西寧市、海東地區(qū)、各自治州工商行政管理局，省局直屬各工商行政管理分局：

　　為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，努力規(guī)范食品流通經(jīng)營行為，根據(jù)國家工商總局《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知>的意見》(工商食字[2010]213號)要求，結合本省實際，在廣泛征求意見的基礎上，對原《青海省食品流通許可證管理暫行規(guī)定》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定 》印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真遵照執(zhí)行。

　　二〇一一年六月八日

　　青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定

　　本暫行規(guī)定于2009年10月6日印發(fā)《關于印發(fā)<青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定>的通知》[青工商消〔2009〕150號] 根據(jù)2010年9月16日《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》、2010年11月15日《[國家工商總局關于貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知]的意見》、2011年3月21日《國家工商行政管理總局關于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準入工作的通知》修訂。

　　為了規(guī)范食品流通許可證的管理，保護食品經(jīng)營者和消費者的合法權益，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）、《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》、《國家工商行政管理總局食品流通許可證管理辦法》（以下簡稱《食品流通許可證管理辦法》）、《國家工商行政管理總局關于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準入工作的通知》（以下簡稱“總局[2011]67號文件”）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定和通知要求,現(xiàn)就加強食品流通許可證的管理、確保全省范圍內(nèi)食品流通許可證（以下簡稱“許可證”）的申請受理、審核發(fā)放以及監(jiān)督檢查等工作依法依規(guī)進行，暫制定如下規(guī)定：

　　一、領取許可證的對象及條件

　　（一）領取許可證的對象。凡在青海省流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織，應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及相關法定證照開展經(jīng)營活動，并依法承擔食品安全責任；同一食品經(jīng)營者在兩個或者兩個以上地點從事食品經(jīng)營活動的，應當分別申領食品流通許可證。

　?。ǘ┥暾堅S可證的條件。

　　1、人員要求：

　?。?）大中型商場、超市以及其他食品經(jīng)營企業(yè)必須要有專職或兼職的食品安全專業(yè)技術人員和管理人員；從業(yè)人員達到3人以上的食品經(jīng)營戶應當有專人負責食品安全管理工作。

　?。?）依據(jù)《食品安全法》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行進貨查驗記錄制度、索證索票制度、銷貨臺帳制度、電子信息追溯制度等法定職責的食品經(jīng)營企業(yè)或大中型商場、超市食品經(jīng)營人員，從事食品批發(fā)、配送業(yè)務的經(jīng)營戶從業(yè)人員以及乳制品經(jīng)營戶從業(yè)人員，應當具備履行法定責任所必須的文化水平和計算機操作應用能力。

　　2、場地要求：食品經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量和規(guī)模相適應的食品經(jīng)營、貯存等場地，并符合下列要求：

　?。?）必須要有固定的食品經(jīng)營場所；

　?。?）從事批發(fā)、配送業(yè)務的食品經(jīng)營者必須要有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的專用倉儲場所；

　?。?）經(jīng)營場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

　　（4）經(jīng)營場所應當與個人生活空間分開；

　?。?）經(jīng)營場所應當保持內(nèi)部及周圍責任區(qū)域環(huán)境整潔；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應具備的其他條件。

　　3、設施要求：食品經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍等相適應的運輸、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及電子信息追溯、廢水處理、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施，并符合下列要求：

　　（1）經(jīng)營場所備有數(shù)量足夠、安全無害的容器，標志明顯，防止待加工食品與直接入口食品、直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

　?。?）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；

　?。?）經(jīng)營及倉儲場所應當有良好的通風、采光、照明設施，門窗及下水道應當閉合嚴密、加裝必要的防蠅、防鼠、防塵設施；

　?。?）經(jīng)營直接入口的散裝、裸裝食品的，應當配置有效防鼠、防蠅、防塵設施、器具等；

　　（5）經(jīng)營需要低溫保存的食品（乳品、含乳制品）的，應當配置低溫儲藏設備；

　?。?）從事食品配送或送貨上門的食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶，應當有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的運輸工具；

　?。?）從事食品批發(fā)配送業(yè)務的經(jīng)營戶、或從事“嬰幼兒配方乳粉”經(jīng)營的各類食品經(jīng)營戶以及申請從事“乳制品”經(jīng)營的商場、超市，應當配置實施電子信息追溯所必需的計算機及網(wǎng)絡設施、器具等，并能與工商機關信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系有效對接；

　?。?）從事乳制品經(jīng)營的企業(yè)、以及經(jīng)營乳制品的大型商場、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應當配置有利于推行乳制品電子信息追溯系統(tǒng)、建立健全采購、貯存、運輸、交易、退市和乳制品質量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系、有效實施計算機網(wǎng)絡化管理所必需的設施、器具等，并能與工商機關信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系有效對接；

　　（9）大中型商場（店）、超市應設立與從業(yè)人員相適應的更衣間并設置分隔式衣柜，應有足夠的清潔、消毒、洗手和廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；

　　（10）社區(qū)、農(nóng)（牧）區(qū)食雜店，應當設置獨立的食品柜（架）；

　?。?1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應具備的其他條件。

　　4、布局要求。食品經(jīng)營場所的空間布局和操作流程設計應當科學、合理，并符合下列要求：

　?。?）食品容器、工具和設備與個人生活用品嚴格分開；

　?。?）經(jīng)營及倉儲場所貨架、柜臺應使貨物保持隔墻離地；

　?。?）綜合性商場、超市，必須劃定食品經(jīng)營專屬區(qū)域；

　　（4）食雜店經(jīng)銷的食品應當與其經(jīng)銷的其它雜貨分開擺放，與洗滌用品、化妝用品保持適當距離；

　?。?）食品經(jīng)營場所不得經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)藥、有毒有害化工制品及其它帶有腐蝕性的商品；

　　（6）集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營區(qū)域應當與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設置，同類食品應相對集中，并有明顯標識；

　?。?）大中型商場、超市及集貿(mào)市場經(jīng)營水產(chǎn)的區(qū)域應當與其它食品經(jīng)營區(qū)域保持適當?shù)木嚯x；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應具備的其他條件。

　　5、制度要求：食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行保證食品安全的規(guī)章制度。主要包括：

　?。?）索證索票制度；

　?。?）進貨查驗記錄制度；

　?。?）不合格食品退市制度；

　?。?）食品安全承諾制度；

　?。?）食品安全責任制度和責任追究制度；

　?。?）食品安全電子信息追溯制度（僅限應當履行電子信息追溯職責的食品經(jīng)營戶建立并執(zhí)行）；

　?。?）從業(yè)人員健康檢查及管理制度；

　　（8）從業(yè)人員食品安全知識學習培訓制度；

　　（9）許可機關要求建立并執(zhí)行的其他制度。

　　6、健康要求：

　　（1）食品經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營活動。

　?。?）食品經(jīng)營人員的健康檢查應當由具有法定資質的醫(yī)療機構或疾病預防控制機構依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》所設定的法定條件進行；

　?。?）食品經(jīng)營人員的健康證明由承擔健康檢查的醫(yī)療機構或疾病預防控制機構按統(tǒng)一格式、要求出具。

　　二、許可證的監(jiān)管權限及職責劃分

　　青海省境內(nèi)食品流通許可證的審核發(fā)放應當遵循縣（市）、區(qū)（含省局各直屬分局）以下工商行政管理機關屬地管理，誰監(jiān)管、誰審核、誰發(fā)證，證照分離、先證后照和依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。監(jiān)管權限及審核發(fā)放的職責劃分為：

　　1、青海省工商行政管理局負責全省食品流通許可工作的組織領導、宏觀指導和監(jiān)督檢查。

　　2、各州（地、市）工商行政管理機關在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)食品流通許可證審核發(fā)放的組織領導和監(jiān)督檢查。

　　3、省局各直屬分局，西寧市工商局所屬各縣工商局、各分局，其他各州、地工商局所屬各縣（市）工商局是食品流通許可的實施機關，負責本轄區(qū)食品流通許可證的審核發(fā)放、年度核查和監(jiān)督管理工作。具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構承擔。其中：

　?。?）省局各直屬分局、各州（地、市）工商局所屬各縣（市）工商局、分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能機構（以下簡稱“許可機關”）具體負責本轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)及其他食品經(jīng)營戶（包括名稱預先核準中冠以省、市、州、地名稱的企業(yè)及其它食品經(jīng)營戶）許可證的審核、發(fā)證和年度核查工作；

　?。?）省局各直屬分局、各州（地、市）、縣（市、區(qū)）工商局（分局）所屬各工商所具體負責轄區(qū)申領、變更或年度核查許可證企業(yè)及其他經(jīng)營戶（包括名稱預先核準中冠以省、市、州、地名稱的企業(yè)及其它食品經(jīng)營戶）的受理、初審和現(xiàn)場核查；省局直屬分局未設立工商所的，受理、初審和現(xiàn)場核查由具體承擔流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責的機構承擔。

　?。?）初審、核審發(fā)證實行“一審一核制”。即：初審（主要包括：申請、變更許可的受理，經(jīng)營場所、設施、布局、人員的實質審查，年度核查）應當由工商所工作人員及片區(qū)監(jiān)管人員承擔，并由工商所所長審核；省局直屬分局未設立工商所的，由片區(qū)監(jiān)管人員初審、科室負責人核審。核審發(fā)證（主要包括：申請、變更許可的書式審查、發(fā)證等核審事項）應當由許可機關業(yè)務人員具體承擔，主管或分管局長核準。年度核查的確認應當由許可機關業(yè)務人員具體承擔，處（科）負責任人確認。

　　4、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者應當在依法取得食品流通許可證后，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請登記注冊。任何單位和個人未經(jīng)許可和登記注冊，不得從事食品流通經(jīng)營活動；任何組織或者個人對食品流通許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權舉報。

　　三、許可證的申請、受理、審核、發(fā)放

　　（一）申請許可證應當提交的材料。

　　1、《食品流通許可申請書》；

　　2、《名稱預先核準通知書》復印件；

　　3、經(jīng)營場所（含倉儲場所）、運輸工具合法使用的有關證明；

　　4、負責人及食品安全管理人員的身份證明；

　　5、經(jīng)營及從業(yè)人員健康證明；

　　6、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設施、設備及工具清單；

　　7、與食品經(jīng)營相適應的空間布局及操作流程說明（僅限經(jīng)營面積在30平米以上的開架式自選商場、超市提供）；

　　8、與建立電子信息追溯系統(tǒng)相適應的計算機、網(wǎng)絡設備以及與工商行政管理機關有效對接的聯(lián)網(wǎng)許可證明（僅限應當建立電子信息追溯系統(tǒng)的食品經(jīng)營戶提交）；

　　9、食品流通安全承諾書；

　　10、銀行出具的開戶名和賬號證明（僅限食品經(jīng)營企業(yè)、總經(jīng)銷、總代理或區(qū)域經(jīng)銷商、代理商以及乳制品、含乳食品批發(fā)配送經(jīng)營戶、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營戶提交）；

　　11、申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明；

　　12、已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，還需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預先核準通知書》復印件；

　　13、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應提交的其它材料。

　?。ǘ┰S可證申請方式。

　　1、新設食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機構申請食品流通許可，設立該分支機構的企業(yè)為許可申請人；個人新設申請或者個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。申請人應當在申請書等材料上簽字蓋章。

　　2、申請《食品流通許可證》所提交的材料，應當真實、合法、有效，符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人應當對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。

　　3、企業(yè)的分支機構從事食品經(jīng)營，各分支機構應當分別申領《食品流通許可證》。

　?。ㄈ┥暾埖氖芾砑霸S可程序要求。

　　1、申請人應當先向轄區(qū)工商所提出申請并領取申請表格，經(jīng)轄區(qū)工商所初審、現(xiàn)場核查認為具備必要條件后報發(fā)證機關核審，經(jīng)發(fā)證機關核準后，由發(fā)證機關制作、發(fā)放食品流通許可證。

　　2、工商所收到申請時，應當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進行書面審查，必要時，可以按照法定權限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（1）申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應當即時告知申請人不予受理；

　?。?）申請事項依法不屬于許可機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

　　（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

　　（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；當場告知時，應當將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（5）申請材料齊全、符合法定形式，并經(jīng)現(xiàn)場核查符合相關條件，或者申請人按照要求提交了全部補正材料，應當予以受理;

　?。?）受理許可申請之后至許可機關作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求。

　　3、工商所對申請人提出的申請經(jīng)初審認為有必要進行現(xiàn)場核查的，應在兩個工作日內(nèi)將企業(yè)及個體經(jīng)營戶的申請材料轉交片區(qū)監(jiān)管人員，由片區(qū)監(jiān)管人員對經(jīng)營著必須具備的經(jīng)營條件、設施、場地等進行現(xiàn)場核查。初審及現(xiàn)場核查的時間應當在十個工作日內(nèi)完成。

　　4、進行現(xiàn)場核查，應當由轄區(qū)工商所指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應當予以配合。現(xiàn)場核查應當按照國家工商總局設置的《食品流通許可證》經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表所設定的項目和標準進行，并填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。

　　5、工商所對申請人提出的申請經(jīng)初審、現(xiàn)場核查決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　6、經(jīng)工商所初審、現(xiàn)場核查決定予以受理的，應在出具《受理通知書》后五個工作日內(nèi)將申請材料報許可機關核審。

　?。ㄋ模视柙S可決定及程序要求

　　1、對經(jīng)屬地工商所初審、并經(jīng)現(xiàn)場核查決定予以受理的，許可機關應當自接到工商所初審及現(xiàn)場核查材料之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　2、許可機關作出準予許可決定的，應當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領取《食品流通許可證》；作出準予變更許可決定的，應當出具《準予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準予注銷許可決定的，應當出具《準予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機關作出準予許可決定的，應當予以公開。

　　3、許可機關作出不予許可決定的，應當出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　4、許可機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項，應當向社會公告，并舉行聽證。

　　（五）許可事項。《食品流通許可證》許可事項包括：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負責人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關及發(fā)證日期。具體事項如下：

　　1、《食品流通許可證》記載的名稱應與食品經(jīng)營者在工商行政管理機關核準或者登記的名稱相一致。

　　2、經(jīng)營場所是從事食品經(jīng)營活動的具體地點。

　　3、許可范圍包括食品經(jīng)營者的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）四種類別核定，涉及兩種以上類別的，經(jīng)營項目可以并列核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。

　　4、主體類型應根據(jù)國家工商行政管理總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標準填寫，與登記注冊的類型一致，具體分為：

　　（1）內(nèi)資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；

　?。?）港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經(jīng)營企業(yè)，合作經(jīng)營企業(yè)，獨資經(jīng)營企業(yè)，合伙企業(yè)，股份有限公司；

　?。?）外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資合伙企業(yè)，外商投資股份有限公司；

　?。?）個體工商戶；

　　（5）農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　5、負責人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。具體包括：

　　（1）企業(yè)法人的法定代表人；

　?。?）個人獨資企業(yè)的投資人；

　　（3）分支機構的負責人；

　?。?）合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人（委派代表）；

　?。?）個體工商戶業(yè)主；

　?。?）農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

　　6、《食品流通許可證》編號由兩個字母+十六位數(shù)字組成。按照國家工商總局的統(tǒng)一規(guī)定，《食品流通許可證》的編號為：字母SP+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質+六位順序號碼+一位計算機校驗碼。編號規(guī)則按總局的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　7、食品流通許可證有效期限自許可準予時間始，有效期為三年，期限時間由許可機關在《食品流通許可證》上進行核定標注。

　　食品流通許可證有效期屆滿后，經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應當在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機關提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。

　　辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實際情況填寫，有效期重新計算。

　　四、許可證的變更、撤銷、注銷、吊銷及遺失后的補辦

　?。ㄒ唬┰S可證的變更。

　　1、食品經(jīng)營者改變許可事項，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。

　　2、變更經(jīng)營者名稱或負責人的，申請人應當先向營業(yè)執(zhí)照登記機關申請變更營業(yè)執(zhí)照，待營業(yè)執(zhí)照登記機關核準變更后，再向食品流通許可機關申請變更《食品流通許可證》。

　　3、變更經(jīng)營場所（含食品批發(fā)經(jīng)營戶變更倉儲場所)或許可范圍的，申請人應當向食品流通許可機關提出變更申請，經(jīng)許可機關核準變更后，依法向營業(yè)執(zhí)照登記機關申請變更登記。

　　4、食品經(jīng)營者向原許可機關申請變更食品流通許可的，應當提交下列申請材料：

　　（1）《食品流通變更許可申請書》；

　　（2）《食品流通許可證》正、副本；

　?。?）與變更食品流通許可事項相關的材料。

　?。ǘ┰S可證的撤銷。

　　1、有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷已作出的食品流通許可：

　?。?）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品流通許可證》的；

　?。?）許可機關工作人員超越法定權限發(fā)放《食品流通許可證》的；

　?。?）許可機關工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的。

　　2、依法可以撤銷食品流通許可的其他情形：

　?。?）食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應當予以撤銷；

　?。?）因撤銷食品流通許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　?。ㄈ┰S可證的注銷及吊銷。

　　1、有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理食品流通許可的注銷或吊銷手續(xù)：

　?。?）《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的，許可機關應辦理注銷手續(xù)；

　?。?）食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的，許可機關應辦理注銷手續(xù)；

　?。?）食品流通許可依法被撤銷的，許可機關應辦理注銷手續(xù)；

　?。?）因不可抗力導致食品流通許可事項無法實施的，許可機關應辦理注銷手續(xù)；

　　（5）因違法經(jīng)營，法律法規(guī)規(guī)定應吊銷許可證的，由原許可機關吊銷許可證；

　　（6）食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原許可機關吊銷許可證。

　?。?）依法應當注銷、吊銷《食品流通許可證》的其他情形。

　　2、食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，應當向原許可機關提交下列申請材料：

　　（1）《食品流通注銷許可申請書》；

　　（2）《食品流通許可證》正、副本；

　　（3）與注銷《食品流通許可證》相關的證明文件。

　　許可機關受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。

　?。ㄋ模┰S可證的補發(fā)

　　食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應當在報刊上公開聲明作廢，并持相關證明向原許可機關申請補辦。經(jīng)批準后，由原許可機關在十日內(nèi)補發(fā)《食品流通許可證》。

　　五、許可證的管理

　　《食品流通許可證》是食品經(jīng)營者取得食品流通許可的合法憑證。

　　1、食品流通許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

　　2、食品流通許可證正本、副本，以及相關申請文書的印制、發(fā)放和管理由省工商局承擔流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責的業(yè)務部門按照國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的式樣組織實施。

　　3、食品經(jīng)營者取得《食品流通許可證》后，應當妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓。

　　4、食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

　　5、結合年檢驗照，由許可機關根據(jù)有關規(guī)定，每年對《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷，經(jīng)營者、經(jīng)營項目或經(jīng)營方式是否發(fā)生變化，有效期是否屆滿等進行一次核查。

　　六、監(jiān)督檢查

　　1、縣級及其以上工商行政管理機關應當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　?。?）食品經(jīng)營者是否具有《食品流通許可證》；

　?。?）食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營者是否依法辦理；

　　（3）食品流通許可事項發(fā)生變化，經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新申請辦理《食品流通許可證》；

　?。?）有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓《食品流通許可證》的行為；

　?。?）從業(yè)人員有無身體健康證明；

　?。?）在食品貯存、運輸和銷售過程中有無確保食品質量和控制污染的措施；

　　（7）許可條件中明確要求經(jīng)營者必需配備的經(jīng)營設施以及建立電子信息追溯系統(tǒng)所需的相關設備的配置是否到位，運轉是否正常，食品安全信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、備案是否及時、準確、完整、真實、有效；

　?。?）食品安全相關制度是否健全、落實是否到位；

　　（9）食品安全監(jiān)管責任是否明確、落實是否到位；

　?。?0）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　2、全省各級工商行政管理機關在辦理個體工商戶驗照、企業(yè)年檢時，應當按照個體工商戶驗照、企業(yè)年檢的有關規(guī)定，就《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿等，督導經(jīng)營戶到原許可機關進行年度核查，根據(jù)許可機關核查結果，辦理驗照或年檢。對《食品流通許可證》許可事項發(fā)生變化、或者有效期限屆滿以及被撤銷、吊銷的，登記機關按照有關規(guī)定，辦理營業(yè)執(zhí)照的變更登記或者注銷登記。

　　3、許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，工商行政管理機關不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。

　　4、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。

　　5、被吊銷食品流通許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。

　　6、食品經(jīng)營者聘用不得從事食品經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　7、有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照國家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》第三十四條的規(guī)定責令改正、給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

　?。?）未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的；

　?。?）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉讓《食品流通許可證》的；

　?。?）隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的；

　?。?）以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對主動消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　8、食品經(jīng)營者對工商行政管理機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　9、食品經(jīng)營者在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法注銷、撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在注銷、撤銷、吊銷許可或者許可證有效期屆滿之日起三十日內(nèi)申請變更登記或者辦理注銷登記。

　　10、工商行政管理機關工作人員在發(fā)放食品流通許可證或監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的移送司法部門依法追究刑事責任。

　　11、工商行政管理機關應當加強與同級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作聯(lián)系，及時通報食品流通許可有關信息。

　　七、檔案管理

　　1、許可機關應當建立健全食品流通許可檔案，按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案。許可與監(jiān)督管理過程中制作的各種書式材料，要及時歸檔，并將檔案與登記注冊、市場巡查、經(jīng)濟戶口管理和食品安全監(jiān)管等信息銜接，作為信用分類監(jiān)管的參考依據(jù)。與省局信息化網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的許可機關，應當建立食品流通許可電子檔案，按照“誰許可、誰錄入”的原則，會同登記注冊機構、省局信息中心，建立食品流通許可信息數(shù)據(jù)庫，實行信息化網(wǎng)絡管理，整合資源、互聯(lián)互通、信息共享，并通過媒體、政府網(wǎng)站等途徑，定期公告取得或被注銷、撤銷和吊銷食品流通許可證的食品經(jīng)營者名單；鼓勵許可機關加強食品許可檔案的規(guī)范化管理，嚴格管理責任，切實保障檔案的完整、真實和安全。

　　2、檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請（變更許可申請、注銷許可申請）書；經(jīng)營場所（含倉儲場所）、運輸工具合法使用的有關證明；經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表；食品安全管理制度；負責人及食品安全管理人員、專業(yè)技術人員身份證明等相關原始資料。

　　3、許可機關應當建立食品經(jīng)營者信用檔案，并將日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況及時歸檔。

　　4、對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，工商行政管理機關應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認后歸檔。

　　5、借閱、抄錄、攜帶、復制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得修改、涂抹、標注、損毀檔案資料。

　　八、不予許可的范圍

　　1、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

　　2、電視購物、網(wǎng)絡購物中涉及食品銷售的，暫不列入食品流通許可證的發(fā)放范圍。

　　3、農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。

　　4、經(jīng)銷食品添加劑的經(jīng)營戶，不需要取得食品流通許可。

　　本暫行規(guī)定（修訂）自印發(fā)之日起實施。

　　本暫行規(guī)定（修訂）所指的乳制品主要包括：液體乳（巴氏殺菌乳、調(diào)制乳、滅菌乳、發(fā)酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、部分脫脂乳粉、調(diào)制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品（煉乳、奶油、干酪等）。

　　本暫行規(guī)定（修訂）由省工商局負責解釋，具體實施過程中如遇需要完善的事項，由省工商局根據(jù)實際需要逐步完善。