各區(qū)(縣、市)食品安全管理辦公室、工商分局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水利局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，市水生動物防疫檢疫站：

　　現(xiàn)將《長沙市水產(chǎn)品憑證入市工作制度(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任

　　各級政府必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，增強(qiáng)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為食品安全工作的重要內(nèi)容，納入各項考核體系;進(jìn)一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化各級政府、基層組織、有關(guān)職能部門的工作責(zé)任，明確責(zé)任人員和崗位職責(zé);進(jìn)一步加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全設(shè)備購置、監(jiān)測檢測、示范推廣等方面加大支持力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管抓出成效。

　　二、突出重點，加大水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度

　　各級食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及實施條例和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分段監(jiān)管原則，堅持系統(tǒng)管理理念，實施全過程監(jiān)管。

　　(一)強(qiáng)化水產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格水產(chǎn)品養(yǎng)殖許可，鼓勵和扶持水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品的使用管理，重點抓好投料用藥的規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等關(guān)鍵點的控制，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。

　　(二)強(qiáng)化水產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格水產(chǎn)品生產(chǎn)加工許可，監(jiān)督水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和原料進(jìn)貨查驗和索證索票等制度，全面推進(jìn)水產(chǎn)品加工小企業(yè)小作坊整治和規(guī)范，重點治理使用來路不明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的水產(chǎn)品以及在加工過程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等違法行為。

　　(三)強(qiáng)化水產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，試行水產(chǎn)品憑證入市制度，嚴(yán)把外來水產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān);進(jìn)一步細(xì)化水產(chǎn)品索證索票等制度，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營行為;加強(qiáng)水產(chǎn)品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑集中整治和突擊檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不合格水產(chǎn)品的違法行為。

　　三、嚴(yán)密監(jiān)測，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警

　　加大初級水產(chǎn)品藥殘抽檢和環(huán)境監(jiān)測力度，從源頭上控制水產(chǎn)品污染。協(xié)助上級有關(guān)部門積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，及時收集風(fēng)險評估信息和資料;加強(qiáng)水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量安全自檢能力建設(shè)，健全檢測制度，提升質(zhì)量安全保障能力。定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，及時公布結(jié)果，引導(dǎo)群眾正確、理性消費。

　　四、廣泛宣傳，夯實水產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

　　進(jìn)一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳機(jī)制，采取多種形式開展多層面、多渠道宣傳，促進(jìn)社會各界水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的進(jìn)一步提高;大力開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對廣大漁民、養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳培訓(xùn)工作，切實增強(qiáng)水產(chǎn)品從業(yè)人員的依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和質(zhì)量安全意識。

　　五、注重長效，構(gòu)建水產(chǎn)品綜合監(jiān)管機(jī)制

　　堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，在積極履行部門監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作配合，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管交叉、空白領(lǐng)域，齊抓共管，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，逐步形成水產(chǎn)品綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。

　　長沙市食品安全管理辦公室         長沙市工商行政管理局

　　長沙市衛(wèi)生局         長沙市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局

　　二〇一二年四月十二日

　　長沙市水產(chǎn)品憑證入市工作制度（試行）

　　第一條  為保障全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康,進(jìn)一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及溯源體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，在完善水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定本制度。

　　第二條  試行水產(chǎn)品憑證入市的區(qū)域范圍為馬王堆海鮮批發(fā)市場、市區(qū)內(nèi)經(jīng)營水產(chǎn)品的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館、酒樓等餐飲服務(wù)單位。

　　試行水產(chǎn)品憑證入市的水產(chǎn)品品種為對蝦、多寶魚、鱸魚、鱖魚、烏鱧。

　　第三條  符合以下三項情形之一并具有產(chǎn)地漁業(yè)主管部門開具的當(dāng)批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明的水產(chǎn)品可進(jìn)入我市銷售：

　?。?）有綠色、無公害、有機(jī)食品認(rèn)證證明復(fù)印件（加蓋公章）；

　?。?）有《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》；

　　（3）有合法資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)批次產(chǎn)品檢測合格證明。

　　第四條  馬王堆海鮮批發(fā)市場明確專人對需進(jìn)入市場的水產(chǎn)品進(jìn)行查驗相關(guān)證明資料，嚴(yán)把水產(chǎn)品進(jìn)入市場關(guān)口；設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，對無綠色、無公害、有機(jī)食品認(rèn)證證明或《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》或合法資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)批次產(chǎn)品檢測合格證明的水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格的允許其進(jìn)入市場銷售，對檢測不合格的及時向畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門報告；建立水產(chǎn)品信息檔案，詳細(xì)記錄入場產(chǎn)品的品種、來源、數(shù)量、時間、運(yùn)輸車輛、承運(yùn)人、聯(lián)系電話、入市憑證等信息；嚴(yán)把市場水產(chǎn)品銷出關(guān)口，明確專人對銷售出場的水產(chǎn)品開具分銷證明。

　　第五條  畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對馬王堆海鮮批發(fā)市場、市區(qū)內(nèi)的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館、酒樓等餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行定期監(jiān)督抽檢，及時排查、消除隱患。

　　工商部門按監(jiān)管職責(zé)負(fù)責(zé)市區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門按監(jiān)管職責(zé)負(fù)責(zé)市區(qū)賓館、酒樓等餐飲服務(wù)單位采購的水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，重點檢查水產(chǎn)品上述證明資料是否齊全、有效。對無水產(chǎn)品綠色、無公害、有機(jī)食品認(rèn)證證明或《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》或合法資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)批次產(chǎn)品檢測合格證明或馬王堆海鮮批發(fā)市場分銷證明的，監(jiān)管部門需責(zé)成經(jīng)營者委托具有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方可銷售、使用；對無水產(chǎn)品產(chǎn)地漁業(yè)主管部門開具的當(dāng)批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明的，監(jiān)管部門需責(zé)成經(jīng)營者補(bǔ)全當(dāng)批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

　　第六條  對水產(chǎn)品憑證入市試行工作中違法行為的處罰，堅持各職能部門依法履行法定職責(zé)的原則，由各有關(guān)執(zhí)法單位根據(jù)職責(zé)和程序分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。

　　第七條  各相關(guān)職能部門充分利用報刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳水產(chǎn)品市場產(chǎn)銷對接、憑證入市制度及相關(guān)措施和水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及政策，增強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。

　　第八條  各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門加強(qiáng)督查指導(dǎo)和考核評估，將試行水產(chǎn)品憑證入市工作納入部門年度食品安全考核內(nèi)容。市食安辦、市工商局、市衛(wèi)生局和市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局將聯(lián)合組織對各區(qū)、縣（市）試行水產(chǎn)品憑證入市工作開展專項督查，將督查結(jié)果納入食品安全年度考核和績效考核。

　　第九條  本制度自2012年5月1日起實施。