各市（州）獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）局：

　　為進一步提高獸藥質量安全水平，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，根據(jù)農業(yè)部《關于加強獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（農醫(yī)發(fā)〔2013〕10號）和農業(yè)部、工信部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷總社《關于印發(fā)〈2013年全國農資打假和監(jiān)管工作要點〉的通知》（農質發(fā)〔2013〕3號）要求，決定在全省深入開展獸藥專項整治行動，切實加強獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　一、認清形勢，切實提高對獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作重要性、緊迫性的認識

　　獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作是確保獸藥質量安全有效的重要保障，是法律法規(guī)賦予各級獸醫(yī)管理部門的重要職責。近年來，各地獸藥監(jiān)管部門積極履行獸藥監(jiān)管職責，不斷加大工作力度，強化日常監(jiān)管，深入開展專項整治，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，取得了明顯成效。但是，當前非法制售假劣獸藥問題仍然突出，特別是近期媒體曝光的非法添加獸藥標準之外其他組分以及不規(guī)范使用抗菌藥物等問題，給動物產(chǎn)品質量安全帶來隱患，獸藥監(jiān)管任務依然十分艱巨。同時，隨著人民生活水平的不斷提高，對食品安全提出了更高要求，保障動物產(chǎn)品安全的責任越來越大。做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法，責任重大。

　　二、采取有效措施，嚴厲打擊制售假劣獸藥等違法行為

　　各地要認真梳理、總結近年來在獸藥監(jiān)管、獸藥質量監(jiān)測、獸藥市場專項整治、農資打假等方面的成功經(jīng)驗，采取有效措施，加強獸藥監(jiān)管，對關鍵環(huán)節(jié)、重點對象和突出問題加大查處力度，嚴厲打擊制售假劣獸藥等違法行為。

　?。ㄒ唬┘訌姭F藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

　　繼續(xù)推行獸藥監(jiān)督員駐廠負責制度，加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，獸藥生產(chǎn)企業(yè)質量監(jiān)督員對所負責的企業(yè)要按時、按要求進行監(jiān)督檢查。省獸醫(yī)局年內將組織人員采取巡查、抽查方式，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況，特別對2012年獸藥抽檢中回函確認非該企業(yè)產(chǎn)品批次較多的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，要作為今年的重點監(jiān)管對象。對不按GMP要求組織生產(chǎn)的違規(guī)企業(yè)要進行嚴肅處理。進一步加強對重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，不斷督促企業(yè)強化質量意識，確保疫苗質量。

　　要根據(jù)群眾舉報和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的線索，對生產(chǎn)假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴查，堅決搗毀制假窩點。對情節(jié)嚴重的違法案件，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

　?。ǘ┱D和規(guī)范獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)

　　一是積極推行獸藥GSP實施。獸藥GSP實施工作是今年我省獸藥監(jiān)管工作的重點。按照甘肅省獸醫(yī)局《關于組織開展獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕17號）要求，各地應于2012年11月前完成非獸藥GSP企業(yè)的清理，但目前，仍有部分非獸藥GSP經(jīng)營門店在開展獸藥經(jīng)營活動。各級獸醫(yī)管理部門要組織力量，積極會同當?shù)毓ど痰炔块T，于今年上半年全面完成對轄區(qū)內非獸藥GSP經(jīng)營門店清理取締，依法收繳和注銷其獸藥經(jīng)營許可證，責令停止獸藥經(jīng)營活動。對無證經(jīng)營的，依法重罰，情節(jié)嚴重的及時移送公安機關。同時要加大打假力度，對非獸藥GSP門店轉入地下違法經(jīng)營獸藥的，要堅決予以打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法從重處罰。省上將于下半年適時組織督查組對各地清理取締情況進行檢查，并將結果納入績效考核內容。要繼續(xù)深入開展獸用抗菌藥市場整頓，嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場，嚴禁獸藥經(jīng)營企業(yè)違法銷售違禁和未經(jīng)批準使用的抗菌藥物，嚴禁獸藥經(jīng)營企業(yè)將獸用原料藥拆零銷售，嚴禁診療機構在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售使用未經(jīng)批準使用的抗菌藥物。

　　二是加大監(jiān)督檢查力度。去年，全省獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)共抽樣392批，其中：經(jīng)確認為假獸藥的122批，抽檢合格232批，不合格38批。從抽樣情況看，我省獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)質量水平仍然較低，加強獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，任務十分艱巨。各地要切實加強獸藥經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保檢查覆蓋率達100%。要嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營行為，對非法從事獸藥經(jīng)營活動的單位（個人）要依法從嚴懲處，對非法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品要及時清繳銷毀。

　?。ㄈ┱D和規(guī)范獸藥使用環(huán)節(jié)

　　一是深入開展獸用抗菌藥物專項整治。加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點加強養(yǎng)殖場（戶）用藥安全監(jiān)管，督促獸藥使用者規(guī)范合理使用獸用抗菌藥物，嚴禁違規(guī)添加或超劑量使用抗菌藥，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，認真落實用藥處方制度和用藥記錄制度。

　　二是嚴格獸藥使用監(jiān)管。各地獸藥監(jiān)管部門要按照甘肅省獸醫(yī)局《關于加強獸藥使用監(jiān)管工作的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕114號）要求，重點監(jiān)督指導獸藥使用單位嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定、獸藥使用記錄制度、獸藥不良反應報告制度、禁止使用假劣獸藥以及國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物、禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物；禁止將人用藥品用于動物、禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國家規(guī)定的其他禁用藥品、禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標準的食用動物產(chǎn)品等獸藥安全使用規(guī)定。要采取多種形式，加強宣傳教育和培訓，引導養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期等有關規(guī)定。加大督查指導、抽檢和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。認真組織實施獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大獸藥殘留監(jiān)測力度，擴大檢測范圍和頻率，完善殘留超標追溯制度，嚴厲查處超標產(chǎn)品。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，要迅速追查源頭，嚴防不合格的畜禽及其產(chǎn)品上市銷售。

　　三是積極開展安全用藥宣傳和培訓。要充分利用媒體、網(wǎng)絡、明白紙、告知書、宣傳手冊等媒介，組織開展形式多樣的宣傳活動，加大獸藥法律法規(guī)普及力度和獸藥安全使用知識宣傳力度，告知農牧民獸藥政策法規(guī)、使用標準和藥物常識。組織開展獸藥安全使用現(xiàn)場咨詢和培訓活動，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用藥安全規(guī)范的問題。特別要加強合理使用抗菌藥物的宣傳培訓工作，逐步提高農牧民養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理用藥、安全用藥水平，促進健康養(yǎng)殖。

　　四是認真落實承諾制。各地要按照《甘肅省獸醫(yī)局關于推行獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營質量安全承諾制的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕62號）要求，落實獸藥經(jīng)營企業(yè)獸藥經(jīng)營質量安全承諾制，同時推行養(yǎng)殖場（戶）健康養(yǎng)殖承諾制，明確獸藥經(jīng)營和使用單位是第一責任人，法定代表人或主要負責人的首要責任。要求獸藥經(jīng)營單位和使用單位依法履行獸藥規(guī)范經(jīng)營和安全使用的主體責任，引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺遵守承諾，依法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三、加強獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新工作機制

　　各地獸藥監(jiān)管部門要狠抓獸藥執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新完善工作機制，為做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作提供基礎保障。要積極爭取有關部門支持，落實人員編制和監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費，做到有機構、有人員、有經(jīng)費，為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供組織保障。同時加強對監(jiān)督執(zhí)法工作人員的教育培訓和監(jiān)督管理，做到規(guī)范執(zhí)法。要建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法責任制，做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，切實把各項制度和工作責任落到實處。

　　要建立健全區(qū)域間、部門間溝通協(xié)調、密切協(xié)作工作機制，建立信息通報反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動監(jiān)管制度、跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。

　　四、統(tǒng)一謀劃，做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法的組織和督查工作

　　各地獸藥監(jiān)管部門要結合本轄區(qū)實際，制定詳細的實施方案，細化目標和措施，明確執(zhí)法責任制，確定監(jiān)督執(zhí)法重點任務。要將監(jiān)督執(zhí)法責任制納入部門工作目標考核范圍，建立執(zhí)法監(jiān)督機制和責任追究機制。認真組織開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法督查活動，對工作失職、監(jiān)管不力的，依法予以處理。

　　請各地將獸藥監(jiān)管工作半年總結和年終總結及《甘肅省2013年獸藥監(jiān)管情況匯總表》分別于2013年6月10日和12月5日前，報省獸醫(yī)局監(jiān)督處，電子版發(fā)送至郵箱: gssyj212@126.com。

　　附表：    甘肅省2013年獸藥監(jiān)管情況匯總表.doc

　　甘肅獸醫(yī)局

　　2013年4月8日