各市（州、貴安新區(qū)）工商行政管理局：

　　為加快推進(jìn)我省白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，按照《貴州省“十二五”白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（黔府專(zhuān)議〔2013〕21號(hào)）的要求，2013年4月1日，省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)了《貴州省工商行政管理局加快貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定工作措施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)全省白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　貴州省工商行政管理局

　　2013年4月2日

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)）和全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，推進(jìn)貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《貴州省“十二五”白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（黔府專(zhuān)議〔2013〕21號(hào)）的要求，結(jié)合工商部門(mén)職能，制定以下工作方案：

　　一、發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)的重要意義

　　白酒產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決群眾就業(yè)，增加財(cái)政收入具有重要意義。我省堅(jiān)持發(fā)展以名優(yōu)白酒為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全省醬香型酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群優(yōu)勢(shì)突出，其他各類(lèi)香型白酒競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，“茅臺(tái)”等一批名優(yōu)白酒商標(biāo)影響力不斷增強(qiáng)，貴州白酒整體知名度、美譽(yù)度不斷提升，白酒產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與其他省市相比，我省白酒產(chǎn)業(yè)總體上還存在量小力弱、發(fā)展偏慢等差距，為此，工商部門(mén)要發(fā)揮自身職能作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，提升我省白酒產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快地發(fā)展。

　　二、總體思路

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，解放思想、創(chuàng)新模式、打造品牌，發(fā)揮工商職能，更新服務(wù)理念，把幫助白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作，全方位支持白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)工作

　　遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，使白酒發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮工商的職能作用，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重組；堅(jiān)持實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略與打造優(yōu)質(zhì)基酒基地相結(jié)合，發(fā)揮酒類(lèi)馳名、著名商標(biāo)的引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)現(xiàn)有名優(yōu)商標(biāo)，發(fā)展新興商標(biāo)品牌；堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合的原則，既要積極引導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要堅(jiān)決打擊制售假冒貴州名優(yōu)酒的侵權(quán)行為，維護(hù)貴州白酒的良好聲譽(yù)。

　　四、主要工作措施

　　（一）推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是加大商標(biāo)宣傳力度，增強(qiáng)我省白酒企業(yè)商標(biāo)的知名度，提高白酒產(chǎn)業(yè)商標(biāo)的品牌價(jià)值。以中國(guó)（貴州）酒類(lèi)博覽會(huì)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)貴州白酒企業(yè)參加形式多樣的展會(huì)，加大宣傳投入，通過(guò)投放商業(yè)廣告、公益廣告，宣傳我省白酒企業(yè)和名優(yōu)白酒商標(biāo)，塑造貴州白酒形象，提升我省白酒全國(guó)市場(chǎng)的影響力。

　　二是打造一批白酒特色的馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。將我省商標(biāo)戰(zhàn)略與白酒產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略相結(jié)合，優(yōu)先扶持白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。我省白酒醬香、濃香、董香、兼香、米香、清香等香型都比較完備，而且各種香型在歷史上都曾經(jīng)涌現(xiàn)出一些具有一定影響力的商標(biāo)，要充分挖掘現(xiàn)有的香型商標(biāo)的資源，在省內(nèi)各個(gè)優(yōu)勢(shì)香型白酒尤其是醬香型白酒中實(shí)行馳名、著名商標(biāo)階梯式培育，力爭(zhēng)能夠形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。

　　三是培育注冊(cè)我省白酒地理標(biāo)志商標(biāo)。積極開(kāi)展“仁懷醬香酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)工作，加快各個(gè)層次的商標(biāo)建設(shè)，利用重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商標(biāo)品牌的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，努力形成“醬濃并舉、兼有其他”和高中低檔產(chǎn)品并舉、大中小企業(yè)相結(jié)合的發(fā)展格局，提升貴州白酒商標(biāo)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是指導(dǎo)白酒企業(yè)盤(pán)活商標(biāo)資源。支持企業(yè)采取商標(biāo)權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　?。ǘ┓e極支持各類(lèi)白酒示范產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等的建設(shè)工作

　　充分發(fā)揮貴州釀酒獨(dú)特的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和條件，廣泛吸引省內(nèi)外白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本向我省白酒工業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。工商部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大對(duì)各類(lèi)白酒示范產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等的服務(wù)力度。

　　一是凡經(jīng)省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上實(shí)行屬地管理，由所在地工商局全程跟蹤服務(wù)，按照“提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)”的原則，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　二是對(duì)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申辦企業(yè)，凡要件具備的，所在地工商機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)并發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；暫不具備要件的，可根據(jù)所在地政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管機(jī)關(guān)集體研究的意見(jiàn)及時(shí)辦理。

　　三是在縣域各類(lèi)園區(qū)投資設(shè)立企業(yè)，允許以園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃的集中或合用的辦公區(qū)作為企業(yè)住所登記。

　?。ㄈ┓e極支持各酒類(lèi)企業(yè)優(yōu)化組合

　　一是支持白酒企業(yè)公司制、股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。各地工商行政管理局注冊(cè)登記部門(mén)要提前介入，提供政策法規(guī)咨詢(xún)。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)，盡快辦理相關(guān)登記手續(xù)；對(duì)于申請(qǐng)材料存在問(wèn)題的，要當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善改制方案和登記申請(qǐng)材料，盡快辦結(jié)。

　　二是做好企業(yè)合并分立登記工作，支持白酒企業(yè)兼并重組，整合現(xiàn)有資源。全省各級(jí)各地工商注冊(cè)登記部門(mén)要積極指導(dǎo)各白酒類(lèi)企業(yè)依法有序?qū)嵤┲亟M登記，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持各白酒類(lèi)企業(yè)采取多種方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，及時(shí)為重組企業(yè)辦理合并分立登記、隸屬關(guān)系變更登記，支持重組企業(yè)多項(xiàng)變更登記同時(shí)辦理等，積極為企業(yè)兼并重組提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　三是做好股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，為白酒類(lèi)企業(yè)拓寬融資渠道提供服務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范白酒市場(chǎng)秩序

　　把酒類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管和日常市場(chǎng)巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以酒類(lèi)專(zhuān)營(yíng)店、批發(fā)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度、增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容，嚴(yán)格督促酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票等制度。重點(diǎn)查處貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的白酒等酒類(lèi)制品，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和不符合《食品安全法》規(guī)定的各種違法行為，打擊在白酒交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，清理整治各種“特供”、“內(nèi)供酒”、“招待”、“接待”酒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒、仿冒、侵權(quán)等酒類(lèi)制品違法行為，建立誠(chéng)信有序的白酒市場(chǎng)秩序。

　　（五）完善白酒保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造良好的白酒發(fā)展環(huán)境

　　一是建立完善白酒假冒侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申（投）訴的作用，搜集制售假冒貴州名優(yōu)酒和仿冒名優(yōu)酒商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝、裝潢等違法行為線索。

　　二是建立完善白酒保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立工商部門(mén)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系配合機(jī)制，完善各項(xiàng)協(xié)作制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政保護(hù)體制，提高行政執(zhí)法效能；加強(qiáng)行政、司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)涉嫌白酒犯罪案件和白酒侵權(quán)違法案件的雙向移送工作，嚴(yán)厲打擊白酒違法犯罪行為。

　　三是加大白酒行政執(zhí)法力度，打擊假冒侵權(quán)的源頭，按照疏堵結(jié)合、懲防并舉的原則，嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)白酒產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展白酒保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的白酒侵權(quán)行為。創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將白酒市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息、白酒企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)信息等納入我省企業(yè)信用體系建設(shè)范疇。

　　四是建立完善企業(yè)維權(quán)機(jī)制。主動(dòng)與我省名優(yōu)白酒生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)系，做好省外打假維權(quán)工作。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)，要經(jīng)常深入酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及我省名優(yōu)白酒的重特大跨省（區(qū)、市）假冒、仿冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)侵權(quán)等違法案件，利用西南五?。▍^(qū)、市）競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制快速反應(yīng)，重點(diǎn)保護(hù)；涉及其它?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)生的侵犯我省名優(yōu)白酒的侵權(quán)案件，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)國(guó)家工商總局，積極爭(zhēng)取適時(shí)組織全國(guó)性或區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，維護(hù)好我省名優(yōu)白酒的品牌聲譽(yù)，努力提升貴州白酒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快白酒產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義，各級(jí)工商部門(mén)要把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作措施，并精心組織實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力。各級(jí)工商部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作情況，及時(shí)指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)的協(xié)作，互通信息，依法打擊各種侵權(quán)、假冒等違法行為，保護(hù)本地白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息通報(bào)。各級(jí)工商部門(mén)推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)工作中遇到重大情況，要及時(shí)上報(bào)省局，并及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施。

　?。ㄋ模┥钊胝{(diào)研，及時(shí)總結(jié)。各級(jí)工商部門(mén)要深入調(diào)查本地白酒產(chǎn)業(yè)狀況，摸清底數(shù)，積累資料，將調(diào)查情況匯總成文，并將工商部門(mén)推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，上報(bào)省局。