第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《江蘇省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
第三條 任何單位和個(gè)人都有舉報(bào)食品安全違法行為的權(quán)利。其中，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理；對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門受理；對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門受理；對(duì)食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T受理；對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管部門受理；對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門受理；對(duì)保健食品違法行為的舉報(bào)，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門受理；對(duì)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報(bào)，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理。
第四條 舉報(bào)途徑包括：
?。ㄒ唬﹣?lái)人當(dāng)面舉報(bào)；
?。ǘ╇娫挕髡媾e報(bào)；
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)；
?。ㄋ模┬藕e報(bào)；
（五）其他途徑。
第五條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，明確受理范圍，并按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的原則，指定專人負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)受理工作。
第六條 食品安全監(jiān)管部門接到食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以立案。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室（下稱食安辦），由食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
第七條 食品安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)人的食品安全舉報(bào)或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄；受理記錄應(yīng)含舉報(bào)受理編號(hào)、時(shí)間、舉報(bào)人姓名及有效身份證件號(hào)、聯(lián)系電話、舉報(bào)事由、處理意見(jiàn)等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報(bào)受理編號(hào)規(guī)則：1-2位由本部門二字簡(jiǎn)稱各取中文拼音第一個(gè)字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8為當(dāng)年本部門受理流水號(hào)。
第八條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
?。ㄈ┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格肉類、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
（五）收購(gòu)非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購(gòu)非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報(bào)檢或未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口食品等非法進(jìn)出口、逃避檢驗(yàn)檢疫的行為；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;
?。ㄆ撸┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ò耍┻`法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
（九）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ㄊ┪慈〉谩锻涝自S可證》私屠濫宰的；
（十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
第九條 舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實(shí)，已作出行政處罰決定且屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：
?。ㄒ唬┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金；
?。ǘ┲卮蟀讣哪涿e報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報(bào)線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金；
?。ㄈ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ㄋ模﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)；
?。ㄎ澹?duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
負(fù)有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
第十一條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度按以下方式確定：
?。ㄒ唬┠茉敿?xì)提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┠芴峁┍慌e報(bào)人的違法事實(shí)并掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄈ┮讶〉貌糠种匾C據(jù)，但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）舉報(bào)的違法案件貨值較小或無(wú)涉案貨物的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 對(duì)舉報(bào)制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品 “黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的舉報(bào)人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，按舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥嘲厕k、財(cái)政部門審批，并經(jīng)市政府同意，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)10萬(wàn)元。
第十四條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由食品安全監(jiān)管部門先行墊付。
第十五條 市級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市財(cái)政預(yù)算中安排。市食安辦定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行情況，每半年將審核確認(rèn)后的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)際發(fā)放情況匯總，由市財(cái)政據(jù)實(shí)撥付市食品安全監(jiān)管部門。
第十六條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，并參照市獎(jiǎng)勵(lì)程序?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理
?。ㄒ唬┥陥?bào)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，在舉報(bào)案件結(jié)案或案件判決后10個(gè)工作日內(nèi)，由具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)填報(bào)《食品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，附案件處罰決定書(shū)或相應(yīng)法律文書(shū)，報(bào)市食品安全工作辦公室審定批復(fù)；
?。ǘ徟?。市食安辦及時(shí)對(duì)舉報(bào)人身份、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，會(huì)商市財(cái)政局核定獎(jiǎng)勵(lì)金額后，通知申報(bào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；
?。ㄈ┩ㄖＥe報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)批復(fù)后，具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)有功人員。因故無(wú)法通知舉報(bào)有功人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無(wú)法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消；
?。ㄋ模┌l(fā)放。受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，按通知到相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)憑有效證件（舉報(bào)時(shí)選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。因舉報(bào)人無(wú)法直接簽收領(lǐng)取的，應(yīng)提供舉報(bào)人和委托人有效證件復(fù)印件，經(jīng)工作人員確認(rèn)，可由委托人簽收領(lǐng)取。具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并做好登記。
第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫褂煤凸芾砬闆r應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報(bào)內(nèi)容等情況。
第二十條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十一條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
?。ㄒ唬┡c食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門和工作人員及其直系親屬的舉報(bào)：
?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
?。ㄈ┥暝V案件的舉報(bào)。
第二十二條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。