各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)、埠口港管委，市政府各部門、單位:

　　現(xiàn)將《文登市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　文登市人民政府

　　2012年12月9日

　　文登市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，營造全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）、《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和《威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于文登市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法行為的舉報(bào)。

　　第三條　市政府負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　市政府食品安全工作辦公室（以下簡稱市食品安全辦）負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作。

　　各食品安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)，依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第四條　公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法案件進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人獲得食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)舉報(bào)的違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi);

　　(二)舉報(bào)線索事先未被相關(guān)部門掌握;

　　(三)有明確、具體的被舉報(bào)方;

　　(四)舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí);

　　(五)舉報(bào)的違法行為有處理結(jié)果。

　　第五條　舉報(bào)違法行為受理途徑及程序。

　　（一）社會(huì)公眾可通過撥打12345市長公開電話，或撥打各食品安全監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話，或通過來人舉報(bào)及傳真、電子郵件、信函舉報(bào)等途徑舉報(bào)違法行為。

　　（二）受理人員接到舉報(bào)電話后，詢問并記錄舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)人姓名及聯(lián)系方式，并詳細(xì)記錄被舉報(bào)方名稱、涉案產(chǎn)品、涉案地點(diǎn)、違法行為和有關(guān)證據(jù)信息。

　　舉報(bào)人原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)。重要違法行為可以匿名舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供6位數(shù)的身份驗(yàn)證密碼和有效聯(lián)系方式。

　　（三）對(duì)12345市長公開電話受理的舉報(bào)，市長公開電話辦公室應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)分工，將舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，同時(shí)報(bào)食品安全辦。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)食品安全監(jiān)管部門接到轉(zhuǎn)辦的違法行為舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向舉報(bào)人了解核實(shí)有關(guān)情況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出受理或不受理的決定，并及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，決定受理的，登記舉報(bào)人有效身份證件號(hào)（或驗(yàn)證密碼）。有關(guān)情況按程序報(bào)市長公開電話辦公室和食品安全辦。

　　（五）食品安全監(jiān)管部門確定受理違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)立即到現(xiàn)場開展調(diào)查工作，涉嫌違法的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。屬于12345市長公開電話轉(zhuǎn)辦的，按程序報(bào)市長公開電話辦公室和食品安全辦。經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向食品安全辦通報(bào)舉報(bào)受理及查處情況，如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

　　第六條　有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報(bào)受理：

　　（一）市農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；

　?。ǘ┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；

　　（三）市工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；

　　（四）市食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；

　　（五）市商貿(mào)流通主管部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；

　　（六）市公安機(jī)關(guān)受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)；

　?。ㄆ撸┢渌O(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)做好舉報(bào)違法行為的受理和查處工作。

　　舉報(bào)受理實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。各執(zhí)法部門接報(bào)、受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄，對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)書面移交有監(jiān)管職責(zé)的部門調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的，首先接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交市食品安全辦，由市食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門查處的，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告并按規(guī)定移送。

　　第七條　舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　（一）生產(chǎn)制售含有違禁成份的農(nóng)藥、獸藥、飼料等食用農(nóng)產(chǎn)品投入品，或在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　?。ㄈ┦召彙⒓庸?、銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類及其制品的，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類的，加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的或生產(chǎn)、銷售國家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品的；

　　（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址的，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　?。ㄆ撸┻`法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（八）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，但未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

　?。ň牛┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第八條　被舉報(bào)違法行為有涉案貨物并且可計(jì)算貨值的，經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下四個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)的，按涉案貨值金額的8%—10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

　　二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全的，按涉案貨值金額的5%—7%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

　　三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的2%—4%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

　　四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，凡獎(jiǎng)勵(lì)未達(dá)到一級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在原獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)基礎(chǔ)上，再提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

　　對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，根據(jù)舉報(bào)人的具體表現(xiàn)，給予1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過30萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不受此限制。

　　第九條　舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

　?。ǘ┡e報(bào)人匿名舉報(bào)食品安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)查證屬實(shí)后，舉報(bào)人憑舉報(bào)密碼申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；

　　（三）兩人以上分別舉報(bào)同一案件線索的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)裁決；

　?。ㄋ模?duì)同一案件的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

　　第十條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并填寫《文登市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，向食品安全辦提出申請(qǐng)。

　　（二）審批。市食品安全辦應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與市財(cái)政部門共同審核，按程序做出是否實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并書面回復(fù)申請(qǐng)單位。

　　（三）通知。獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審批同意后，具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《文登市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（以下簡稱通知書），于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)舉報(bào)人，并由其填寫送達(dá)回執(zhí)。因故無法將通知書送達(dá)舉報(bào)人的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在通知書上；3個(gè)月內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，取消獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┌l(fā)放。舉報(bào)人接到通知書后，攜帶通知書到指定地點(diǎn)、憑身份證或其他有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。自接到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

　　舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，受委托人須攜帶通知書、委托書及雙方身份證或其他有效證件。

　　具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并填寫《文登市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金發(fā)放表》，做好登記和保密工作。

　　第十一條　食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財(cái)政部門按照獎(jiǎng)勵(lì)審核意見和有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)資金支付憑證及時(shí)核撥。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十二條　市食品安全辦應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　第十三條　市食品安全辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密工作制度，按照國家保密相關(guān)規(guī)定，管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開，或者泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)，對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　第十四條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十五條　市食品安全辦、公安、財(cái)政、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

　　（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未認(rèn)真核實(shí)查辦的；

　　（三）有泄密行為的；

　?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

　　（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

　　（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

　　第十六條　新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條　下列情形不適用本辦法：

　?。ㄒ唬氖挛：κ称钒踩顒?dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；

　　（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；

　　（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)或授意他人舉報(bào)的；

　?。ㄋ模┬侣劽襟w已經(jīng)曝光違法行為的舉報(bào);

　?。ㄎ澹┢渌粚儆谟歇?jiǎng)舉報(bào)范圍的。

　　第十八條　市政府及相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

　　第十九條　本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。