員單位食品安全工作的考核評(píng)價(jià)。
第三條 食品安全考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正，公眾 參與的原則。
第四條 考核工作在市政府和市食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由 市食品安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
第五條食品安全考核的主要內(nèi)容:
(一)市政府、市食品安全委員會(huì)食品安全工作決策部署的貫徹執(zhí)行情況;
(二)食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況;
(三)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實(shí)情況;
(四)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況;
(五)食品安全監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況;
(六)食品安全監(jiān)管年度計(jì)劃制定落實(shí)、食品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開展情況;
(七)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況;
(八)食品安全事故報(bào)告、處置和違法案件查處情況;
(九)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況;
(十)對(duì)下級(jí)、基層單位食品安全工作的評(píng)議、考核情況;
(十一)其他需要考核的情況。
第六條 考核工作采取自查和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、日常考核和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)考核包括 聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、外部評(píng)議等。
第七條 考核工作采取百分制計(jì)分方式，另設(shè)加分項(xiàng)?？己?結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格 4 個(gè)等次，等次的分值由考核 機(jī)關(guān)劃定。
第八條 有下列情形之一的，考核時(shí)酌情予以加分:
(一)出臺(tái)食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件或重要?jiǎng)?chuàng)新性制度、模式和方法的;
(二)食品安全監(jiān)管工作取得重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全市、全省、全國(guó)推廣的;
(三)及時(shí)破獲和查處重大食品安全案件或提供重要信息的;
(四)國(guó)家和省、市明確的其他加分事項(xiàng)。
第九條 有下列情形之一的，實(shí)行一票否決，考核等次為不合格:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大( I 級(jí))及重大( II 級(jí))食品安全事故的;
(二)發(fā)生重大食品質(zhì)量安全問題，被國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體曝 光或國(guó)家、省有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(三)發(fā)生食品安全事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假或處置不力造 成事故影響擴(kuò)大、人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的。
第十條 市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)本辦法規(guī)定的考核 內(nèi)容，結(jié)合國(guó)家、省、蘇州市食品安全工作重點(diǎn)，每年制定全市 食品安全工作考核實(shí)施方案。
第十一條年度考核一般安排在每年 12 月進(jìn)行。每年 11 月 底前，各鎮(zhèn)、各部門將本年度食品安全工作自查情況書面報(bào)市食 品安全委員會(huì)。在各鎮(zhèn)、各部門自查基礎(chǔ)上，由市食品安全委員 會(huì)辦公室組織市食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家成立考核小組，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核。次年 1 月底前，形成考核報(bào)告和考核結(jié)果，報(bào)市食品安全委員會(huì)和市政府審定后，以適當(dāng)方式反饋。
第十二條 市政府對(duì)在考核中獲得優(yōu)秀、 良好等次的地區(qū)、部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的地區(qū)、部門予以通報(bào)批評(píng)、提出限期整改意見并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條 各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地 區(qū)、本部門食品安全工作考核辦法并組織實(shí)施。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
常熟市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法(試行)
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全 監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《江蘇省食品安全工作 責(zé)任制與責(zé)任追究辦法(試行)))、《蘇州市食品安全工作責(zé)任制與 責(zé)任追究辦法(試行)))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并 將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍。
第三條 實(shí)施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求 是、違法必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。
第四條各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)(街道辦事處)、東南街道，常熟 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚j胡旅游度假區(qū)(以 下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn))對(duì)本區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、 協(xié)調(diào)本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作 機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善和落實(shí) 食品安全監(jiān)管責(zé)任制，并對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)議、考核。 各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé) 人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范 圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、 工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、商 務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人， 分管負(fù)責(zé)人對(duì)本部門食品安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、 出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān) 管責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按 照"定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲"的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任 區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)具體獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰辦法，把食品安全監(jiān) 管責(zé)任層層落實(shí)到位。
第七條 對(duì)食品安全工作中弄虛作假、失職瀆職等違法、違 規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
第八條 各鎮(zhèn)、各部門有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視 情給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或警告、記過或記大 過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職直至開除處分:
(一)未依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院、省、 市人民政府的規(guī)定確定本級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān) 督、食品藥品監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)的;
(二)未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制的;
(三)未制定本區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃的;
(四)未完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，未對(duì)食品安全監(jiān) 管部門進(jìn)行評(píng)議、考核的;
(五)對(duì)國(guó)家和省、市通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和警示 信息，未及時(shí)組織相關(guān)部門采取有效措施消除食品安全隱患的;
(六)本區(qū)域發(fā)生重大、較大食品安全事故，未立即成立應(yīng) 急處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的;
(七)對(duì)發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào) 有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或較大損失的;
(八)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
(九)阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的;
(十)阻礙、干涉有關(guān)部門對(duì)食品安全違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處的。
第九條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一 的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予開除處分:
(一)瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故的; (二)在監(jiān)管執(zhí)法及食品安全事故查處過程中收受賄賂的; (三)參與、包庇或縱容食品安全違法犯罪的。
第十條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列行為之一 的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉 談話或警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職直至開除處分:
(一)未依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施食品安全監(jiān)管?致 使不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品、食品添加劑及食 品原料進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，造成重大食品安全隱患 或事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件或程序，發(fā)放 相關(guān)證照或認(rèn)證證書的;
(三)對(duì)確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、 食品添加劑，未就地沒收或組織銷毀，造成不良后果的;
(四)未依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食 品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成不良后果的;
(五)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)食品安全違法行為未及時(shí)組織查處，造 成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(六)因工作懈怠、失職等原因造成監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)較長(zhǎng)時(shí) 間或較大范圍內(nèi)存在食品安全違法行為的;
(七)接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處置或處置不力，造成 事故擴(kuò)大或蔓延的;
(八)獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管 部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，造成不良后果的;
(九)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違 法案件的;
(十)其他食品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)的。
第十一條 食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定。
第十二條 食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng) 給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)食品安全工作責(zé)任追究另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。