編者按：為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”“四個最嚴(yán)”等重要指示精神，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，2019年12月我部下發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行方案，召開視頻會議，在全國部署啟動合格證制度試行工作。近一年來各地迅速行動，狠抓落實，合格證試行取得了積極進(jìn)展和成效?，F(xiàn)將山東省臨沂市蘭山區(qū)建立健全合格證制度的好經(jīng)驗、好做法編發(fā)成工作簡報，供各地參考借鑒。
近年來，山東省臨沂市蘭山區(qū)緊緊圍繞“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”工作要求，堅持“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，創(chuàng)新探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從基地到市場的全程質(zhì)量跟蹤和可追溯，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、搭建兩個平臺，確保監(jiān)管有載體
一是搭建管理平臺。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，搭建食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理平臺，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄為主要內(nèi)容，以責(zé)任主體和流向管理為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。二是搭建智慧平臺。在全市率先啟用智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺，平臺內(nèi)置檢查功能、信用體系評分、統(tǒng)計分析等功能，將農(nóng)獸藥、飼料、種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體512家納入監(jiān)管范圍。智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺，能夠更方便村級監(jiān)管員巡查，加強(qiáng)村級監(jiān)管員管理，推動巡查工作實績化，進(jìn)一步推進(jìn)合格證制度落實，真正實現(xiàn)“服務(wù)監(jiān)管、利企便民”。
二、完善兩個體系，扎牢安全防護(hù)網(wǎng)
一是建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理員隊伍，完善機(jī)構(gòu)，落實職能，明確考核工作機(jī)制，健全以鎮(zhèn)、街道為功能區(qū)域，以村和農(nóng)民專業(yè)合作組織為日常巡查主體，執(zhí)法監(jiān)督為保障的監(jiān)管體系。二是建成由各農(nóng)業(yè)基地園區(qū)速測室、鎮(zhèn)街速檢室、區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心以及第三方檢測機(jī)構(gòu)組成的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。落實例行監(jiān)測和隨機(jī)抽檢相結(jié)合的措施，針對重點(diǎn)作物、重要時間節(jié)點(diǎn)加大抽檢批次，嚴(yán)格落實檢測標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高毒高殘留投入品的使用，努力確保蘭山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“源頭無隱患、投入品無違禁、質(zhì)量有保障”。
三、突出兩個建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管科學(xué)化
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。始終把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的根本舉措，堅持“無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、有標(biāo)完善”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，切實激發(fā)基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。同時加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。截至目前，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個，國家級示范合作社2個，省級示范合作社6個，省級示范家庭農(nóng)場3個，國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2個；創(chuàng)建山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法作為改進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法水平、提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，把規(guī)范化建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合起來，完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)與管理；加大資金投入，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公場所，提升執(zhí)法裝備水平。
四、強(qiáng)化兩個意識，推動監(jiān)管持續(xù)化
一是強(qiáng)化責(zé)任意識。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理機(jī)制，堅持按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)把守、職能部門具體推進(jìn)的原則，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做到定崗、定責(zé)、定人。同時，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作納入全區(qū)年終綜合考核范圍，充分調(diào)動部門和鎮(zhèn)街工作積極性，形成政府考核監(jiān)督、部門指導(dǎo)服務(wù)、鎮(zhèn)街抓落實“三位一體”的績效考核機(jī)制。二是強(qiáng)化品牌意識。把農(nóng)產(chǎn)品品牌培育作為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，大力實施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，明確培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌、助推產(chǎn)業(yè)振興的總要求和總目標(biāo)，并制定政策扶持的辦法，連續(xù)扶持品牌培育主體。同時，以合格證為前提，結(jié)合品牌培育改革試點(diǎn)，委托第三方開展品牌培育評價工作。在培育過程中，突出合格證重要作用，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，經(jīng)營主體須全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極開具農(nóng)產(chǎn)品電子合格證。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實施賦碼追溯，實行“身份證”式的標(biāo)識管理，讓消費(fèi)者通過掃描農(nóng)產(chǎn)品二維碼，便能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品參數(shù)、生產(chǎn)記錄、檢測檢驗、企業(yè)信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行追溯查詢，方便快捷。消費(fèi)者還可以對所購產(chǎn)品進(jìn)行評價，真正實現(xiàn)了來源可查、去向可追、責(zé)任可究、全程可追溯，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量的含金量。截至目前，蘭山區(qū)累計開具電子食用農(nóng)產(chǎn)品合格證6萬余份。
