各市、州、長白山工商局，各縣（市）工商局、城區(qū)工商分局：

　　《吉林省工商行政管理系統(tǒng)食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)省局局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　吉林省工商行政管理局

　　2013年1月11日

　　附件：

　　吉林省工商行政管理系統(tǒng)食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對食品攤販的監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場秩序，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 食品攤販（以下簡稱攤販）是指定點定時設(shè)攤銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱攤販，是指不提供就餐服務(wù)的攤販。

　　第三條 攤販應(yīng)當依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品銷售或現(xiàn)場制售活動，遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定，保證銷售或現(xiàn)場制售的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

　　第四條 工商行政管理機關(guān)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)下，依法行使監(jiān)管職權(quán)，與其他部門加強溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　　第五條 任何組織或者個人都有權(quán)舉報攤販在食品銷售或現(xiàn)場制售中違反食品安全法律、法規(guī)的行為，了解食品銷售或現(xiàn)場制售信息，提出監(jiān)督管理工作意見和建議。

　　第二章登記

　　第六條 攤販從事食品銷售或現(xiàn)場制售活動，應(yīng)當向轄區(qū)基層工商分局（所）登記相關(guān)信息,申領(lǐng)《食品攤販登記證》。未取得《食品攤販登記證》的，不得從事食品銷售或現(xiàn)場制售活動。

　　攤販經(jīng)營所在地沒有基層工商分局（所）的，由縣級工商行政管理機關(guān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對攤販經(jīng)營實施登記管理。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當及時將攤販的登記信息通報工商行政管理機關(guān)，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。

　　第七條 申領(lǐng)《食品攤販登記證》，應(yīng)當具備《條例》第十二條規(guī)定的條件。

　　第八條 申領(lǐng)食品攤販登記證，應(yīng)當提交下列材料：

　　（一）《食品攤販登記申請表》；

　　（二）市場內(nèi)經(jīng)營食品的攤販應(yīng)提供其與市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者（以下簡稱市場主辦者）簽訂的協(xié)議，市場外經(jīng)營食品的攤販應(yīng)提供當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門關(guān)于其經(jīng)營地點和時間的核定材料;

　?。ㄈ┴撠?zé)人身份證明和健康證明。

　　第九條 《食品攤販登記證》和《食品攤販登記申請表》等式樣，由省工商局統(tǒng)一制定。

　　第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)攤位或租用攤位銷售食品的，應(yīng)當以銷售員個人名義申請攤販登記。

　　第十一條 申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)，逐份簽字，按次序裝訂。

　　第十二條 收到申請時，工商分局（所）應(yīng)當對申請事項進行書面審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉谩妒称窋傌湹怯涀C》的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理；

　　（二）申請事項依法不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

　　（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應(yīng)當允許申請人當場更正，在更正處簽名或者蓋章，并注明日期；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次告知當事人補齊或補正；

　?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，5日內(nèi)發(fā)放《食品攤販登記證》。

　　第十三條  攤販登記事項應(yīng)當載明攤販名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍、市場主辦方、聯(lián)系電話、登記證編號、有效期限、登記機關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期，并符合下列要求：

　　（一）《食品攤販登記證》編號由市、州、長白山工商局結(jié)合實際確定；

　　（二）名稱欄按攤販的姓名或食品生產(chǎn)經(jīng)營者填寫；

　　（三）地址欄按市場主辦方核定或相關(guān)部門審批的詳細地址填寫；

　　（四）登記范圍欄包括生產(chǎn)經(jīng)營項目和生產(chǎn)經(jīng)營方式。生產(chǎn)經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品核定（從事現(xiàn)場制售的攤販按照食品小作坊的食品類別核定）；生產(chǎn)經(jīng)營方式按照零售或現(xiàn)場制售核定。

　　第十四條 《食品攤販登記證》有效期應(yīng)視實際情況合理限定，一般為攤販的攤位或場所使用時限。

　　《食品攤販登記證》有效期滿后繼續(xù)從事食品經(jīng)營的攤販，應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向原登記機關(guān)申請辦理登記延期手續(xù)。

　　第十五條 農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需辦理攤販登記。

　　第三章　食品銷售或現(xiàn)場制售

　　第十六條 攤販應(yīng)當在銷售或現(xiàn)場制售食品場所的明顯位置公示《食品攤販登記證》和從業(yè)人員健康證明。

　　第十七條 從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，從事現(xiàn)場制售時必須著工作服、佩戴工作帽、口罩和手套等必要的衛(wèi)生防護用品。

　　第十八條 從業(yè)人員應(yīng)當取得經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準的開展預(yù)防性健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健康證明，方可從事食品銷售或現(xiàn)場制售，體檢應(yīng)當每年進行一次。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎和消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的銷售或現(xiàn)場制售。

　　第十九條 攤販應(yīng)當建立進貨和銷售臺賬,保存不少于6個月，但經(jīng)營品種單一，生產(chǎn)加工過程中不使用添加劑的除外。

　　進貨臺賬應(yīng)當如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，供貨者名稱及聯(lián)系方式，進貨日期附具產(chǎn)品合格證明。

　　銷售臺賬應(yīng)當如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對象、銷售日期等內(nèi)容。食品零售除外。

　　第二十條 鼓勵攤販從已經(jīng)實施食品安全電子化管理的批發(fā)經(jīng)營者進貨，采取“一單通”方式規(guī)范進貨查驗和查驗記錄。

　　第二十一條 攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當遵守《條例》第二十四條規(guī)定，在生產(chǎn)加工過程中不得實施《條例》第二十五條列舉的行為。

　　第二十二條 攤販經(jīng)營生、熟食品應(yīng)當分開存放銷售；銷售直接入口的食品應(yīng)當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。

　　第二十三條 攤販使用食品添加劑的，應(yīng)當?shù)捷爡^(qū)基層工商分局（所）備案。

　　第二十四條 攤販銷售散裝食品應(yīng)當在盛放容器或外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品的標簽應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。

　　第二十五條 貯存、運輸食品的容器、工具設(shè)備應(yīng)當安全、無害，并保持清潔。不得將食品和食品原料與有毒、有害物品一同運輸。

　　第二十六條 攤販應(yīng)當定期檢查貯存、銷售食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，并做好相關(guān)記錄。

　　第四章市場主辦者

　　第二十七條 市場主辦者出租經(jīng)營場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得經(jīng)營主體資格。

　　第二十八條 市場主辦者應(yīng)當對經(jīng)營場所合理規(guī)劃布局，設(shè)置食品攤販區(qū)域，按照食品銷售、現(xiàn)場制售類別設(shè)置分區(qū)，對攤位順序編號，維護攤販經(jīng)營秩序。

　　第二十九條 市場主辦者應(yīng)當與攤販在入場食品銷售或現(xiàn)場制售前簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任，保證提供必需的用水、垃圾清理、衛(wèi)生清掃等條件，為其提供食品銷售或現(xiàn)場制售便利。

　　第三十條 市場主辦者應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　　（一）查驗入場攤販登記證、從業(yè)人員健康證明及食品銷售或現(xiàn)場制售相關(guān)信息，及時掌握攤販食品銷售或現(xiàn)場制售情況；

　　（二）建立攤販管理制度，設(shè)置專人監(jiān)督、指導(dǎo)攤販的食品銷售或現(xiàn)場制售，建立攤販檔案，記載攤販食品銷售或現(xiàn)場制售類別，經(jīng)營項目、品種等基本情況信息；

　　（三）檢查攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當及時制止并立即報告轄區(qū)基層工商分局（所）;

　?。ㄋ模┘訌妼傌湉臉I(yè)人員食品安全法律法規(guī)宣傳，提高食品安全自律能力和誠信水平；

　　（五）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開攤販食品或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

　　第三十一條 鼓勵市場主辦者配備必要的檢測設(shè)備，對攤販銷售或現(xiàn)場制售的食品進行自檢。

　　第三十二條 食品展銷會舉辦者，應(yīng)當對入場展銷的食品生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案；發(fā)生食品安全事故的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　食品展銷會舉辦者應(yīng)當在展銷會舉辦前，查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證、食品質(zhì)量檢驗報告等，明確食品安全管理責(zé)任，保證展銷、經(jīng)營的食品安全。

　　食品展銷會舉辦者查驗后，應(yīng)當將展銷會中所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)信息，包括名稱、場所、負責(zé)人、主體類型、許可范圍、發(fā)證機關(guān)、經(jīng)營食品種類等，向轄區(qū)縣級以上工商行政管理機關(guān)一并備案。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十三條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照地方政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作，履行攤販監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)食品安全法律、法規(guī)規(guī)定采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

　　第三十四條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照網(wǎng)格化監(jiān)管劃分責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管人員，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度。

　　第三十五條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強攤販食品銷售或現(xiàn)場制售活動的日常監(jiān)督檢查，依年、分季、按月確定巡查、檢查頻次。

　　第三十六條 工商行政管理機關(guān)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)攤販銷售超過保質(zhì)期食品的、無標簽預(yù)包裝食品的或包裝無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或項目標識不全的、商品標識有虛假宣傳內(nèi)容的、沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合法律規(guī)定進口預(yù)包裝食品的、不符合食品現(xiàn)場制售要求的，應(yīng)當責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；對不再符合食品攤販登記條件的，應(yīng)當依法撤銷登記。

　　第三十七條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當建立攤販巡查和日常監(jiān)管檔案，嚴格監(jiān)督檢查攤販的主體資格、從業(yè)人員健康證明、食品來源的合法資質(zhì)證明、食品保質(zhì)期、包裝標識。應(yīng)當如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和攤販簽字后歸檔。對依法應(yīng)當立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的，應(yīng)當在監(jiān)督檢查記錄中載明。對有不良記錄的，應(yīng)當增加監(jiān)督巡查、檢查頻次。

　　第三十八條　工商行政管理機關(guān)對攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入銷售或現(xiàn)場制售食品場所實施現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ︿N售或現(xiàn)場制售的食品進行抽樣檢驗和快速檢測；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法銷售、現(xiàn)場制售食品或者被污染的工具、設(shè)備；

　　（五）查封違法從事食品銷售或現(xiàn)場制售活動的場所。

　　第三十九條 縣級以上工商行政管理機關(guān)可根據(jù)上級機關(guān)食品安全監(jiān)管工作的安排、群眾的投訴、舉報以及針對社會關(guān)注的焦點、熱點問題對攤販進行抽檢。

　　抽檢可以采用快速檢測方法進行初步篩查，結(jié)果表明不符合食品安全標準的，應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗，初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法復(fù)檢。

　　檢驗結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，準確、及時、客觀地向社會公布。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，實施抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及時予以處理。

　　第四十條 抽樣檢驗和快速檢測不得收取檢驗費和其他任何費用，應(yīng)當支付樣品價款，買樣、檢驗等所需經(jīng)費由同級財政列支。

　　第四十一條 工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當責(zé)令停止經(jīng)營，及時追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的重大食品安全問題，應(yīng)當立即報告上一級工商局，并書面通報相關(guān)地工商機關(guān)依法查處。

　　第四十二條 工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向地方政府報告，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。