各市、縣（市）工商行政管理局，各分局：
《山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一一年六月三日
山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法
第一條 為進(jìn)一步明確全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、違規(guī)必究，一級抓一級、下級對上級負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任的原則。
第三條 省工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┰谑∪嗣裾蛧夜ど绦姓芾砜偩值念I(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行食品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)，根據(jù)省人民政府和國家工商行政管理總局的部署和要求，制定全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度和措施，推進(jìn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理地方性立法；
（三）完善流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，建立流通環(huán)節(jié)食品安全追溯體系，推行食品市場監(jiān)管制度、食品經(jīng)營自律標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)；
?。ㄋ模┙M織、指導(dǎo)市級工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通環(huán)節(jié)食品流通許可管理、食品安全日常監(jiān)管、專項檢查、食品檢驗等行政執(zhí)法工作；
?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定制定并實(shí)施全省流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置全省流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
?。┩瓿墒∪嗣裾蛧夜ど绦姓芾砜偩纸晦k的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市級工商行政管理機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┰诘胤饺嗣裾褪」ど绦姓芾砭值念I(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)地方人民政府和省工商行政管理局的部署和要求以及本轄區(qū)食品市場狀況，制定和落實(shí)各項監(jiān)督管理方案和制度；
?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)開展食品流通許可管理工作，依法查處取締轄區(qū)無照經(jīng)營食品違法行為；
?。ㄋ模┌凑杖×魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范食品經(jīng)營自律標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)；
?。ㄎ澹┙M織、指導(dǎo)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項檢查、食品檢驗等行政執(zhí)法工作；
?。┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定制定并實(shí)施本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
?。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定向地方人民政府和省工商行政管理局報告流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況，向有關(guān)部門通報流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查信息；
（八）完成地方人民政府和省工商行政管理局交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級工商行政管理機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┰诘胤饺嗣裾褪屑壒ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行食品安全監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)地方人民政府和市級工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于食品安全監(jiān)督管理的部署和要求以及本轄區(qū)食品市場狀況，制定和落實(shí)各項監(jiān)督管理方案和制度；
?。ㄈ┌凑辗ǘ?quán)限和程序開展食品流通許可管理工作，受理轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者設(shè)立、變更和注銷登記，依法吊銷食品經(jīng)營者的食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照，對食品經(jīng)營者實(shí)行信用分類監(jiān)管，依法查處取締轄區(qū)無照經(jīng)營食品違法行為；
?。ㄋ模┌凑杖×魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)工商行政管理所落實(shí)“一戶多檔制”、“實(shí)名登記制”、“證明登記制”、“標(biāo)牌公示制”食品市場監(jiān)管“四項制度”和預(yù)包裝、散（裸）裝、自制熟食食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行檢查、考評；
?。ㄎ澹┙M織、指導(dǎo)工商行政管理所開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入工作，并進(jìn)行檢查、考評；
?。┙M織、指導(dǎo)工商行政管理所開展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項檢查、食品檢驗等行政執(zhí)法工作；
?。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定制定并實(shí)施本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件；
?。ò耍┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定向地方人民政府和市級工商行政管理機(jī)關(guān)報告流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況，向有關(guān)部門通報流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查信息；
（九）宣傳食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、知識和工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作；
?。ㄊ┩瓿傻胤饺嗣裾褪屑壒ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 工商行政管理所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑铡豆ど绦姓芾硭称钒踩O(jiān)督管理工作規(guī)范》的規(guī)定和本地實(shí)際，在地方人民政府和派出機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；
?。ǘ└鶕?jù)派出機(jī)關(guān)的委托，依法開展食品流通許可管理工作，依法辦理食品經(jīng)營者的登記注冊工作，按照有關(guān)規(guī)定開展食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法查處取締無照經(jīng)營食品違法行為；
（三）按照全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者落實(shí)食品市場監(jiān)管“四項制度”和食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)；
（四）組織各片區(qū)監(jiān)管人員開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入工作，并進(jìn)行檢查、考評；
?。ㄎ澹╅_展流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、專項檢查等行政執(zhí)法工作，配合上級工商行政管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序開展食品檢驗，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品依法進(jìn)行市場清查、退市和銷毀，依法查處轄區(qū)食品安全違法違章案件；
?。┌凑丈霞墮C(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，熟練掌握本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各類數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測和有效控制各類監(jiān)管風(fēng)險，及時防范和妥善處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故和突發(fā)事件；
?。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定上報食品安全監(jiān)督檢查信息，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營者向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息；
（八）宣傳有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和食品安全知識。對轄區(qū)食品經(jīng)營者開展教育培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營者食品安全意識，促其養(yǎng)成誠實(shí)守信、守法經(jīng)營的習(xí)慣；
（九）對不屬于本所管轄或者難以處理的重大、復(fù)雜食品安全監(jiān)管問題及時向地方人民政府和派出機(jī)關(guān)報告；
?。ㄊ┩瓿傻胤饺嗣裾团沙鰴C(jī)關(guān)交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。
第七條 在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作中有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，追究行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┰谑称吠话l(fā)事件中，因監(jiān)管措施不到位，或未按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行應(yīng)急處置、未按照地方人民政府和上級工商行政管理機(jī)關(guān)的安排部署進(jìn)行應(yīng)急處置的；食品突發(fā)事件發(fā)生后，在《山東省工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的時間內(nèi)不及時向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報告情況，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；
?。ǘΡO(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、地方人民政府和上級工商行政管理機(jī)關(guān)交辦或者轉(zhuǎn)辦的食品經(jīng)營違法行為未及時按照規(guī)定程序查處或者移送的；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示、上報或者通報的食品安全監(jiān)管信息不及時公示、上報或者通報的；在食品安全監(jiān)督檢查、受理消費(fèi)者申訴舉報等食品安全監(jiān)督管理工作中處置不當(dāng)、工作不力的；
?。ㄈ┰谑称妨魍ㄔS可管理、登記注冊工作中，對不符合食品流通許可條件的食品經(jīng)營者頒發(fā)食品流通許可證或?qū)Σ环系怯涀詶l件的食品經(jīng)營者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的；在食品檢驗工作中，超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行食品檢驗的；在食品監(jiān)督檢查、食品違法違章案件查處工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
?。ㄋ模┯衅渌宦男惺称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，徇私枉法、包庇縱容、玩忽職守等行為的。
第八條 有第七條規(guī)定情形之一的，根據(jù)過錯程度、具體情節(jié)和后果，按照國家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》和《山東省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，由上級或者同級工商行政管理機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員是直接責(zé)任人；違犯政紀(jì)規(guī)定的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 本辦法由山東省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。《山東省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法（試行）》（魯工商消字〔2006〕223號）同時廢止。