銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市2020年肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控實施方案的通知

 

　　考慮到新冠肺炎疫情等因素，我市今年蔬菜儲備在往年儲備量的基礎(chǔ)上增加儲備量，2020年6類蔬菜共儲備14000噸。

 

　　1.儲備品種。

 

　　將土豆、大白菜、青蘿卜、洋蔥、蓮花菜、胡蘿卜共6種蔬

 

　　菜作為儲備蔬菜。

 

　　2.儲備時間。

 

　　儲備蔬菜時間定為每期3個月（2021年1月1日—3月31日），實行動態(tài)輪換制度。

 

　　3.儲備規(guī)模。

 

　　6類蔬菜共儲備14000噸，其中土豆4000噸、大白菜4000噸、青蘿卜2000噸、胡蘿卜2000噸、洋蔥1000噸、蓮花菜1000噸。

 

　　4.儲備地點。

 

　　選擇便捷高效和低成本的儲藏設(shè)施，委托耐儲蔬菜經(jīng)銷企業(yè)代為儲存。

 

　　5.投放價格。

 

　　土豆、大白菜、青蘿卜、洋蔥、蓮花菜、胡蘿卜6類儲備菜投放價格原則上按照企業(yè)收儲時的價格執(zhí)行。

 

　　6.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　儲備菜按照投放價格35%給予補(bǔ)貼（包括承儲企業(yè)資金占用銀行利息、配送成本、分揀費用、人工費用、耗材及蔬菜正常損耗、倉儲費、裝卸費等）。14000噸儲備菜最終補(bǔ)貼金額以實際發(fā)生售價和銷量為準(zhǔn)。

 

　　7.應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　出現(xiàn)下列情況之一時，由市商務(wù)局提出動用儲備蔬菜建議和計劃，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行：

 

　?。?）蔬菜價格在10天內(nèi)漲幅超過30%；

 

　?。?）出現(xiàn)冰凍、大雪等異常天氣導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)緊張；

 

　?。?）臨近元旦、春節(jié)等節(jié)慶日導(dǎo)致蔬菜需求量較大；

 

　?。?）由于新冠肺炎疫情反彈等其他原因?qū)е率卟斯?yīng)緊張；在儲備期內(nèi)如果出現(xiàn)某種蔬菜價格漲幅較大，可對該品種蔬菜進(jìn)行臨時價格干預(yù)（該品種蔬菜原則上承儲企業(yè)按照寧夏四季

 

　　鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場批發(fā)價格銷售，給予35%補(bǔ)貼）。

 

　　三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

 

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 

　　成立銀川市肉類蔬菜應(yīng)急儲備調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市商務(wù)局局長擔(dān)任，市委宣傳部、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局局長兼任辦公室主任。

 

　　（二）職責(zé)分工

 

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

 

　?。?）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工，制定肉類蔬菜應(yīng)急儲備具體工作方案；

 

　?。?）決定啟動或終止肉類蔬菜應(yīng)急供應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)供應(yīng)響應(yīng)行動，下達(dá)供應(yīng)處置任務(wù)；

 

　　（3）判斷市場供應(yīng)、價格形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況；

 

　　（4）決定肉類蔬菜應(yīng)急供應(yīng)新聞發(fā)布的有關(guān)事宜；

 

　　（5）指導(dǎo)有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)工作；

 

　?。?）研究落實上級有關(guān)部門交辦的其他有關(guān)肉類蔬菜應(yīng)急儲備處置工作的重大事項。

 

　　2.辦公室職責(zé)。

 

　　（1）向領(lǐng)導(dǎo)小組報告招標(biāo)計劃和招標(biāo)結(jié)果；

 

　?。?）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生后，肉類蔬菜市場波動和肉類蔬菜的儲備、庫存及供應(yīng)情況；

 

　?。?）對肉類蔬菜儲備企業(yè)的儲備情況進(jìn)行督查；

 

　?。?）加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急肉類蔬菜供應(yīng)中出現(xiàn)的問題；

 

　?。?）督查有關(guān)部門和單位的應(yīng)急執(zhí)行情況；

 

　　（6）報請領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急肉類蔬菜投放行動，保持24小時值班。設(shè)立熱線電話，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通。

 

　　3.成員單位職責(zé)。

 

　　（1）市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抓好會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)部門建立和完善肉類蔬菜應(yīng)急儲備、應(yīng)急調(diào)用機(jī)制和體系；加強(qiáng)肉類蔬菜市場運行監(jiān)測，建立健全肉類蔬菜應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)點，保證肉類蔬菜應(yīng)急儲備庫存、供應(yīng)情況的信息采集上報；做好肉類蔬菜應(yīng)急儲備的管理和市場投放調(diào)控工作。

 

　　（2）市發(fā)改委負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)測預(yù)警，必要時建議采取價格干預(yù)措施或者緊急措施并組織實施，保持市場價格穩(wěn)定。

 

　　（3）國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊做好投放點價格監(jiān)測工作，分析投放價格對消費價格指數(shù)（CPI）的影響并提出措施。

 

　?。?）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好肉類蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)，動員基地農(nóng)產(chǎn)品及時應(yīng)急投放市場。

 

　?。?）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動，打擊價格違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

 

　　（6）市財政局負(fù)責(zé)保障肉類蔬菜應(yīng)急儲備所需的資金，并保障資金的及時足額到位。

 

　?。?）市公安局負(fù)責(zé)依法打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動，維護(hù)治安秩序。

 

　　（8）市交通局、市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急肉類蔬菜運輸?shù)木G色通道，保障突發(fā)事件情形下應(yīng)急肉類蔬菜運輸時道路暢通。

 

　?。?）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的信息，按照有利于市場穩(wěn)定的原則，組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙㈤L效監(jiān)管機(jī)制

 

　　各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。由商務(wù)、財政部門對儲備肉類蔬菜進(jìn)行檢查，設(shè)立監(jiān)督考核和獎罰機(jī)制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對承儲企業(yè)及倉儲設(shè)施的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。必要時實行價格干預(yù)等緊急措施。

 

　　（二）建立規(guī)范化管理體系

 

　　完善承儲單位對肉類蔬菜儲備的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。

 

　　（三）政策資金保障

 

　　對承儲單位在儲備過程中發(fā)生的合理費用給予必要的補(bǔ)貼，對企業(yè)建設(shè)和改造倉儲設(shè)施積極爭取相關(guān)資金扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對承儲企業(yè)開展的肉類蔬菜儲備庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肉類蔬菜生產(chǎn)收購等給予信貸支持。

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)聯(lián)系制度

 

　　建立肉類蔬菜儲備企業(yè)聯(lián)系制度和企業(yè)定期報送報表信息制度，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。

 

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障

 

　　建立肉類蔬菜運輸“快速綠色通道”，確保運輸暢通。

 

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