各市州農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林、畜牧）局（委）、廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：

　　為認真落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，以及省上食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量振興工作的總體安排部署，結(jié)合我省實際，我廳制定了《甘肅省2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2013年4月11日

　　甘肅省2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

　　2013年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產(chǎn)”的總體思路，著力推進體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化和執(zhí)法監(jiān)管工作，強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，積極探索建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機制，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　一、加快推進體系建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘涌焱七M農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。做好已完成建設(shè)任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目的竣工驗收；加快2011年、2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項目的建設(shè)進度，完成儀器設(shè)備、車輛的統(tǒng)一招標采購和實驗室維修改造。做好2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目的落實工作。加快推進市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的計量認證和能力考核驗證工作，提高各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的能力和社會化服務(wù)水平。加大日常監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，確保項目的建設(shè)進度和質(zhì)量。

　?。ǘ┘涌旖∪屯晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。市、縣兩級要進一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，提升手段，明確職責，充實人員，落實經(jīng)費，增強綜合協(xié)調(diào)能力，確保監(jiān)管職責落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)在確保100%完成建設(shè)任務(wù)的同時，要在能力提升上下功夫，進一步明確職能，改善條件，強化管理，盡快把監(jiān)管工作開展起來。省上將繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)的資金扶持，今年計劃再安排30個左右的標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)項目，以此促進和帶動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，確保監(jiān)管重心下移，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力。

　　二、加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程管控能力

　?。ㄈ┩晟茦藴鼠w系。要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要，對已不能適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際要求的標準，及時進行清理和修訂完善；同時要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定發(fā)布適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等相關(guān)標準，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

　?。ㄋ模┐罅?chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地。繼續(xù)做好國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建，進一步加大對省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)的支持力度，擴大示范基地的規(guī)模、數(shù)量和覆蓋面。各地要按照與省政府簽訂的食品安全目標管理責任書中提出的考核指標，加強農(nóng)業(yè)標準化示范基地（點）建設(shè)，提升標準化示范基地的輻射帶動作用，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。

　?。ㄎ澹┘訌妼r(nóng)業(yè)標準化示范基地的管理。省上將出臺“甘肅省農(nóng)業(yè)標準化示范基地考核驗收管理辦法”，對近幾年省上扶持建設(shè)的省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地進行考核評估和驗收，并授予“全省農(nóng)業(yè)標準化示范基地”的牌子，引導(dǎo)帶動各地加快農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)步伐。

　?。┓€(wěn)步發(fā)展“三品一標”。要按照省農(nóng)牧廳《關(guān)于穩(wěn)步推進我省“三品一標”品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2012〕273號）的要求，進一步深化“三品一標”品牌提升行動。一要加快認證步伐，爭取在數(shù)量和規(guī)模上有大的提高。二要強化證后監(jiān)管，建立退出機制。積極開展對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和標識使用的專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、過期或超范圍使用標志等問題，該整改的要及時整改，該查處的要依法查處；對質(zhì)量不符合“三品一標”標準和要求的產(chǎn)品，要及時上報農(nóng)業(yè)部吊銷證書，切實維護“三品一標”的品牌信譽。

　　三、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處

　?。ㄆ撸├^續(xù)深化專項整治。種植業(yè)要繼續(xù)以甲胺磷等高毒禁用農(nóng)藥為重點，大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案等制度，嚴格落實農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進銷貨臺帳、實名制購買和農(nóng)藥使用記錄等制度，推行農(nóng)藥質(zhì)量全程追溯管理，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，嚴厲打擊非法添加未登記有效成份，尤其是添加高毒農(nóng)藥成份等違法行為，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為，大力推行病蟲害綠色防控技術(shù)。畜牧業(yè)要繼續(xù)集中力量開展抗菌藥專項整治，落實獸藥GMP和GSP制度，嚴厲打擊制售假劣獸藥，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥行為，重點整治獸藥標簽和說明書擴大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用違禁獸藥和人用藥的行為。繼續(xù)深化“瘦肉精”和生鮮乳專項整治，加強奶站和飼料監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)反彈。漁業(yè)要繼續(xù)以孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物為重點，加強對我省虹鱒、金鱒等主要養(yǎng)殖品種和鯉魚、草魚、鯽魚等主要消費品種的質(zhì)量安全監(jiān)管，同時，要加大對外來水產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。

　　（八）開展檢打聯(lián)動。各級農(nóng)牧主管部門內(nèi)部要充分發(fā)揮各行業(yè)、各職能單位的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機制和手段,密切配合，齊抓共管，形成合力;同時,要加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的信息交流和合作，完善”檢打聯(lián)動”機制,對例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項整治等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法組織查處，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。

　?。ň牛┳龊幂浨轭A(yù)警和應(yīng)急處置。健全和完善輿情監(jiān)控制度，對可能存在的風險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)，嚴防事態(tài)擴大和對社會造成不良影響。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系建設(shè)，健全產(chǎn)地和銷地之間的信息通報、協(xié)調(diào)配合和聯(lián)防聯(lián)控機制，著力構(gòu)建全省“一盤棋”的工作格局。

　　四、進一步強化農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，增強執(zhí)法工作的科學性和有效性

　?。ㄊ┻M一步強化例行監(jiān)測。省上將繼續(xù)以市州政府所在地城市、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣和主要生產(chǎn)基地為監(jiān)測重點，以主要消費品種為重點監(jiān)測對象，擴大監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測數(shù)量。各地要按照省上的要求，制定例行監(jiān)測方案，充分發(fā)揮現(xiàn)有的手段和能力，不斷擴大監(jiān)測的參數(shù)和品種，提高監(jiān)測工作的覆蓋面，確保監(jiān)測結(jié)果能夠更準確的反映各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的真實情況。

　　（十一）積極開展監(jiān)督抽查。省上將制定下發(fā)《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作方案》，對全年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作進行具體安排，明確抽查的品種、重點區(qū)域和相關(guān)要求。市、縣兩級要在農(nóng)業(yè)部和省上開展監(jiān)督抽查工作的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)要求，發(fā)揮好在監(jiān)督抽查工作中的職能作用，針對各級開展的例行監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時跟進開展監(jiān)督抽查。

　　（十二）加強對監(jiān)測結(jié)果的會商分析。進一步完善會商制度，定期召開形勢會商會，對監(jiān)測結(jié)果進行會商分析，充分運用監(jiān)測結(jié)果，為執(zhí)法監(jiān)管提供科學的法律依據(jù)。

　　五、全面推進監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提升示范引領(lǐng)和帶動作用

　　（十三）認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點工作的意見》，以省級監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為基礎(chǔ)，全面推進國家監(jiān)管示范縣創(chuàng)建試點工作，從落實屬地管理責任、監(jiān)管體系建設(shè)、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、推進標準化生產(chǎn)、強化檢驗監(jiān)測、強化執(zhí)法檢查、完善制度機制等方面，探索建立“工作體系健全、監(jiān)管責任到位、機制制度完善、監(jiān)管措施有力”的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，著力提升示范引領(lǐng)和帶動作用，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。

　　六、突出抓好監(jiān)管責任落實，建立高效有序的工作機制

　　（十四）完善工作機制。省上建立了由廳質(zhì)監(jiān)處抓總，政法處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、獸醫(yī)局等處室和單位各負其責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制。各地農(nóng)牧主管部門也要按照省上的要求，協(xié)調(diào)組織所屬農(nóng)業(yè)執(zhí)法、環(huán)保、植保、藥檢、動檢、獸醫(yī)及技術(shù)推廣培訓等單位積極參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中來，建立權(quán)責明確、各負其責，齊抓共管的工作格局，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊抓好，抓出成效。

　?。ㄊ澹娀繕斯芾怼ａ槍θツ旮鞯啬繕素熑螘耐瓿汕闆r和存在的主要問題，結(jié)合各地提出的意見建議，對目標管理責任書做進一步的調(diào)整、細化和完善后，繼續(xù)與各地簽訂2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任書。

　?。ㄊ┘訌娍己吮O(jiān)督。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任制考核細則，對每一項考核內(nèi)容進行細化，落實到具體的工作、具體的步驟上，促進監(jiān)管責任的有效落實。

　　七、深入開展調(diào)研工作，及時適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新形勢、新要求

　?。ㄊ撸└鞯匾验_展調(diào)查研究作為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在突出問題的重點工作來抓，特別要針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)運行、“三品一標”品牌提升、追溯體系建設(shè)、隊伍建設(shè)等熱點和難點問題，廣泛深入的開展調(diào)查，研究有效的對策措施, 及時有效適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新形勢和新要求。

　　八、突出抓好宣傳培訓工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和服務(wù)水平

　　（十八）加強人員培訓，提高監(jiān)管服務(wù)水平。今年，省上將把人才隊伍建設(shè)作為重點，分期、分區(qū)的對縣、鄉(xiāng)等基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測人員進行多種形式的培訓。同時，開展以種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品獸藥殘留定量檢測和速測為主要內(nèi)容的檢測技能大比武活動，采取以賽代培的形式，促進和提高基層檢測人員的技能和水平。

　　（十九）加強對工作成效和典型經(jīng)驗的宣傳，努力營造良好的社會氛圍。省上將繼續(xù)以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報”為主要載體，進一步加大對各地好經(jīng)驗、好做法的宣傳。各地要及時對工作的成效進行認真總結(jié)，對一些好的做法和經(jīng)驗要認真提煉，及時報送，特別要加大對大案要案查處情況的曝光力度，提高執(zhí)法的震懾力，營造良好社會氛圍。