各市（州）獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）局：

　　為進(jìn)一步提高獸藥質(zhì)量安全水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕10號(hào)）和農(nóng)業(yè)部、工信部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國(guó)供銷總社《關(guān)于印發(fā)〈2013年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2013〕3號(hào)）要求，決定在全省深入開展獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

　　獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作是確保獸藥質(zhì)量安全有效的重要保障，是法律法規(guī)賦予各級(jí)獸醫(yī)管理部門的重要職責(zé)。近年來(lái)，各地獸藥監(jiān)管部門積極履行獸藥監(jiān)管職責(zé)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前非法制售假劣獸藥問題仍然突出，特別是近期媒體曝光的非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外其他組分以及不規(guī)范使用抗菌藥物等問題，給動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患，獸藥監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨。同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)食品安全提出了更高要求，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全的責(zé)任越來(lái)越大。做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法，責(zé)任重大。

　　二、采取有效措施，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥等違法行為

　　各地要認(rèn)真梳理、總結(jié)近年來(lái)在獸藥監(jiān)管、獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)、獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象和突出問題加大查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥等違法行為。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管

　　繼續(xù)推行獸藥監(jiān)督員駐廠負(fù)責(zé)制度，加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)所負(fù)責(zé)的企業(yè)要按時(shí)、按要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。省獸醫(yī)局年內(nèi)將組織人員采取巡查、抽查方式，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況，特別對(duì)2012年獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品批次較多的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，要作為今年的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)不按GMP要求組織生產(chǎn)的違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，不斷督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保疫苗質(zhì)量。

　　要根據(jù)群眾舉報(bào)和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)生產(chǎn)假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，堅(jiān)決搗毀制假窩點(diǎn)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┱D和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

　　一是積極推行獸藥GSP實(shí)施。獸藥GSP實(shí)施工作是今年我省獸藥監(jiān)管工作的重點(diǎn)。按照甘肅省獸醫(yī)局《關(guān)于組織開展獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕17號(hào)）要求，各地應(yīng)于2012年11月前完成非獸藥GSP企業(yè)的清理，但目前，仍有部分非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)門店在開展獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)獸醫(yī)管理部門要組織力量，積極會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T，于今年上半年全面完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)門店清理取締，依法收繳和注銷其獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停止獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，依法重罰，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)要加大打假力度，對(duì)非獸藥GSP門店轉(zhuǎn)入地下違法經(jīng)營(yíng)獸藥的，要堅(jiān)決予以打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法從重處罰。省上將于下半年適時(shí)組織督查組對(duì)各地清理取締情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容。要繼續(xù)深入開展獸用抗菌藥市場(chǎng)整頓，嚴(yán)格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場(chǎng)，嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物，嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)將獸用原料藥拆零銷售，嚴(yán)禁診療機(jī)構(gòu)在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。

　　二是加大監(jiān)督檢查力度。去年，全省獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)共抽樣392批，其中：經(jīng)確認(rèn)為假獸藥的122批，抽檢合格232批，不合格38批。從抽樣情況看，我省獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量水平仍然較低，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，任務(wù)十分艱巨。各地要切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)100%。要嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購(gòu)銷記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)非法從事獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（個(gè)人）要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品要及時(shí)清繳銷毀。

　?。ㄈ┱D和規(guī)范獸藥使用環(huán)節(jié)

　　一是深入開展獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治。加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）用藥安全監(jiān)管，督促獸藥使用者規(guī)范合理使用獸用抗菌藥物，嚴(yán)禁違規(guī)添加或超劑量使用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)用藥處方制度和用藥記錄制度。

　　二是嚴(yán)格獸藥使用監(jiān)管。各地獸藥監(jiān)管部門要按照甘肅省獸醫(yī)局《關(guān)于加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管工作的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕114號(hào)）要求，重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)獸藥使用單位嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定、獸藥使用記錄制度、獸藥不良反應(yīng)報(bào)告制度、禁止使用假劣獸藥以及國(guó)家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物、禁止將原料藥直接添加到飼料及動(dòng)物飲用水中或者直接飼喂動(dòng)物；禁止將人用藥品用于動(dòng)物、禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素類藥品和國(guó)家規(guī)定的其他禁用藥品、禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的食用動(dòng)物產(chǎn)品等獸藥安全使用規(guī)定。要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定。加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等違法行為。認(rèn)真組織實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，加大獸藥殘留監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍和頻率，完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，要迅速追查源頭，嚴(yán)防不合格的畜禽及其產(chǎn)品上市銷售。

　　三是積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)。要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、告知書、宣傳手冊(cè)等媒介，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大獸藥法律法規(guī)普及力度和獸藥安全使用知識(shí)宣傳力度，告知農(nóng)牧民獸藥政策法規(guī)、使用標(biāo)準(zhǔn)和藥物常識(shí)。組織開展獸藥安全使用現(xiàn)場(chǎng)咨詢和培訓(xùn)活動(dòng)，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用藥安全規(guī)范的問題。特別要加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)工作，逐步提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合理用藥、安全用藥水平，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。

　　四是認(rèn)真落實(shí)承諾制。各地要按照《甘肅省獸醫(yī)局關(guān)于推行獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全承諾制的通知》（甘獸醫(yī)〔2012〕62號(hào)）要求，落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全承諾制，同時(shí)推行養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）健康養(yǎng)殖承諾制，明確獸藥經(jīng)營(yíng)和使用單位是第一責(zé)任人，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的首要責(zé)任。要求獸藥經(jīng)營(yíng)單位和使用單位依法履行獸藥規(guī)范經(jīng)營(yíng)和安全使用的主體責(zé)任，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺遵守承諾，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　三、加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制

　　各地獸藥監(jiān)管部門要狠抓獸藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，為做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作提供基礎(chǔ)保障。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，落實(shí)人員編制和監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供組織保障。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，做到規(guī)范執(zhí)法。要建立健全獸藥監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任主體明確、層級(jí)清晰、量化具體、流程科學(xué)，切實(shí)把各項(xiàng)制度和工作責(zé)任落到實(shí)處。

　　要建立健全區(qū)域間、部門間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作工作機(jī)制，建立信息通報(bào)反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度、跨地區(qū)聯(lián)合辦案制度，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。

　　四、統(tǒng)一謀劃，做好獸藥監(jiān)督執(zhí)法的組織和督查工作

　　各地獸藥監(jiān)管部門要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)和措施，明確執(zhí)法責(zé)任制，確定監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。要將監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制納入部門工作目標(biāo)考核范圍，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真組織開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法督查活動(dòng)，對(duì)工作失職、監(jiān)管不力的，依法予以處理。

　　請(qǐng)各地將獸藥監(jiān)管工作半年總結(jié)和年終總結(jié)及《甘肅省2013年獸藥監(jiān)管情況匯總表》分別于2013年6月10日和12月5日前，報(bào)省獸醫(yī)局監(jiān)督處，電子版發(fā)送至郵箱: gssyj212@126.com。

　　附表：    甘肅省2013年獸藥監(jiān)管情況匯總表.doc

　　甘肅獸醫(yī)局

　　2013年4月8日