省監(jiān)察廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、陜西出入境檢驗檢疫局，各市（區(qū)）食品安全辦：
現(xiàn)將《陜西省食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地、各部門在試行中如有意見和建議請與省食品安全辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系人：李 斌 電 話：62288117
傳 真：62288117 電子郵件：libin@sxfda.gov.cn
陜西省食品安全委員會辦公室
2012年8月10日
陜西省食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域
違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”管理辦法
(試行)
第一條 為維護人民群眾的生命安全和身體健康，推進食品安全誠信體系建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強社會監(jiān)督，防止和減少食品安全事故，推動市場退出機制的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人實行的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。
第三條 省級食品安全監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或依職權(quán)，將具有違法違規(guī)行為記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員列入食品安全“黑名單”數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。
第四條 食品安全“黑名單”管理堅持客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒失信、重點監(jiān)管的原則，按照省級監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。
第五條 陜西省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食品安全辦）負責(zé)組織協(xié)調(diào)本辦法的實施工作。組織制定管理制度，開發(fā)“黑名單”管理軟件，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核省級各部門和各設(shè)區(qū)市對本辦法的具體執(zhí)行工作。
第六條 省級食品安全監(jiān)管部門負責(zé)各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)對本辦法的具體落實工作。依據(jù)職責(zé)制定本系統(tǒng)具體執(zhí)行辦法，確定本系統(tǒng)“黑名單”信息管理機構(gòu)及負責(zé)人，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級部門相關(guān)制度執(zhí)行工作。
第七條 省級食品安全監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)制定并公布監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)納入“黑名單”管理的違法情形和認定原則，其中應(yīng)包括以下幾類情形：
1、被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的；
2、發(fā)生四級及以上食品安全責(zé)任事故的；
3、一年內(nèi)發(fā)生三次及以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為并受到監(jiān)管部門處罰的；
4、仿冒他人注冊商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號或者其他標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
5、濫用食品添加劑或在食品中違法添加非食用物質(zhì)的；
6、拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
7、省級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形的。
第八條 各設(shè)區(qū)市食品安全辦負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對辦法實施工作的組織協(xié)調(diào)。按照省食品安全辦的統(tǒng)一部署，加強對市級各食品安全監(jiān)管部門相關(guān)制度執(zhí)行情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核，確保本辦法落實到位。
第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員在“黑名單”中公布的期限，與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的情形，公布期限一般為一年，自作出行政處罰決定后十五日起計算。
第十條 “黑名單”管理按下列程序進行：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉Ｍㄟ^日常監(jiān)管、事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對應(yīng)納入“黑名單”管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)負責(zé)人，由各省級食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責(zé)人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。
（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)于信息錄入前15日前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
（三）討論審定。各省級食品安全監(jiān)管部門負責(zé)對擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進行審定，并將審定結(jié)果于每季度末報省食品安全辦。
（四）信息公布。各省級食品安全監(jiān)管部門負責(zé)將相關(guān)信息錄入食品安全“黑名單”數(shù)據(jù)庫，通過陜西省食品安全網(wǎng)對外公布。
（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人，在“黑名單”期限屆滿，經(jīng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查且未再次發(fā)生違法行為的，其相關(guān)信息通過技術(shù)系統(tǒng)予以屏蔽，但保留相關(guān)檔案。
第十一條 對被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)，實施以下監(jiān)管措施：
（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在被列入“黑名單”期間，每個季度應(yīng)向所在地食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。
?。ǘΡ涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，由食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，追蹤整改情況。
（三）對被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級食品安全監(jiān)管部門3年內(nèi)不得給予各種評先選優(yōu)。
?。ㄋ模Ρ涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在“黑名單”公布期間再次出現(xiàn)違法行為的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理，并延長公布期限兩年。
第十二條 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證而納入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其相關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聘用“黑名單”內(nèi)人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)工作的，各級監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第十三條 列入“黑名單”管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公布信息包括違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的名稱、地址、許可證類別、編號、負責(zé)人姓名、身份證號碼、處罰事由、處罰結(jié)果及生效時間、公示期限等。
列入“黑名單”管理的人員公布信息包括人員姓名、身份證號碼、所屬企業(yè)名稱、地址、許可證類別、編號、禁止從業(yè)事由、禁止從業(yè)期限。
第十四條 進一步健全社會監(jiān)督機制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，任何單位或者個人均可監(jiān)督本辦法的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的情況，可向各級食品安全監(jiān)管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報。舉報屬實的，應(yīng)按照《陜西省食品安全舉報獎勵辦法》的規(guī)定給予獎勵。
第十五條 有關(guān)單位和個人對“黑名單”信息內(nèi)容有異議的，應(yīng)向省級食品安全監(jiān)管部門或者食品安全辦申訴，按規(guī)定權(quán)限進行審查更正。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，未及時、準(zhǔn)確錄入相關(guān)信息，或者在食品安全監(jiān)督檢查、行政許可審批和年審中未按規(guī)定查詢“黑名單”信息的，依據(jù)《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
第十七條 本辦法由省食品安全辦負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。