各市食品藥品監(jiān)督管理局，省局稽查局：
2013年，各市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)工作要緊緊圍繞省局加強食品藥品監(jiān)管、保障飲食用藥安全的根本目標，以推進法治系統(tǒng)建設(shè)為基本任務，以制度引導、監(jiān)督促進和加強法制服務為主要措施，推進全系統(tǒng)行政執(zhí)法水平不斷提升?，F(xiàn)就2013年全省食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)重點工作通知如下，請結(jié)合各地情況抓好實施。
一、行政立法與執(zhí)法制度建設(shè)工作
?。ㄒ唬┓e極推動行政立法工作。積極協(xié)調(diào)地方立法規(guī)劃項目和地方政府規(guī)章年度立法項目，配合業(yè)務處室深入研究立法需求、立法目標、立法重點，完善立法方案，做好建議草案起草工作，爭取盡早將建議列入省級地方立法和政府規(guī)章立法計劃。各市局也要從工作實際出發(fā)，及時反映和提供意見建議，支持省局做好地方立法工作。
?。ǘ┳ズ檬聶?quán)劃分,落實監(jiān)管責任。認真落實省局關(guān)于“全面完成縱向和橫向監(jiān)管事權(quán)責任劃分”的工作要點，按照精簡下放、高效便民的改革要求，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定出臺明確省、市局之間行政審批、行政檢查和行政處罰縱向事權(quán)的意見，進一步落實層級責任；配合做好省局機關(guān)處室、直屬單位橫向事權(quán)界定，規(guī)范省局權(quán)力運行。各市食品藥品監(jiān)督管理局要按照省局事權(quán)分工進行橫向分解，認真抓好貫徹實施。同時，要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，進一步對市、縣局及內(nèi)部職能部門行政事權(quán)進行縱向和橫向的明確、劃分，確保職權(quán)明確，職責到位。
?。ㄈ款^做好風險會商工作。積極做好系統(tǒng)風險會商制度的運行實施工作，充分發(fā)揮其在防范風險，保障安全中的重要作用。各市食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)省局要求，分層級制定風險會商辦法，完善和實施風險會商制度，進一步加強省、市局之間風險防控工作銜接，建立風險會商情況定期上報和情況通報制度。
?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法制度。針對行政執(zhí)法制度體系建設(shè)開展調(diào)研，提出行政執(zhí)法制度體系框架和制度目錄，指導全系統(tǒng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。各市食品藥品監(jiān)督管理局要梳理現(xiàn)行行政執(zhí)法制度，不斷修訂、創(chuàng)新，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
?。ㄎ澹├^續(xù)推動兩項制度實施。以征集、點評典型執(zhí)法文書為抓手，繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和推行說理性執(zhí)法文書兩項制度實施。組織市局推薦典型文書，請專家點評，匯編優(yōu)秀文書和點評意見，指導各市局由試點推行逐步轉(zhuǎn)向全面實施。
二、執(zhí)法監(jiān)督工作
?。ㄒ唬├^續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督。以案卷評查的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，評比表彰優(yōu)秀案卷。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，確保行政程序和行政行為合法有效。適時組織統(tǒng)一著裝檢查。
?。ǘ┌l(fā)揮好案件和規(guī)范性文件的審核把關(guān)作用。制定省局行政處罰案件管理辦法，加強對行政處罰案件的監(jiān)督審查。切實做好規(guī)范性文件備案審查工作，繼續(xù)堅持和嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號和統(tǒng)一公布的各項工作要求。
?。ㄈ┮婪ㄗ龊眯姓妥h應訴工作。根據(jù)國家局行政復議案件審查辦理程序規(guī)定，進一步規(guī)范行政復議案件辦理工作。各市局要積極應對行政復議和應訴案件，進一步規(guī)范行政復議工作程序，提高辦案效率和質(zhì)量，妥善化解行政爭議。
三、法制服務工作
?。ㄒ唬┩七M普法工作。認真組織實施普法規(guī)劃，努力創(chuàng)新普法載體與形式，做好新頒法律法規(guī)的學習、貫徹工作。在全系統(tǒng)開展“千題”普法活動。結(jié)合“千題”普法對“六五”普法進行中期評估表彰。
?。ǘ┳龊梅煞展ぷ鳌＠^續(xù)匯編法制學習培訓材料，為執(zhí)法人員學法用法提供優(yōu)質(zhì)服務。組織好執(zhí)法監(jiān)督人員法制培訓活動，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務能力，為解決執(zhí)法疑難問題提供法律援助和顧問服務。
山東省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年3月12日