第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十七條及國家、本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 上海市食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的發(fā)放、延續(xù)、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當取得上海市食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證。
本市食品生產(chǎn)加工者利用生產(chǎn)加工區(qū)域開設(shè)門市部從事食品銷售活動的，適用本辦法。
本市保健食品生產(chǎn)者、集體用餐配送單位（包括盒飯生產(chǎn)、桶飯生產(chǎn)）、食品現(xiàn)制現(xiàn)售者食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作按照有關(guān)規(guī)定辦理。
鐵路、交通行政主管部門所管轄范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作，不適用本辦法。
第四條 食品生產(chǎn)加工者在不同場所從事食品生產(chǎn)加工活動的，應(yīng)分別辦理食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證。
同一食品生產(chǎn)加工場所只能申領(lǐng)1張食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證。
第五條 本市食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證分為兩類：
（一）《上海市特種食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對象為本市行政區(qū)域內(nèi)下列食品的生產(chǎn)加工者：
1、食品添加劑；
2、糟醉制熟食品；
3、生食水產(chǎn)品；
4、食品輻照加工。
?。ǘ渡虾Ｊ惺称沸l(wèi)生許可證》。發(fā)放對象為除前一項規(guī)定以外的其他食品的生產(chǎn)加工者。
第六條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本市食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作，并核發(fā)《上海市特種食品衛(wèi)生許可證》。
區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》。
第二章 發(fā)證條件
第七條 任何食品生產(chǎn)加工者申請食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的條件。
第八條 食品生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，遠離粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源，防止食品受到環(huán)境中有害物質(zhì)的污染。
第九條 食品生產(chǎn)加工場所應(yīng)當有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的處理、加工、包裝、貯存、冷藏等場地，并符合下列衛(wèi)生要求：
（一）墻壁、地面應(yīng)當采用不透水、不吸潮、易沖洗的無毒防霉材料建造；
?。ǘθ褂蓽\色瓷磚或相當材料建成，高1.5米以上；
?。ㄈ╉斀恰呛偷亟浅驶⌒?，內(nèi)窗臺呈斜坡式或采用無窗臺結(jié)構(gòu)；
（四）地面應(yīng)當有1-2%的坡度和良好的排水系統(tǒng)；
（五）具有良好的供水系統(tǒng)，用水充足并符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
第十條 食品生產(chǎn)加工場所應(yīng)當設(shè)有采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾的設(shè)施以及工具和容器的洗刷和消毒、更衣、盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施，并符合下列衛(wèi)生要求：
（一）生產(chǎn)加工的設(shè)備布局和工藝流程合理；
?。ǘ┚哂性诠に嚵鞒毯蜕a(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施；
?。ㄈ﹤溆凶銐虻墓ぞ?、容器，標志明顯，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染；
（四）食品生產(chǎn)加工場所和個人生活設(shè)施嚴格分開，食品用工具和容器必須與個人生活用品嚴格分開；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)加工場地、設(shè)施和設(shè)備不得用于生產(chǎn)加工非食品；
（六）能對食品進行檢測的機構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備。
第十一條 食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當具有健全的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第十二條 食品生產(chǎn)加工人員必須按照有關(guān)規(guī)定，進行健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明后方可參加工作。
食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當保持個人清潔衛(wèi)生，每人應(yīng)當備有兩套或者兩套以上統(tǒng)一的清潔工作衣帽。
第十三條 國家產(chǎn)業(yè)政策中對食品生產(chǎn)加工活動有特定規(guī)定的，食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當符合其規(guī)定。
第三章 發(fā)證程序
第十四條 申請食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證時，申請人應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)加工范圍向市或者所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請并提供下列資料：
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?。ǘ┓ǘù砣?、負責(zé)人或業(yè)主證明；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工場地平面圖、生產(chǎn)加工工藝流程圖及衛(wèi)生防護設(shè)施圖；
?。ㄋ模┦称窂臉I(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)資料證明；
（五）新建、改建、擴建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審核材料；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
食品生產(chǎn)加工者還應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)品的特性和有關(guān)規(guī)定分別提供產(chǎn)品原料、配方以及包裝材料、標簽、說明書、產(chǎn)品樣品及產(chǎn)品安全性評價資料和產(chǎn)品標準。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受申請時，應(yīng)當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證，應(yīng)當即時告知申請人不受理；
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當對更正內(nèi)容予以書面確認；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具申請材料補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當受理其食品生產(chǎn)加工行政許可申請。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理或者不予受理食品衛(wèi)生行政許可申請的，應(yīng)當出具加蓋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可專用印章和注明日期的文書。
食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可申請受理后至行政許可決定作出前，申請人書面要求撤回食品衛(wèi)生行政許可申請的，應(yīng)當同意撤回；撤回行政許可申請的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門終止辦理，并通知申請人。
第十六條 受理申請后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對提供的材料及現(xiàn)場進行審查，制作現(xiàn)場審查筆錄，并由承辦人和申請人簽名?，F(xiàn)場審查承辦人不得少于2名。
依法需要檢驗、檢測的，受理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起5日內(nèi)委托或指定專業(yè)機構(gòu)按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測，并書面告知檢驗、檢測所需期限。需要延長檢驗、檢測期限的，應(yīng)當另行書面告知申請人。檢驗、檢測所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
依法需要根據(jù)鑒定、專家評審結(jié)論作出決定的，應(yīng)當書面告知申請人組織專家評審的所需期限。根據(jù)專家評審結(jié)論作出是否批準的決定。需要延長專家評審期限的，應(yīng)當另行書面告知申請人。鑒定、專家評審所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
第十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定；20日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本級行政部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。
依法作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋本行政部門印章。
第十八條 核發(fā)食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在作出決定前發(fā)出聽證告知書，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
聽證時間不計算在許可期限內(nèi)。
第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當指定專人負責(zé)食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的登記、填寫、整理、歸檔。填寫的具體要求如下：
（一）名稱欄應(yīng)當填寫單位名稱全稱；
?。ǘ┓ǘù砣恕⒇撠?zé)人或業(yè)主欄按核準的姓名填寫；
（三）注冊地址、生產(chǎn)地址欄分別按住所、生產(chǎn)場地的詳細地址填寫；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營方式欄按生產(chǎn)、加工、銷售填寫；
（五）經(jīng)營范圍欄按本辦法附5的內(nèi)容填寫；
（六）變更或補發(fā)的食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證，應(yīng)同時填寫本證發(fā)證和變更或補發(fā)日期；
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)加工衛(wèi)生許可證編號按本辦法附6填寫。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在作出同意決定的10日內(nèi)向申請人發(fā)放食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證，留存正本一份，并予以公告。
第四章 變更、延續(xù)
第二十一條 《上海市特種食品衛(wèi)生許可證》和《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為4年。
食品生產(chǎn)加工者需要延續(xù)食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可的，應(yīng)當在食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可有效期屆滿30日前向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請。
同意延續(xù)、變更食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的，原編號不變，有效期限為4年。
第二十二條 食品生產(chǎn)加工者的單位名稱、法定代表人（負責(zé)人或業(yè)主）、路名或門牌號改變的，應(yīng)當憑有關(guān)部門核準的證明材料，向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理變更手續(xù)；生產(chǎn)加工方式或生產(chǎn)加工范圍需要改變的，或原生產(chǎn)加工場所新建、擴建、改建的，或生產(chǎn)加工場所、主要工藝、設(shè)備等項目需要改變的，應(yīng)當提出書面申請，辦理變更手續(xù)。變更后的食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證編號及有效期與原證一致。
食品生產(chǎn)加工者的地址等項目需要改變的，應(yīng)當重新申請辦理食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證。
對生產(chǎn)加工工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)加工場所進行擴建或者改建的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在予以變更前應(yīng)當進行實地審查。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在受理延續(xù)、變更申請之日起20日內(nèi)按本部門職責(zé)范圍作出審查決定。
第五章 食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的管理
第二十四條 《上海市特種食品衛(wèi)生許可證》和《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各1本（樣張見附件1、附件2、附件3、附件4），正、副本具有同等效力。
食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當將食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證正本懸掛在明顯處，亮證生產(chǎn)加工。
第二十五條 有《中華人民共和國行政許可法》第八條規(guī)定情形的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可。
有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法撤銷食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可。
第二十六條 食品生產(chǎn)加工者有下列情況之一的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法注銷其食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證：
（一）食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可有效期限屆滿未延續(xù)；
?。ǘ┳孕猩暾堊N的；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蚱渌M織依法終止的；
（四）食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可被依法撤銷、撤回或者食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；
?。ㄎ澹┮虿豢煽咕軐?dǎo)致行政許可事項無法實施的；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的其他情形。
第二十七條 食品生產(chǎn)加工者隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請者在一年內(nèi)不得再次申請辦理食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)加工者以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法給予行政處罰；申請者在3年內(nèi)不得再次申請辦理食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反本辦法作出的食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可決定，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可責(zé)令其整改或撤銷其食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可。
第二十八條 食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證被注銷、吊銷的，食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當及時向原發(fā)證部門上繳食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做好登記，書面通知工商行政管理部門，并予以公告。
第二十九條 食品生產(chǎn)加工者使用已被注銷、吊銷的食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工的，按照無證生產(chǎn)加工查處。
第三十條 遺失食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當及時登報聲明，然后向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面具函說明，申請補發(fā)。
第六章 附則
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
生產(chǎn)：直接使用食品原料，通過較復(fù)雜的工藝，使食品原料產(chǎn)生某種性質(zhì)改變從而具有食用功能，形成食品的活動。
加工：不改變食品本質(zhì)，通過較簡單的勞動如分裝改良、制作餐飲業(yè)半成品等，改變食品的形態(tài)或提高食品的價值的活動。
第三十二條 食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印制。
第三十三條 本辦法規(guī)定的行政機關(guān)實施食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十四條 本辦法自2006年3月25日起施行。