《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第152號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“乳品管理辦法”），《關(guān)于實(shí)施<進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法>有關(guān)要求的公告》（總局2013年第53號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱“公告”，）已經(jīng)由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布，于2013年5月1日起正式實(shí)施。為了充分落實(shí)乳品管理辦法和公告要求，規(guī)范上?？诎度槠愤M(jìn)口，告知如下：
一、進(jìn)口乳品企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)乳品管理辦法和公告，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全相關(guān)制度的建設(shè)和人員的培訓(xùn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
㈠企業(yè)應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；并主動(dòng)跟蹤收集相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保企業(yè)進(jìn)口的乳品符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。
?、嫫髽I(yè)應(yīng)通過(guò)面向公眾的媒體（包括企業(yè)官網(wǎng)）及時(shí)公布進(jìn)口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌等信息。
㈢企業(yè)應(yīng)該建立并完善進(jìn)口食品安全管理制度，包括：
1、確保所進(jìn)口食品符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要措施；
2、配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫的主要保障措施；
3、組織與所進(jìn)口食品相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄；
4、進(jìn)口食品信息數(shù)據(jù)庫(kù)（信息至少包括中外文對(duì)應(yīng)的品牌、品名、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)地、規(guī)格、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等），食品進(jìn)口及其進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫結(jié)果檔案，其中進(jìn)口食品不合格信息及處置記錄應(yīng)專門保留；
5、食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年；
6、風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；設(shè)立專職的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出口乳品召回和處理情況等風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；
7、不合格食品召回制度，處置不合格食品的制度程序以及與所進(jìn)口食品相關(guān)的食品安全事件的應(yīng)急程序文件，包括不合格食品召回、處置和報(bào)告制度以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)責(zé)任人或負(fù)責(zé)人等。在進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，企業(yè)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，并主動(dòng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回乳品情況記錄；
8、食品倉(cāng)儲(chǔ)物流管理制度，如為租賃倉(cāng)庫(kù)，能出具有效的租賃合同。
企業(yè)應(yīng)確保上述進(jìn)口食品質(zhì)量安全管理制度有效運(yùn)行，并明確各項(xiàng)主體責(zé)任的崗位職責(zé)和責(zé)任人。
?、栊枳鲣N毀或退運(yùn)處理的不合格進(jìn)口乳品，在完成銷毀或退運(yùn)后，企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將銷毀或退運(yùn)情況向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
二、進(jìn)口乳品企業(yè)應(yīng)向進(jìn)口口岸的施檢部門主動(dòng)提交企業(yè)食品安全檔案，檔案內(nèi)容包括：
1、企業(yè)收貨人備案編號(hào)；
2、企業(yè)工商注冊(cè)登記文件復(fù)印件；
3、企業(yè)食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、緊急聯(lián)絡(luò)人的職務(wù)、聯(lián)系電話（固定電話和手機(jī)）和企業(yè)任命書；
4、企業(yè)進(jìn)口食品信息和對(duì)外公告方式的情況說(shuō)明，包括：產(chǎn)品品名、品牌、種類、產(chǎn)地和制造企業(yè)名稱和地址；
5、企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地信息，包括：經(jīng)檢驗(yàn)檢疫認(rèn)可的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
6、企業(yè)食品安全規(guī)章制度；
7、企業(yè)按照《進(jìn)口乳制品企業(yè)質(zhì)量安全主動(dòng)報(bào)告要求》（見附件一）報(bào)送的食品質(zhì)量安全主動(dòng)報(bào)告資料。
上述資料中企業(yè)提供的書面文件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
三、進(jìn)口乳品要求
?、暹M(jìn)口乳品檢疫審批申報(bào)要求
1. 需辦理檢疫審批的進(jìn)口乳品種類詳見國(guó)家質(zhì)檢總局公告。
2. 進(jìn)口商需根據(jù)進(jìn)口乳品的加工工藝如實(shí)申報(bào)。在《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》品名一欄注明產(chǎn)品類別，如生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳。
㈡進(jìn)口乳品申報(bào)入境，需提供的單證包括：
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提（運(yùn)）單等必要憑證；
2、出口國(guó)家（地區(qū)）官方主管部門出具的輸華乳品衛(wèi)生證書，乳品證書樣本應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國(guó)家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站公布（http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/xz/ggshrzpzsyb/）；
3、首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告（如為外文原件需隨附中文翻譯件）；
首次進(jìn)口是指2013年5月1日起，無(wú)論之前是否有進(jìn)口記錄，境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱（包括產(chǎn)品品牌）、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全一致的乳品從上?？诎兜谝淮芜M(jìn)口；
4、非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口時(shí)提供的檢測(cè)報(bào)告、報(bào)檢單（如完成檢驗(yàn)，還應(yīng)隨附入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明）的復(fù)印件，以及國(guó)家質(zhì)檢總局公告中規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告（如為外文原件需隨附中文翻譯件）；
5、標(biāo)簽資料請(qǐng)按上海局官方網(wǎng)站上公布的《上海口岸進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽須知》提供（http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=49761）； 6、列入國(guó)家質(zhì)檢總局公告中需要進(jìn)口檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)提供《進(jìn)境動(dòng)植檢疫許可證》；
7、進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件；
8、涉及有保健功能的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門出具的許可證明文件；
9、相關(guān)批準(zhǔn)文件，如對(duì)于源自口蹄疫疫區(qū)國(guó)家的乳品，應(yīng)當(dāng)按上海局官方網(wǎng)站上公布的《關(guān)于進(jìn)口口蹄疫發(fā)生國(guó)家和地區(qū)乳品要求》（http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=16661）辦理乳品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估批復(fù)件（乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳和乳基嬰幼兒配方食品除外）；
10、依照法律法規(guī)、雙邊協(xié)定或者議定書等規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他官方證書或者證明文件。
?、鐖?bào)檢單證隨附乳品檢測(cè)報(bào)告的要求
1、企業(yè)應(yīng)確保提供的檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效。如發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在出具虛假檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)能力明顯不能滿足要求的情況，總局將發(fā)布公告暫停接受該檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；如涉及進(jìn)口企業(yè)造假的，企業(yè)將被列入黑名單，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
2、上述報(bào)檢單證要求中的第3、4項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)與進(jìn)口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)一一對(duì)應(yīng)；為進(jìn)口乳品出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以是境外官方實(shí)驗(yàn)室、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，也可以是境內(nèi)取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
3、進(jìn)口乳品全部用于加工后復(fù)出口的，不需提供第3、4項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告。
4、第3、4項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告中缺少檢測(cè)項(xiàng)目的，在完成補(bǔ)正前，進(jìn)口食品做暫扣處理，暫不對(duì)報(bào)檢的進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)。
5、首次進(jìn)口的乳品檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括相應(yīng)產(chǎn)品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)中引用的食品中污染物和真菌毒素的標(biāo)準(zhǔn)（項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳見附件二，其中污染物標(biāo)準(zhǔn)以GB2762-2012依據(jù)）。非首次進(jìn)口的乳品檢測(cè)報(bào)告包括國(guó)家質(zhì)檢總局公告中的所有非首次進(jìn)口乳品指定項(xiàng)目。
首次進(jìn)口的嬰幼兒配方食品基粉原料（乳基預(yù)混料）檢測(cè)報(bào)告包括對(duì)應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的微生物、污染物和真菌毒素項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。非首次進(jìn)口的基粉原料應(yīng)當(dāng)提供微生物項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。
6、進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的，再次進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)連續(xù)5批（指5個(gè)不同生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期）提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項(xiàng)目（包括標(biāo)準(zhǔn)中引用的污染物和真菌毒素項(xiàng)目）的檢測(cè)報(bào)告。如檢測(cè)不合格項(xiàng)目為非法添加物，則檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括該項(xiàng)目。提供檢測(cè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)隨附：之前不合格產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫證書；如連續(xù)5批次不屬于同一個(gè)報(bào)檢批的，還應(yīng)隨附已提供的在連續(xù)5批次范圍內(nèi)其他批次的檢測(cè)報(bào)告、報(bào)檢單（如完成檢驗(yàn)，還應(yīng)隨附入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明）的復(fù)印件，以做證明。
7、收貨人或者其代理人在報(bào)檢時(shí)如不能提供第3、4項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告，可向上海局食品處提交書面材料說(shuō)明理由并申請(qǐng)委托國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)上海局食品處批復(fù)同意后可先接受報(bào)檢，在進(jìn)口商提供符合要求的檢測(cè)報(bào)告前，施檢部門暫不對(duì)報(bào)檢的進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)評(píng)定。其間，進(jìn)口乳品應(yīng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場(chǎng)所 。
附件一 《進(jìn)口乳品企業(yè)質(zhì)量安全主動(dòng)報(bào)告要求》.doc
附件二 《首次進(jìn)口食品需提交檢測(cè)報(bào)告的項(xiàng)目列表》.xls