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中國食品網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《遼寧省食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批管理辦法(試行)》的通知(遼質(zhì)監(jiān)食〔2011〕179號)

   2013-05-08 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)6020

  各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

  為進(jìn)一步貫徹落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(質(zhì)檢總局令第129號)、《食品生產(chǎn)許可審查通則(2010版)》(質(zhì)檢總局2010年第88號公告)等有關(guān)規(guī)定,按照從嚴(yán)監(jiān)管、公開便民、提高效率的要求,省局制定了《遼寧省食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批管理辦法(試行)》,經(jīng)2011年6月14日省局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),自2011年7月1日起試行。

  試行中遇到問題請及時報告省局。

  二〇一一年六月十五日

  遼寧省食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批管理辦法

  ( 試 行 )

  為明確食品生產(chǎn)許可工作職責(zé),規(guī)范許可事項,實行網(wǎng)上審批,提高許可效率,根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則(2010版)》等有關(guān)規(guī)定,以及省委、省政府關(guān)于加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)的要求,制定本辦法。

  一、工作職責(zé)

  省、市、縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(下稱省、市、縣局)食品生產(chǎn)許可主要工作職責(zé)如下:

 ?。ㄒ唬┦【种饕氊?zé)

  1、負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可管理制度;

  2、負(fù)責(zé)審查員(省級審查)的派遣;

  3、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的審批發(fā)證;

  4、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證的注銷管理;

  5、負(fù)責(zé)公告獲證企業(yè)、注銷許可證企業(yè)名單;

  6、負(fù)責(zé)審查員的培訓(xùn)、考核及管理;

  7、負(fù)責(zé)發(fā)證檢驗工作的管理;

  8、負(fù)責(zé)建立省級食品生產(chǎn)許可檔案;

  9、負(fù)責(zé)建立遼寧省食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)(下稱許可網(wǎng));

  10、負(fù)責(zé)宣貫國家食品生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定。

  (二)市局主要職責(zé)

  1、負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)許可工作制度,建立責(zé)任制;

  2、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可申請的受理;

  3、負(fù)責(zé)審查員(市級審查)的派遣;

  4、負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場審查計劃;

  5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣局選派現(xiàn)場審查觀察員;

  6、負(fù)責(zé)受理發(fā)證檢驗申請,組織抽樣,處理異議;

  7、負(fù)責(zé)不予許可決定書、許可證副頁的制發(fā);

  8、負(fù)責(zé)組織食品生產(chǎn)許可證注銷事由的核實;

  9、負(fù)責(zé)匯總上報食品生產(chǎn)許可歸檔材料;

  10、負(fù)責(zé)審查員的日常管理;

  11、負(fù)責(zé)發(fā)證檢驗工作的日常管理;

  12、負(fù)責(zé)獲證企業(yè)的證后復(fù)查;

  13、負(fù)責(zé)建立市級食品生產(chǎn)許可檔案;

  14、承擔(dān)未設(shè)立縣局的行政區(qū)域的縣局工作職責(zé)。

 ?。ㄈ┛h局主要職責(zé)

  1、負(fù)責(zé)選派現(xiàn)場審查觀察員;

  2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場審查確定的企業(yè)需整改項目的驗收;

  3、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證注銷事由的核實;

  4、負(fù)責(zé)無證生產(chǎn)(含無許可證副頁)等行為的查處;

  5、負(fù)責(zé)觀察員的監(jiān)督管理;

  6、負(fù)責(zé)建立縣級食品生產(chǎn)許可檔案。

  綏中縣局同時承擔(dān)市局食品生產(chǎn)許可的工作職責(zé)。

  二、實施程序

  實施食品生產(chǎn)許可,一般包括申請受理、現(xiàn)場審查、審批發(fā)證、社會公告、檢驗申請、產(chǎn)品抽樣、發(fā)證檢驗、副頁發(fā)放等程序。

 ?。ㄒ唬┥暾埵芾?/p>

  1、市局負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請,并應(yīng)符合下列要求:

  (1)配備符合資質(zhì)條件的申請受理人員;

  (2)具有符合受理工作需要的辦公場所;

 ?。?)配備專用的電腦網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等必要的辦公設(shè)備;

  (4)在辦公場所公示許可依據(jù)、條件、程序、期限、全部申請材料目錄(附件1)、申請書示范文本(附件2)、格式文本下載方式、許可信息查詢方式及咨詢投訴電話。

  2、企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可,可以直接向所在地市局或通過許可網(wǎng)提交符合下列要求的申請材料:

 ?。?)申請材料應(yīng)符合附件1所列項目;

 ?。?)申請材料中的格式文本應(yīng)符合附件2等所示格式;

 ?。?)申請材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效;

 ?。?)直接向市局提交申請的,申請材料包括紙質(zhì)文本(一式二份),以及與其內(nèi)容一致的電子文檔。通過許可網(wǎng)提交電子文檔的,企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場審查完成后向市局提交紙質(zhì)文本;

 ?。?)申請材料中的紙質(zhì)文本應(yīng)按填寫要求由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字或加蓋公章。

  3、市局收到申請材料后應(yīng)及時進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括材料的齊全性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性,以及紙質(zhì)文本與電子文檔的一致性等。接收和審查企業(yè)的申請材料應(yīng)作書面記錄。

  4、市局應(yīng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理、不予受理或要求企業(yè)補正的決定,并通過許可網(wǎng)向企業(yè)制發(fā)加蓋市局食品生產(chǎn)許可專用章的受理決定書(附件3)、不予受理決定書(附件4)或申請材料補正說明:

 ?。?)申請事項依法不需要取得生產(chǎn)許可或不屬于本部門受理的;隱瞞情況、提供虛假材料的,或因此不予受理未滿1年再次申請的;許可證被吊銷,或用欺騙、賄賂等手段取得許可被撤銷,3 年內(nèi)再次申請的,應(yīng)即時告知企業(yè)不予受理。

  (2)申請材料不符合要求但可以補正的,允許企業(yè)當(dāng)場補正;不能當(dāng)場補正的,應(yīng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,同時將申請材料退回。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  (3)申請材料符合要求的,應(yīng)即時受理;即時無法受理的,應(yīng)自收到申請材料之日起 5 日內(nèi)作出受理決定。

  5、市局向企業(yè)制發(fā)受理決定書時,應(yīng)告知企業(yè)現(xiàn)場審查的規(guī)定期限。對于直接向市局提交申請材料的,市局應(yīng)同時將紙質(zhì)文本轉(zhuǎn)交企業(yè),供審查員現(xiàn)場審查時使用;通過網(wǎng)上申請的,市局應(yīng)告知企業(yè)在現(xiàn)場審查時向?qū)彶閱T提供紙質(zhì)文本。

  6、在受理申請前,市局、縣局不得以現(xiàn)場查驗等方式對企業(yè)進(jìn)行預(yù)審。

 ?。ǘ┈F(xiàn)場審查

  現(xiàn)場審查應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)(此期間為現(xiàn)場審查期,企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備,隨時接受現(xiàn)場審查)完成。

  1、自受理申請之日起5日內(nèi),省、市局應(yīng)按分工及審查員派遣規(guī)定組建審查組、確定審查組長,并同時將審查組組成情況在許可網(wǎng)上登記。審查組由2名審查員組成,經(jīng)省局批準(zhǔn)可增加1名。省、市局對審查員提出回避要求且要求合理的,審查員派遣部門應(yīng)予采納。

  省、市局審查員派遣工作的具體分工由省局按照產(chǎn)品風(fēng)險高低、企業(yè)情況、地區(qū)差異等因素另行規(guī)定。

  2、自受理申請之日起10日內(nèi),市局應(yīng)與審查員、企業(yè)及縣局溝通,確定現(xiàn)場審查的具體日期,并通過許可網(wǎng)將現(xiàn)場審查的有關(guān)安排通知審查組成員、縣局及企業(yè)??h局、企業(yè)對審查員提出回避要求且要求合理的,市局應(yīng)予采納。

  3、企業(yè)所在地縣局選派1 名食品生產(chǎn)監(jiān)管人員作為觀察員參與現(xiàn)場審查。觀察員的主要職責(zé)是:

 ?。?)對審查組和企業(yè)在現(xiàn)場審查中的行為進(jìn)行監(jiān)督,但不得干涉正常的審查工作;

 ?。?)對審查結(jié)論有異議的,應(yīng)及時與審查組溝通。未能取得一致意見的,應(yīng)在審查結(jié)束后10日內(nèi)向?qū)彶閱T派遣部門作出書面報告,重要事項可直接向省局報告;

 ?。?)協(xié)調(diào)企業(yè)提供現(xiàn)場審查需要的工作條件,維護(hù)現(xiàn)場審查工作秩序,協(xié)助審查組長作好現(xiàn)場審查影像記錄;

 ?。?)負(fù)責(zé)向市局報送現(xiàn)場審查形成的有關(guān)材料;

 ?。?)負(fù)責(zé)現(xiàn)場審查確定的企業(yè)需整改項目的驗收。

  4、自受理申請之日起20日內(nèi),審查組應(yīng)按現(xiàn)場審查的工作程序和市局確定的審查日期獨立完成企業(yè)申請資料及生產(chǎn)場所的審查,并當(dāng)場做出審查結(jié)論。審查組實行組長負(fù)責(zé)制。審查組對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

  現(xiàn)場審查過程中,審查組長應(yīng)對企業(yè)原輔料庫、必備生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量關(guān)鍵控制點狀況、檢驗設(shè)備、檢驗人員、現(xiàn)場審查確定的不符合項、基本符合項等有關(guān)事項作好影像記錄。

  在現(xiàn)場審查后可以抽取發(fā)證檢驗樣品的,由審查組直接抽樣,并作影像記錄。現(xiàn)場審查后未抽樣的,審查組應(yīng)告知企業(yè)發(fā)證檢驗申請的受理部門、受理期限,以及發(fā)證檢驗需要的產(chǎn)品抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量等有關(guān)事項。

  現(xiàn)場審查過程中遇到的重大問題,審查組長應(yīng)及時向?qū)彶閱T派遣部門報告。

  現(xiàn)場審查的具體工作程序及具體判定標(biāo)準(zhǔn)由省局依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則》等有關(guān)規(guī)定另行制定。

  5、現(xiàn)場審查結(jié)束后,審查組應(yīng)當(dāng)場宣布審查結(jié)論,并將審查記錄表(附件5)、審查報告(附件6)及企業(yè)申請材料按規(guī)定分別轉(zhuǎn)交企業(yè)或觀察員。

  自現(xiàn)場審查結(jié)束之日起3日內(nèi),審查組長應(yīng)將現(xiàn)場審查及抽樣(已抽樣的)情況、影像記錄登記、上傳至許可網(wǎng);20日內(nèi),觀察員應(yīng)將企業(yè)申請材料、審查記錄表、審查報告報送至市局。

  6、企業(yè)需整改的,除不可抗力外,應(yīng)自現(xiàn)場審查結(jié)束之日起10日內(nèi)完成,并向縣局提出驗收申請。縣局應(yīng)自收到驗收申請之日起5日內(nèi)予以驗收,并作影像記錄;驗收后3日內(nèi)將驗收情況及影像記錄登記、上傳至許可網(wǎng);20日內(nèi)將審查改進(jìn)表(附件7)報送至市局。

  7、由于企業(yè)原因?qū)е卢F(xiàn)場審查在規(guī)定期限內(nèi)無法完成的,除不可抗力或企業(yè)事先向市局提出延期申請外,按現(xiàn)場審查不合格處理,市局或?qū)彶榻M長應(yīng)作書面記錄并在許可網(wǎng)上登記。但延期審查不得超過規(guī)定期限40日。

  審查組成員或觀察員無正當(dāng)理由延誤審查的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  8、省、市局應(yīng)有計劃地聽取審查組現(xiàn)場審查情況的匯報;及時責(zé)成審查組答復(fù)企業(yè)、觀察員提出的異議。

  9、根據(jù)需要,在審批發(fā)證前,省局可采取現(xiàn)場抽查、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式對企業(yè)是否符合許可規(guī)定條件等情況進(jìn)行證前抽查。

  現(xiàn)場抽查應(yīng)作書面及影像記錄。


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