各區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)局、市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所：

　　為適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作流程，增強后處理工作的有效性，我局組織對原《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》進行了修訂。現(xiàn)予發(fā)布，并定于2007年2月1日起施行。請各單位遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件:《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》

　　二OO七年二月十三日

　　附件

　　上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范

　　第一條　目的和依據(jù)

　　為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，提高依法行政水平和后處理工作效率，增強監(jiān)督抽查工作有效性，形成監(jiān)督抽查工作閉環(huán)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本工作規(guī)范。

　　第二條　適用范圍

　　本規(guī)范適用于對國家、外省市和本市各級監(jiān)督抽查的后處理工作。

　　第三條　職責(zé)分工

　　市局負責(zé)做好國家監(jiān)督抽查后處理工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好市級（包括市區(qū)聯(lián)動）和外省市監(jiān)督抽查后處理工作。

　　區(qū)、縣局負責(zé)做好自行組織的區(qū)縣監(jiān)督抽查的后處理工作；負責(zé)做好由市局移送的外省市、市級（包括市區(qū)聯(lián)動）監(jiān)督抽查中涉及本區(qū)域內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理工作；并配合市局做好國家監(jiān)督抽查中涉及本區(qū)域內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理工作。

　　本市各級監(jiān)督抽查中涉及的外省市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，由各抽查實施部門負責(zé)移送至企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技監(jiān)局。

　　質(zhì)檢機構(gòu)負責(zé)配合質(zhì)量技監(jiān)部門完成對復(fù)查產(chǎn)品的抽樣、檢驗工作，并按規(guī)定將檢驗結(jié)果向后處理辦理部門匯報。

　　第四條　地域管轄原則

　　對各級監(jiān)督抽查中涉及本市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理工作，除食品和納入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品外，一般按注冊地管轄原則。

　　企業(yè)注冊地與實際經(jīng)營地不一致，且實際經(jīng)營地在本市其它區(qū)縣的，企業(yè)注冊地所在區(qū)、縣局在接到市局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移送處理通知單》（以下簡稱《后處理移送單》）后，可與企業(yè)實際經(jīng)營地所在的區(qū)、縣局進行協(xié)商，共同開展后處理工作。有關(guān)后處理結(jié)果由企業(yè)注冊地所在的區(qū)、縣局負責(zé)上報。

　　企業(yè)注冊地與實際生產(chǎn)地不一致，且實際經(jīng)營地在外省市的，企業(yè)注冊地所在區(qū)、縣局在接到市局《后處理移送單》后，可直接與企業(yè)取得聯(lián)系并落實后處理措施，也可與企業(yè)實際經(jīng)營地所在的外省市質(zhì)量技監(jiān)部門進行協(xié)商，共同開展后處理工作。有關(guān)后處理結(jié)果由企業(yè)注冊地所在的區(qū)、縣局負責(zé)上報。

　　各區(qū)、縣局和市食品生產(chǎn)監(jiān)督所負責(zé)對納入本單位日常監(jiān)管范圍的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作。

　　第五條　登記造冊

　　各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的相關(guān)信息進行登記造冊，并及時將后處理情況作好記錄（表格詳見附件1、2）。

　　第六條　定期上報要求

　　本市監(jiān)督抽查后處理工作實行月報制度。各區(qū)、縣局、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在每月25日前，將對市局移送的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理情況，以月報表格式（詳見附件3、4）書面（紙質(zhì)加蓋公章和電子版本各一份）上報市局。在后處理工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及需要溝通的其他情況可以隨月報表一并上報。

　　若當(dāng)月無后處理情況，則在當(dāng)月報表的備注欄內(nèi)注明“本月無信息”后上報，各區(qū)、縣局應(yīng)確保每月準(zhǔn)時上報后處理情況月報表。

　　第七條　即時上報要求

　　對逾期不改正的企業(yè)，區(qū)、縣局應(yīng)在企業(yè)整改期滿或者收到質(zhì)檢機構(gòu)《檢驗報告》后5個工作日內(nèi)將相關(guān)信息上報市局。

　　對國家監(jiān)督抽查中存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，市局應(yīng)當(dāng)在接到相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單》和《檢驗報告》后5個工作日內(nèi)（以郵戳到達日期為準(zhǔn)，以下相同）組織相關(guān)區(qū)、縣局了解情況，相關(guān)區(qū)、縣局應(yīng)及時將企業(yè)基本情況及整改情況書面上報市局。

　　第八條　通報（專報）

　　市局負責(zé)匯總?cè)斜O(jiān)督抽查結(jié)果及后處理情況，定期發(fā)布全市監(jiān)督抽查情況及后處理情況通報；區(qū)、縣局負責(zé)及時通報本區(qū)縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況。

　　對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，各級質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府進行專報，同時報上級質(zhì)量技監(jiān)部門。

　　市局負責(zé)匯總各區(qū)、縣局上報的無法開展后處理的企業(yè)信息，并定期向區(qū)、縣人民政府進行通報。

　　第九條　質(zhì)量分析會

　　對市級（包括市區(qū)聯(lián)動）監(jiān)督抽查中反映傾向性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品，市局可會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)召開質(zhì)量分析會。

　　各后處理辦理部門在督促企業(yè)整改過程中，可組織有關(guān)專家深入企業(yè)，幫助企業(yè)查找不合格原因，并提出改進建議。

　　第十條　限期收回

　　對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的直接危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品，影響國計民生并且質(zhì)量問題嚴重的不合格產(chǎn)品，相關(guān)后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)通知受檢企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品。

　　第十一條　責(zé)令整改

　　凡監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，必須進行整改。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改期限，原則上不超過3個月；對不合格產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的整改期限，原則上不超過1個月。

　　對于國家以及本市各級監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)在接到上級部門的《后處理移送單》之日起10個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（以下簡稱《責(zé)令整改通知書》），明確整改要求。

　　解區(qū)督抽查中存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，區(qū)（縣）局應(yīng)當(dāng)在接到對于外省市監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)在接市局《移送處理單》之日起5個工作日內(nèi)與企業(yè)取得聯(lián)系，并向企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量外省市監(jiān)督抽查不合格通知書》（見附件5）。生產(chǎn)企業(yè)認可檢驗結(jié)果或逾期未提出異議的，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，明確整改要求；生產(chǎn)企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議并已向組織抽查的外省市質(zhì)量技監(jiān)局提出異議的，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)及時向組織抽查的外省市質(zhì)量技監(jiān)局了解異議處理情況，并根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的后處理措施。

　　第十二條　監(jiān)督復(fù)查

　　對在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作的企業(yè)，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)檢機構(gòu)下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查委托書》。質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)查檢驗工作并上報復(fù)查結(jié)果。后處理辦理部門應(yīng)在接質(zhì)檢機構(gòu)上報復(fù)查結(jié)果后的5個工作日內(nèi)向受檢企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗結(jié)果通知單》。

　　企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)無法完成整改工作或因以銷定產(chǎn)、季節(jié)性停產(chǎn)等原因短期內(nèi)不再繼續(xù)生產(chǎn)的，可以向后處理辦理部門提出延期復(fù)查申請。后處理辦理部門在核實后，做出同意或不同意的意見，并告知企業(yè)相關(guān)義務(wù)（告知書樣式見附件5）。

　　第十三條　公（通）告、曝光

　　市局負責(zé)統(tǒng)一向社會發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告；對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品，影響國計民生并且質(zhì)量問題嚴重的不合格產(chǎn)品，以及拒檢企業(yè)，予以公開曝光；對監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格且逾期不改正企業(yè)的情況予以通告。

　　逾期不改正包括如下情形：

　　（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；

　?。ǘ┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請，也未提出延期復(fù)查申請的；

　　（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向相關(guān)后處理部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。

　　第十四條　強制復(fù)查

　　對逾期不改正的企業(yè)，相關(guān)后處理部門應(yīng)當(dāng)在市局通告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)組織進行強制復(fù)查。

　　第十五條　責(zé)令停業(yè)整頓

　　經(jīng)強制復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，由后處理辦理部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至建議當(dāng)?shù)毓ど滩块T吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條　吊銷和建議吊銷生產(chǎn)許可證

　　取得生產(chǎn)許可證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，整改到期產(chǎn)品復(fù)查仍不合格的，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況書面報告市局，由市局吊銷或統(tǒng)一向發(fā)證機構(gòu)移送材料并建議吊銷生產(chǎn)許可證。

　　第十七條　行政處罰

　　對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的直接危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品以及影響國計民生并且質(zhì)量問題嚴重的不合格產(chǎn)品，屬國家監(jiān)督抽查的，由市局直接向市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊發(fā)出《行政執(zhí)法移送單》；屬市級（包括市區(qū)聯(lián)動和外省市）監(jiān)督抽查的，市局在移送后處理工作同時將《行政執(zhí)法移送單》發(fā)至相關(guān)區(qū)、縣局。接受移送的市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊和區(qū)、縣局應(yīng)依法及時對移送企業(yè)進行立案查處。

　　對移送企業(yè)的行政處罰情況每半年上報一次。市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊和各區(qū)、縣局應(yīng)于每年6月25日、12月25日（遇節(jié)假日順延）將對市局移送企業(yè)的行政處罰情況書面（紙質(zhì)加蓋公章和電子版本各一份，上報表式參見附件7）報至市局相關(guān)部門。若無信息，則在當(dāng)次報表的備注欄內(nèi)注明“無信息”后上報。

　　在立案查處期間，不停止對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的整改、復(fù)查工作。

　　第十八條　建立生產(chǎn)企業(yè)不良記錄檔案

　　各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)在不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記造冊工作的基礎(chǔ)上，建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不良記錄檔案。凡連續(xù)2次以上監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)監(jiān)管目錄，加大檢查力度。

　　對監(jiān)督抽查不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)，要將不合格情況記入質(zhì)量檔案，并按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生分類分級管理實施意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定調(diào)整企業(yè)等級。

　　對監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，在完成后處理工作后，除食品和納入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品外，其余按照《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理辦法》對企業(yè)進行日常監(jiān)管。

　　第十九條　跟蹤（回訪）檢查

　　各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)建立對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的回訪制度，定期對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進行回訪檢查，了解核實企業(yè)的整改措施落實貫徹情況以及質(zhì)量保證能力現(xiàn)狀，更新完善企業(yè)質(zhì)量檔案。

　　對提出延期復(fù)查申請的企業(yè)，企業(yè)所在區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)在企業(yè)申請的延長期內(nèi)對其進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二十條　考核和考查

　　后處理工作情況將列入對區(qū)縣局全年質(zhì)量監(jiān)督工作考核的內(nèi)容之一。市局將不定期地對區(qū)縣局的后處理工作情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。

　　第二十一條　規(guī)范的實施

　　本規(guī)范自2007年3月1日起實施，原有規(guī)范與本規(guī)范要求不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局