各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。為進一步加強食品安全監(jiān)管，完善本市食品安全監(jiān)管體制機制，市政府決定，建立上海市食品安全委員會（以下簡稱“市食品安全委員會”）。

　　一、市食品安全委員會及其辦公室組成

　　市食品安全委員會主任由分管副市長兼任，副主任3名，分別由市政府分管副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人、市食品安全委員會辦公室主任擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市監(jiān)察局、市糧食局、市政府法制辦、市政府新聞辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市食品安全委員會下設(shè)辦公室，掛靠市食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任為正局級。

　　二、市食品安全委員會職責(zé)

　　市食品安全委員會為市政府食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：

　　組織落實國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署；分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任；組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作；研究、協(xié)調(diào)、裁決有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)不清問題；承擔(dān)市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　三、市食品安全委員會辦公室職責(zé)

　　市食品安全委員會辦公室為市食品安全委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚C合管理職責(zé)。負(fù)責(zé)市食品安全委員會成員單位之間的聯(lián)絡(luò)服務(wù)；推動本市食品安全法制、監(jiān)管機制和制度建設(shè)；組織擬訂本市食品安全和監(jiān)管隊伍建設(shè)規(guī)劃；協(xié)調(diào)推進食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的貫徹執(zhí)行；完善與規(guī)范本市食品安全信息管理和發(fā)布機制，規(guī)范本市食品安全信息工作；承辦市食品安全委員會日常工作。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。承辦市食品安全委員會交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)；組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議；組織開展全市食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；組織開展有關(guān)食品安全國內(nèi)外交流與合作；對監(jiān)管職責(zé)界面不清的食品安全監(jiān)管問題，組織開展調(diào)查研究、提出裁決建議；指導(dǎo)區(qū)縣食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)開展相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓(xùn)工作。

　?。ㄈ┍O(jiān)督考評職責(zé)。督促檢查食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，督促檢查市食品安全委員會決策部署的貫徹執(zhí)行，督促檢查有關(guān)部門和區(qū)縣政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，擬定食品安全工作考核評價辦法并組織實施，開展對食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)狀況的考核。

　　（四）應(yīng)急管理職責(zé)。完善本市食品安全應(yīng)急管理體系，推動食品安全應(yīng)急能力建設(shè)；完善食品安全隱患排查治理機制；完善重大食品安全事故處置機制，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置工作；對突發(fā)食品安全事件如涉及監(jiān)管環(huán)節(jié)職責(zé)不清的事項，牽頭組織處置；指導(dǎo)食品安全輿情監(jiān)測、處置，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布；受市食品安全委員會委托，協(xié)調(diào)非市食品安全委員會成員單位開展食品安全事件的應(yīng)對、處置。

　　市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)市政府和市食品安全委員會交辦的任務(wù)，不取代相關(guān)部門的食品安全管理方面的職責(zé)。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，開展工作。

　　四、市食品安全委員會成員單位職責(zé)

　?。ㄒ唬┦形麄鞑浚航M織指導(dǎo)食品安全宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。

　?。ǘ┦邪l(fā)展改革委：負(fù)責(zé)食品安全規(guī)劃、食品安全重點項目。

　?。ㄈ┦薪?jīng)濟信息化委：主管食品工業(yè)行業(yè)，負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理。市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食用鹽專營監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦猩虅?wù)委：主管食品流通行業(yè)。負(fù)責(zé)生豬屠宰場的規(guī)劃設(shè)置；負(fù)責(zé)酒類流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管（具體由市酒類專賣局承擔(dān)）。

　　（五）市農(nóng)委：承擔(dān)本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)本市地產(chǎn)蔬菜、生豬等畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為；負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)管。

　?。┦泄ど叹郑撼袚?dān)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營預(yù)包裝食品、散裝食品等食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　?。ㄆ撸┦匈|(zhì)量技監(jiān)局：承擔(dān)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)對食品（保健食品除外）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動實施監(jiān)督管理，對食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)輻照單位加工處理的食品和使用的輻照食品原料進行監(jiān)管。

　　（八）市衛(wèi)生局：參與食品風(fēng)險監(jiān)測；承擔(dān)傳染性食源性疾病事件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食源性疾病和食物中毒事件中病人的醫(yī)療救治，開展食物中毒的網(wǎng)絡(luò)直報、食品安全相關(guān)的健康教育；配合搞好樣品檢驗等。

　?。ň牛┦惺称匪幤繁O(jiān)管局：承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)。負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、組織查處食品安全重大事故；根據(jù)市食品安全委員會的要求，對突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責(zé)存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔(dān)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門先行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄊ┦泄簿郑撼袚?dān)食品安全犯罪的偵查職責(zé)。支持、協(xié)助各成員單位履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄊ唬┦胸斦郑喊凑?ldquo;兩級政府，兩級管理”的原則和部門預(yù)算管理要求，承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作經(jīng)費保障職責(zé)。

　　（十二）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對污染源的監(jiān)管和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。

　　（十三）上海出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并承擔(dān)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則所規(guī)定的國境口岸范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。

　?。ㄊ模┦芯G化市容局（市城管執(zhí)法局）：承擔(dān)餐廚廢棄物處理的管理職責(zé)；負(fù)責(zé)無照占道經(jīng)營食品違法行為的行政處罰工作（具體由市城管執(zhí)法局承擔(dān)）。

　?。ㄊ澹┦斜O(jiān)察局：承擔(dān)行政監(jiān)察和行政問責(zé)等有關(guān)工作。

　　（十六）市糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。

　?。ㄊ撸┦姓ㄖ妻k：指導(dǎo)、開展食品安全相關(guān)地方立法工作，參與食品安全執(zhí)法重大法律問題的研究處理。

　?。ㄊ耍┦姓侣勣k：協(xié)調(diào)食品安全宣傳工作，組織重大食品安全事件新聞發(fā)布。

　　各成員單位要承辦市食品安全委員會交辦的其他事項。

　　對部門監(jiān)管職責(zé)未盡事項，由市食品安全委員會根據(jù)本市實際，協(xié)調(diào)決定，明確部門的監(jiān)管職責(zé)。

　　各區(qū)縣要成立區(qū)縣食品安全委員會及其辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局區(qū)縣分局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要明確相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)部門。

　　各有關(guān)部門和各區(qū)縣要根據(jù)“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)、部門各司其職、各方形成合力”的原則，進一步健全食品安全監(jiān)管體制，完善綜合協(xié)調(diào)工作機制，形成分段監(jiān)管、無縫銜接、運行高效的食品安全監(jiān)管格局，努力使本市成為食品最安全的城市之一。

　　上海市人民政府

　　二○一一年五月二十七日