各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)文件加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2012〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的重要意義
食品安全是重大民生問題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建設(shè)“幸福新棗莊”的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。近年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但仍然存在監(jiān)管基礎(chǔ)較為薄弱、監(jiān)管資源相對(duì)不足、體制機(jī)制和檢測(cè)評(píng)估體系不夠完善、人員裝備不足等諸多問題，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕38號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將食品安全工作擺上突出位置，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，提升監(jiān)管能力，落實(shí)各方責(zé)任，優(yōu)化整合資源，健全誠信體系，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，不斷提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管的能力，促進(jìn)全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進(jìn)“幸福新棗莊”建設(shè)。
（二）總體要求
堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成全程監(jiān)管合力。堅(jiān)持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平。堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)約束，培育誠信守法環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
從2013年起，用3年左右時(shí)間，基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，預(yù)防為主、全程覆蓋、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制；食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，薄弱環(huán)節(jié)得到及時(shí)加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控。用5年左右時(shí)間，使我市食品安全管理體制機(jī)制、食品安全規(guī)章制度體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，政府、行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體共同參與的食品安全工作格局基本形成，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、食品安全總體水平和人民群眾飲食消費(fèi)的安全感滿意度大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作組織網(wǎng)絡(luò)化、人員專業(yè)化、機(jī)制長(zhǎng)效化、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化、手段信息化、流程精細(xì)化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，食品安全各項(xiàng)工作位居全省前列，實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)如下：
1.2013年4月底前，市公安機(jī)關(guān)要設(shè)立食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，各區(qū)（市）要明確食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)打擊食品安全領(lǐng)域犯罪行為。
2.2013年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專人具體負(fù)責(zé)食品安全工作。在城市社區(qū)和農(nóng)村全部建立起食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、宣傳員“五員”隊(duì)伍，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。以基層“五員”為主體的社會(huì)化食品安全監(jiān)督體系進(jìn)一步健全完善。
3.“十二五”末，推動(dòng)成立以大型食品企業(yè)為龍頭的市級(jí)區(qū)域性食品行業(yè)聯(lián)盟2個(gè)，區(qū)（市）級(jí)區(qū)域中小型食品安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟14個(gè)。市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。
4.“十二五”末，市、區(qū)（市）兩級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中聯(lián)合執(zhí)法，全面完成裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法水平明顯提高。
5.“十二五”末，蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度從50%提高到70%以上，“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積比率從30%提高到60%以上，認(rèn)證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量比率從35%提高到60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無公害認(rèn)證比率從40%提高到70%以上，建成8個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。
6.“十二五”末，建立包含食品安全各環(huán)節(jié)，覆蓋區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)并逐步延伸到社區(qū)、村莊的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本建立起以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的防御體系，風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提高。食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)覆蓋各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)從2個(gè)擴(kuò)大到12個(gè)；監(jiān)測(cè)樣本量從400個(gè)/年提高到600個(gè)/年。食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院從2個(gè)擴(kuò)大到9個(gè)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，蔬菜、果品、豆制品、生鮮乳、蛋、水產(chǎn)品和飼料，國(guó)家級(jí)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢數(shù)量達(dá)到每萬噸3個(gè)樣品；出欄畜禽產(chǎn)品達(dá)到每萬頭（只）3個(gè)樣品，監(jiān)測(cè)抽檢范圍擴(kuò)大到所有重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
7.“十二五”末，全市餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項(xiàng)目建成并運(yùn)行。
8.“十二五”末，乳品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，檢疫電子出證覆蓋所有畜禽品種及屠宰企業(yè)，肉類、蔬菜電子追溯系統(tǒng)覆蓋全市城區(qū)，酒類產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保健食品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
9.“十二五”末，積極推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，建立起以市級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、區(qū)（市）級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、全面覆蓋、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提高。
10.“十二五”末，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全信用檔案全面建立，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、所有食品經(jīng)營(yíng)者和中型以上餐館、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂、集體用餐配送單位信用檔案實(shí)現(xiàn)電子化。
11.“十二五”期間，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員接受食品安全集中培訓(xùn)每人每年不少于40小時(shí)，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員接受食品安全培訓(xùn)每人每年不少于40小時(shí)；公眾食品安全基本知識(shí)知曉率和中小學(xué)生食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，健全體制機(jī)制
1.完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。加快構(gòu)建上下貫通、相互銜接的食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全各級(jí)食品安全委員會(huì)工作制度，強(qiáng)化食品安全委員會(huì)在統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)食品安全工作、研究制定食品安全重大政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題等方面的職能作用，推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府食品安全辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，規(guī)范運(yùn)行方式、配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍、優(yōu)化工作流程、完善聯(lián)合督查與溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高履職能力。進(jìn)一步明確細(xì)化部門職責(zé)分工、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、完善監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)管方式、發(fā)揮監(jiān)管合力，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題，加快形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全全程、無縫隙監(jiān)管格局。
加強(qiáng)各級(jí)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合各類資源，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通報(bào)上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。
2.完善基層食品安全管理工作體系。按照“強(qiáng)化區(qū)（市）級(jí)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、提升村（居）級(jí)”的工作思路，全面加強(qiáng)基層食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要合理配備和充實(shí)區(qū)（市）級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)教育，提高整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。鼓勵(lì)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，有效整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，著重解決基層監(jiān)管力量薄弱、分散問題。
推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。把食品安全納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)的目標(biāo)考核，使食品安全責(zé)任落實(shí)到所有基層政府、監(jiān)管責(zé)任人和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，落實(shí)食品安全責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確一位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)食品安全工作，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，圍繞食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育四項(xiàng)職能扎實(shí)開展工作；與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確?；鶎颖O(jiān)管無盲區(qū)。健全完善村（居）級(jí)食品安全協(xié)管小組及隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層食品安全專、兼職隊(duì)伍和監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員、宣傳員的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮“五員”隊(duì)伍作用。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式，明確基層食品安全監(jiān)管的工作內(nèi)容、制度規(guī)范、執(zhí)法流程等要求，制定適應(yīng)基層食品安全監(jiān)管需要的政策措施。
?。ǘ┘訌?qiáng)全程監(jiān)管，消除安全隱患
3.強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。完善農(nóng)（畜、漁）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)（畜、漁）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)（畜、漁）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)（市）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，全面推行農(nóng)藥登記備案管理和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥、漁藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化證后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人的管理和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)識(shí)管理制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，加快食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全分級(jí)管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
規(guī)范畜禽屠宰管理，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入，落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度，促進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)牛、羊、禽類屠宰的監(jiān)管。推行動(dòng)物檢疫出證電子化。健全畜禽、水產(chǎn)疫病防控體系，完善畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無害化處理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。
4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)按照相關(guān)規(guī)定依法及時(shí)納入許可管理。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，對(duì)不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法撤銷其相關(guān)許可。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處偽造、冒用、買賣、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用和超有效期使用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為。積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測(cè)篩查模式，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范以及各項(xiàng)管理和防范措施。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)采取多種方式，投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)餐廚廢棄物處理項(xiàng)目，推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)村食品加工場(chǎng)所等的監(jiān)管，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)具體管理辦法并組織實(shí)施，其他有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好監(jiān)管工作，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，完善進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫，保障進(jìn)口食品安全。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的注冊(cè)、備案和監(jiān)管。完善進(jìn)口食品追溯體系，有效實(shí)施對(duì)進(jìn)口的食品追溯管理。強(qiáng)化進(jìn)口食品疫病疫情和病蟲害防控，有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口食品安全突發(fā)事件。
5.深入開展食品安全專項(xiàng)治理整頓。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊品種，集中力量開展專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰、制售假冒偽劣和虛假宣傳食品、保健食品等違法犯罪行為。采取整頓、規(guī)范、提升等措施，深化對(duì)乳制品、豆制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種的綜合治理，大幅度提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量安全保障水平。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、旅游景區(qū)周邊、交通樞紐周邊、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等為重點(diǎn)場(chǎng)所，深入開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
6.嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，構(gòu)建起由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法制度化。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，健全信用檔案與市場(chǎng)監(jiān)管、打擊犯罪信息共享機(jī)制，建立健全監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。對(duì)案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。依法查處在食品安全監(jiān)管過程中收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守的部門及有關(guān)人員。
公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全監(jiān)管部門移交或群眾舉報(bào)投訴的涉嫌食品安全犯罪線索，要迅速組織力量進(jìn)行核查，并將核查情況及時(shí)反饋有關(guān)監(jiān)管部門。對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害性大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)在案件偵辦中需要技術(shù)鑒定的，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)給予減免檢測(cè)費(fèi)用與檢驗(yàn)從速優(yōu)先的支持。加強(qiáng)與檢察、審判機(jī)關(guān)的法律會(huì)商，提請(qǐng)?zhí)崆敖槿?，依法從重從快懲處犯罪分子。?jiān)持重典治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任
7.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證必要的食品安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善食品安全保障條件。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，向社會(huì)公布本單位食品安全信息必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受集中培訓(xùn)。積極推進(jìn)食品企業(yè)實(shí)施“亮企”、“亮店”、“亮廚”等各類“陽光開放”行動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)以開放的形式接受社會(huì)監(jiān)督，增加群眾食品安全放心度。
8.落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程食品安全管理。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等的食品安全管理責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立完善行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。
9.落實(shí)食品召回和退市制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并依法及時(shí)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，處置情況要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)未執(zhí)行主動(dòng)召回、下架退市制度，或未及時(shí)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責(zé)令限期執(zhí)行或整改；對(duì)拒不執(zhí)行或整改的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照。大型食品銷售企業(yè)要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全問題造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。積極探索開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技支撐，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
10.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，建立覆蓋市、區(qū)（市）逐步延伸到社區(qū)、村莊的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提高食品安全監(jiān)測(cè)水平和能力。根據(jù)國(guó)家、省年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一制定并組織實(shí)施本地食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、分析和通報(bào)等工作程序，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和結(jié)果利用，及時(shí)通報(bào)食品安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)，建立健全食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)食品安全日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估，為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)警能力。
11.統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)力量。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備分層級(jí)分區(qū)域合理配置，農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立檢測(cè)室，逐步建立以市級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、區(qū)（市）級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、全面覆蓋、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、適應(yīng)需求、適度提前”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備、統(tǒng)一計(jì)劃安排檢驗(yàn)任務(wù)、統(tǒng)一歸口管理檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，共享檢測(cè)信息，逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、資源共享、信息互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
12.提高應(yīng)急處置能力。建立完善各級(jí)各部門食品安全應(yīng)急預(yù)案，搭建區(qū)域食品安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。健全市、區(qū)（市)食品安全應(yīng)急體系，成立應(yīng)急組織，組建應(yīng)急處置專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍，加強(qiáng)突發(fā)食品安全事件處置應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生問題，能夠及時(shí)、有序、高效處置。構(gòu)建信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息收集和快速反應(yīng)能力，完善部門內(nèi)部縱向信息報(bào)告和部門間橫向信息通報(bào)機(jī)制。規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，重視輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
13.加快食品安全信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、注重應(yīng)用、安全可靠”的原則，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)和部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息匯總、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全信息，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。從食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工源頭開始，有效整合食品安全要素并建立部門相互聯(lián)通的信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全追溯體系，并對(duì)各環(huán)節(jié)食品安全不穩(wěn)定因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。針對(duì)涉及環(huán)節(jié)較多、易發(fā)生安全隱患的乳制品、豆制品、肉類、蔬菜等重點(diǎn)品種，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用技術(shù)，加快建立主要食品質(zhì)量安全信息追溯體系。
14.強(qiáng)化食品安全科技支撐。建設(shè)禽類和豬肉產(chǎn)品、制品及其污染物溯源技術(shù)體系和示范基地。以企業(yè)為主體，圍繞食品安全領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)禽類、蔬菜、水產(chǎn)等食品安全示范工程，綜合集成技術(shù)成果，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，推動(dòng)我市食品企業(yè)科技進(jìn)步。
建立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、公共衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)等方面專家組成的食品安全專家?guī)欤ㄎ瘑T會(huì)），實(shí)行專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。
?。ㄎ澹┨岣呤称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)
15.提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，著力培植和發(fā)展一批知名品牌、知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群。加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由出口保障轉(zhuǎn)為全民共享。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、供銷合作社、流通服務(wù)業(yè)等的作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理、規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)村市場(chǎng)主體多而小、散而亂的局面。鼓勵(lì)引導(dǎo)食品企業(yè)推行新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新的質(zhì)量安全管理體系。加強(qiáng)企業(yè)食品安全師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。積極培育食品加工配送中心、生鮮處理中心、中央廚房等，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，建成一批跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，加快發(fā)展專業(yè)化的第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和功能提升，建立統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)具備集散功能的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所升級(jí)改造，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所。完善扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各類支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金要適當(dāng)向食品產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的食品企業(yè)和優(yōu)勢(shì)食品項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資支持，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。
16.推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行食品安全誠信分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立誠信信息管理平臺(tái)和企業(yè)信用檔案，及時(shí)征集、披露食品企業(yè)信用信息。建立實(shí)施食品安全違法企業(yè)、問題食品、違法犯罪人員“黑名單”制度，公開曝光負(fù)面典型，加大失信懲戒力度，對(duì)食品安全隱患較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或黃牌警告，將惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)、法人逐出食品市場(chǎng)。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用狀況的信用檔案和查詢系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息與工商登記、稅務(wù)管理、金融服務(wù)等的融合對(duì)接。加大對(duì)食品企業(yè)信用體系建設(shè)的投入，培育優(yōu)秀食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和放心品牌，提高食品行業(yè)誠信自律水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要牢固樹立誠信意識(shí)，培育誠信文化，打造信譽(yù)品牌。
積極探索完善監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)由政府強(qiáng)制監(jiān)管向政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合模式轉(zhuǎn)型，把企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)作為保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)成立以大型食品企業(yè)為龍頭的區(qū)域性食品行業(yè)聯(lián)盟。區(qū)（市）級(jí)區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)不同類型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)重點(diǎn)抓好以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，村（居）級(jí)主要成立以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。在各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，形成內(nèi)部約束機(jī)制，并主動(dòng)向社會(huì)做出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，以行業(yè)聯(lián)盟自律帶動(dòng)整個(gè)食品行業(yè)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
?。┘訌?qiáng)宣教培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
17.制定全市食品安全宣傳教育工作計(jì)劃。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程，在全市積極推進(jìn)食品行業(yè)“道德講堂”建設(shè)工作，繼續(xù)深化“食品安全宣傳周”、“食品安全在行動(dòng)”和食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)）等各類宣傳教育活動(dòng)。在基層大力推行以網(wǎng)絡(luò)、電視、熱線、廣播喇叭和村級(jí)食品安全教育一條街、一個(gè)大院、一個(gè)公示欄、一張便民卡為載體的食品安全宣傳教育模式，向社會(huì)群眾廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)、方針政策、科普知識(shí)、工作成效以及食品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建全覆蓋的基層食品安全宣傳格局，提高全社會(huì)認(rèn)知、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力和食品安全知識(shí)知曉率。
18.構(gòu)建群防群控工作格局。充分調(diào)動(dòng)公眾參與食品安全治理的積極性、主動(dòng)性，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品安全工作，形成強(qiáng)大社會(huì)合力。大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。設(shè)立統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)電話，歸口受理投訴舉報(bào)。切實(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)條件，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)借舉報(bào)之名捏造事實(shí)的，依法追究責(zé)任。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問題，防止不實(shí)報(bào)道、片面報(bào)道和惡意炒作。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果和采取的措施。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，支持消費(fèi)者依法維權(quán)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)，向食品安全監(jiān)管部門提出工作意見和建議。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)要建立健全食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)分工，理順監(jiān)管體制，完善工作機(jī)制，將食品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核體系，制定并組織實(shí)施食品安全年度工作計(jì)劃。要認(rèn)真分析評(píng)估本地區(qū)食品安全狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題。要細(xì)化、明確各級(jí)各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)防范、及早介入，使工作真正落實(shí)到基層，力爭(zhēng)將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，確保守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。各區(qū)（市）可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行確定或者調(diào)整。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)要建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)給予保障。對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，按照監(jiān)督抽檢計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃統(tǒng)一核撥，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保資金高效、合規(guī)使用。
（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制
充分發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)行專項(xiàng)交辦、限期承辦、跟蹤督辦，做好指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作。建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合資源，組織開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管效能，努力形成上下一致、歸口管理、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全管理格局。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考核
完善考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）政府和有關(guān)部門食品安全工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。將食品安全工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，已納入考核評(píng)價(jià)的，要適當(dāng)增加考核指標(biāo)的權(quán)重。各區(qū)（市）要建立涵蓋食品安全各方面工作內(nèi)容與重點(diǎn)督查、日常抽查、年度考核相結(jié)合的全方位督導(dǎo)評(píng)估考核體系，完善食品安全工作考核辦法。建立健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)（市），在綜合性評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”。
各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)本部門的具體工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門、單位，對(duì)本實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
棗莊市人民政府
2013年4月8日