各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市局機(jī)關(guān)各處室，稽查大隊(duì)：

　　為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，市局制定了《食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全黑名單管理制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全黑名單管理制度

　　二〇一一年十二月六日

　　鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全黑名單管理制度

　　第一條  為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合鄭州市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作的實(shí)際，制定本制度。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)單位實(shí)行食品安全“黑名單”管理適用本制度。

　　第三條  食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全“黑名單”管理制度是質(zhì)量監(jiān)督部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)單位及其負(fù)責(zé)人違法行為記錄，將其列入“黑名單”，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。

　　第四條  “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒違法的原則。

　　第五條  食品生產(chǎn)單位有下列違法行為之一的列入“黑名單”：

　?。ㄒ唬┯僧a(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大食品安全事故的；

　?。ǘ┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　?。ㄈ〕秶?、超限量使用食品添加劑或在食品中添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)的；

　　（四）監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）違法生產(chǎn)行為的；

　　（五）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

　?。┪唇?jīng)許可擅自違法生產(chǎn)的；

　?。ㄆ撸﹤卧飚a(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真的；

　　（八）不能持續(xù)具備生產(chǎn)許可條件，且不及時(shí)整改的；

　?。ň牛┢渌室馍a(chǎn)不安全食品的；

　　第六條  “黑名單”期限根據(jù)違法嚴(yán)重程度分為1年、5年和永久。

　　第七條   實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、部門通報(bào)、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行收集、查實(shí)，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

　?。ǘ┬畔⒏嬷Ｊ屑?jí)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)符合列入“黑名單”情形，在轄區(qū)內(nèi)無工商登記信息的，無須履行告知義務(wù)。

　?。ㄈ┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)單位，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，由質(zhì)量監(jiān)督部門將其從“黑名單”上刪除。

　　第八條  對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)單位，除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

　　（一）生產(chǎn)單位列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個(gè)季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　?。ǘ?duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

　　（三）市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門將“黑名單”企業(yè)向工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)信用與工商、稅務(wù)、金融等管理服務(wù)掛鉤。

　　對(duì)無工商登記信息的“黑名單”單位，監(jiān)督措施不受前款限制。

　　第九條  列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，依法予以從重處理。

　　第十條  要加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)管理工作人員信息庫建設(shè)，被吊銷食品生產(chǎn)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作。

　　食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第十一條  本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。