各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　現(xiàn)將《2013年食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2013年3月25日

　　2013年食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2013年，全市系統(tǒng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)總局、省局食品安全監(jiān)管工作會(huì)議、市局工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升我市食品質(zhì)量安全水平、加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的十二字方針和市局黨組“四十八字”工作思路，提質(zhì)增效，持續(xù)求進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作新局面。

　　具體來(lái)講，就是要抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，解決難點(diǎn)，做好“五抓、六嚴(yán)、四推、四建”四個(gè)方面的十九項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┰谧ベ|(zhì)量方面，開(kāi)展“五抓”，提升質(zhì)量水平

　　一是抓企業(yè)首席質(zhì)量官等制度落實(shí)。每個(gè)縣（市、區(qū)）局要選擇部分企業(yè)為試點(diǎn)，設(shè)立企業(yè)首席質(zhì)量官崗位，明確崗位職責(zé)，授權(quán)質(zhì)量安全一票否決，確保質(zhì)量安全管理制度全面落實(shí)。

　　二是抓產(chǎn)品溯源管理。在總結(jié)乳制品企業(yè)溯源管理工作的基礎(chǔ)上，加快酒類電子溯源體系建設(shè)，分步推進(jìn)企業(yè)溯源體系建設(shè)，努力做到生產(chǎn)過(guò)程可再現(xiàn)、問(wèn)題可溯源、責(zé)任可追究、教訓(xùn)可警誡。

　　三是抓企業(yè)主動(dòng)報(bào)告。建立企業(yè)定期提交質(zhì)量安全工作報(bào)告制度，要求企業(yè)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真記錄、積極整改并主動(dòng)報(bào)告。

　　四是抓誠(chéng)信體系建設(shè)。按照企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)要求，配合有關(guān)部門，建立完善企業(yè)信用檔案和電子信息記錄系統(tǒng)；建立完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施信用分級(jí)管理，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　五是抓宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)檢邀您看企業(yè)·食品安全大家行”和食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)系列食品安全宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展對(duì)大型食品企業(yè)，特別是乳制品、肉制品等食品企業(yè)法人代表、質(zhì)量安全管理人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)；探索對(duì)新申請(qǐng)生產(chǎn)許可企業(yè)法人代表的專題培訓(xùn)，提高食品從業(yè)人員的素質(zhì)與能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作人員和生產(chǎn)許可審查人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

　　（二）在保安全方面，落實(shí)“六嚴(yán)”，保障食品安全

　　一是嚴(yán)格生產(chǎn)許可。按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，對(duì)所有獲證企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實(shí)。根據(jù)省局對(duì)白酒、桶裝飲用水、調(diào)味面制品、食品添加劑等重點(diǎn)品種，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的部署，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的，依法對(duì)其重新組織核查。提高企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。違反相關(guān)法律規(guī)定的，依法實(shí)施吊銷生產(chǎn)許可證等措施，強(qiáng)化對(duì)獲證企業(yè)保持必備生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

　　二是嚴(yán)格監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?？茖W(xué)制訂監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，突出對(duì)乳制品、肉制品、白酒、食用油、調(diào)味面制食品、豆制品、炒貨食品、飲用水等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，以及對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)和分析研判制度，力爭(zhēng)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”，著力避免風(fēng)險(xiǎn)隱患引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。

　　建立健全輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)政治敏感性，要妥善處置食品安全輿情。

　　三是嚴(yán)格不合格企業(yè)整改后處理。積極做好國(guó)家、省、市監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作，切實(shí)解決監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，強(qiáng)化不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理工作，全面提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　四是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)排查整治。深入開(kāi)展“四大放心”工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展季節(jié)性食品安全大檢查，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所及薄弱環(huán)節(jié)和帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的問(wèn)題，確定隱患排查的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，制定具體的排查工作方案，進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格整改后處理。通過(guò)排查和整改，提高監(jiān)管實(shí)效，提升企業(yè)質(zhì)量安全水平。

　　開(kāi)展對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)法人集體約談、公開(kāi)約談等工作，督促企業(yè)經(jīng)常排查并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的全面落實(shí)。

　　五是嚴(yán)打食品安全違法犯罪行為。堅(jiān)持重典治亂，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、從嚴(yán)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照“四個(gè)必須”、“五不放過(guò)”的要求，加大違法違規(guī)行為的查處力度，始終保持“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”的打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行政與司法銜接，健全快速反應(yīng)機(jī)制和與相關(guān)部門的配合通報(bào)機(jī)制，該移交的堅(jiān)決移交，杜絕以罰代刑、有案不移。

　　六是嚴(yán)格小作坊生產(chǎn)加工監(jiān)管。結(jié)合省局出臺(tái)的小作坊生產(chǎn)加工目錄，組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的備案和監(jiān)管工作。通過(guò)摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和支持食品生產(chǎn)加工小作坊健康發(fā)展，依法取締不符合食品安全要求、存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊。

　?。ㄈ┰诖侔l(fā)展方面，實(shí)施“四推”，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

　　一是推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式。在全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行卓越績(jī)效管理（PEM）、ISO22000、HACCP等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提高企業(yè)質(zhì)量安全防控能力。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用行政許可手段，扶優(yōu)限劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合，不斷提升質(zhì)量安全水平。

　　三是推進(jìn)質(zhì)量安全綜合整治。基于風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的要求，繼續(xù)開(kāi)展乳制品、酒類、肉制品、食用植物油、食品添加劑、飲用水等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的原則，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，出重拳、用重典，開(kāi)展綜合治理，有效遏制區(qū)域性及行業(yè)性食品安全事件的發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　四是推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)在食品行業(yè)大力開(kāi)展道德講堂和道德評(píng)議活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)道德教育的全面開(kāi)展。

　　（四）在強(qiáng)質(zhì)監(jiān)方面，狠抓“四建”，強(qiáng)化自身建設(shè)

　　一是建立健全規(guī)章體系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定出臺(tái)關(guān)于對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)的監(jiān)督檢查規(guī)范；適時(shí)出臺(tái)輿情處置辦法，規(guī)范對(duì)媒體報(bào)道事件的處置程序。增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性和適用性。

　　二是建立完善應(yīng)急制度。修定完善《鄭州市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急程序，組織進(jìn)行地域性食品安全事件和系統(tǒng)性食品安全事故的應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)快速響應(yīng)、快速研判、及時(shí)處置、科學(xué)發(fā)布、全面應(yīng)對(duì)的能力。

　　三是健全信息化建設(shè)。根據(jù)省局的工作計(jì)劃，在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步配備移動(dòng)巡查裝備，不斷提高監(jiān)管效率。

　　四是健全責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強(qiáng)督查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任的落實(shí)。要繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，堅(jiān)持從源頭抓、抓源頭的原則。要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)食品監(jiān)管履職督查，對(duì)工作中的失職瀆職、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決一查到底，依法依紀(jì)追究責(zé)任。